夯实社区基础 实现充分就业
——天山区新华北路街道建设路社区创建“充分就业社区”半年工作汇报
建设路社区居委会东起文艺路，西至建设路，南界民主路中段，北至光明路。面积约0.2平方公里。辖区内有影剧院、俱乐部、文艺团体、军事单位等各类单位20家。总户籍数2046户，少数民族195户，常住户1730户，其中空挂户316户，外来户316户，户籍人口6325人，少数民族618人，常住人口5301人，有汉、维、回、哈、满、等十三个民族组成。截至目前我社区登记城镇失业人员有就业愿望的9人，其中通过社区安臵公益性岗位4人，介绍社区开发的岗位1人，自主创业2人，通过社区推荐公司就业招聘2人。
自开展创建“充分就业社区”工作以来，社区从加强组织领导，加大宣传力度、挖掘就业潜力、拓展就业渠道、构建就业平台、提供就业信息、就业岗位等方面入手，在市、区、街道三级劳动保障部门的正确领导下，通过全面、扎实、有效的工作，提高了基层劳动保障就业再就业工作的管理水平和服务质量，更好地促进了本社区失业人员的就业和再就业。
一、加强组织领导，明确工作目标，确保功能到位
在新华北路街道办事处的高度重视和统一领导下成立了建设路社区创建充分就业社区工作领导小组，由社区书记为组长，社区主任为副组长，劳动保障协管员和社区六站一室负责人为主要组员。办事处领导多次召开专题会议对此项工作进行安排布署、检查指导，社区居委会制定了开展创建充分就业社区活动计划和实施方案，明确了指导
1 思想、实施目标、创建步骤、相关标准和工作要求，为创建活动的有效开展奠定了坚实的基础。
二、加大政策宣传力度，营造良好的宣传氛围
首先充分利用黑板报、宣传栏、贴公告、发宣传单、招聘会等多种手段，宣传创建充分就业社区工作，做好扶持政策的宣传工作，引导管理辖区下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人利用劳动保障扶持政策，加速实现自身的就业再就业，在工作中劳动保障协管员熟知就业再就业政策，承担起了对失业人员的就业服务、退休人员社会化管理服务，使劳动保障工作站真正成为了劳动保障政策宣传站，劳动保障协管员成为了劳动保障政策宣传员。我们采取边入户登记边为民服务的工作方法，为创建工作提供了有利的保证。我们利用节假日，深入居民家中逐户走访，调查摸底，并协助失业人员认真填写社区基本情况分户调查表，取得一手材料，我社区共登记离退休人员2111人，在职人员3016人，在校生1085人，登记造册各类失业人员13人，从今年1月至5月安臵失业人员9人，自谋职业2人，其中国企下岗人员8人（其中“4050”人员5人），入户率达到了100%；第二是结合“再就业援助月”利用社区文化广场活动的载体举办形式新颖的宣传推荐会向有求职愿望的失业人员、就业困难群体宣传优惠政策、提供培训和就业信息；三是社区积极组织开展下岗失业人员转变反择业观念的宣传、教育、培训工作。通过举办再就业讲座、座谈会，以多种形式帮助树立就业靠竞争、上岗靠技能、创业靠勤劳的新就业观。打破有些求职人员对工作机会不切实际的等、靠、要幻想，增强主动性，从实际出发，先就业再择业。
三、采取有效措施，落实“创建指标”
（一）摸清底数、为创建工作奠定基础
做好创建工作，准确的人员数据是主要基础之一，为进一步掌握辖区单位、个体工商户、私营企业和辖区内从业、失业、无业人员的基本情况，做到底数清、情况明。在社区全体成员的近二个月的努力下，对社区2046户居民和辖区的241家行政、事业、企业、个体工商户等进行了全面的入户调查。掌握了社区第一手资料，并进行了微机录入，录入率100％。进一步加强了对失业人员的动态管理和信息反馈，建立了资源数据库，实现了对下岗失业人员“失业时间清、失业原因清、技术特长清、就业需求清、就业结果清”的“五清”动态管理。建立了城镇失业人员台帐、就业再就业人员管理台帐、政策咨询服务台帐、职业介绍台帐等十二类基本台帐。截至目前办理城镇医疗保险640人，现已制卡567张，办理灵活就业医疗保险38人。
（二）加强就业服务，挖掘社区就业潜力
为了更好的开发社区岗位，挖掘社区就业潜力，在实际工作中，为了使信息具有实效性我们及时采取张贴空岗信息和电话通知等做法与失业人员联系。其次社区工作人员还主动与辖区单位了解空岗信息，并主动为他们介绍适合他们需要的人到他们那里去工作。通过一段时间的接触，辖区单位和商户在缺少人手的时候首先就会想到问问社区有没有合适的人介绍给他们。只要是他们有岗位，即便是我们社区内的居民没有适合他们需要的，我们也会积极主动地把相关信息发布出去，想方设法为他们找到适合的人。截至目前我社区共收集并发布空岗信息326条。
（三）做好《再就业优惠证》《求职登记证》的发放和审核工作
3 协助上级业务部门做好《再就业优惠证》《求职登记证》的申领和发放工作，通过入户调查，摸清辖区内下岗失业人员的底数，在此基础上，做好辖区内享受再就业扶持政策的下岗失业人员认定工作，对符合政策的人员，办理《再就业优惠证》，今年，为5名符合条件的人员办理了《再就业优惠证》，年审《再就业优惠证》80本，办理求职证5本，有36名持有再就业优惠证人员享受各项优惠政策。
(四)开展就业援助活动
通过开展各项活动促进就业工作，引导就业困难人员更新观念，自谋职业，自主择业，实现充分就业。我社区广开思路，开展了“再就业援助月”“春风行动”活动。今年1月和4月，社区与驻地单位联合专门开展了以“帮您就业”为主题、以有就业能力和就业愿望的失业人员为服务对象、开展“再就业援助月”活动，社区还根据自身特色积极开展各种服务，从思想和生活上为他们排忧解难，帮助他们开拓就业思路，尽快实现了再就业。
（五）动态管理、跟踪服务
充分发挥政策效应推动就业，积极宣传新一轮就业政策。通过新闻媒介、上街咨询、走进居民家中、宣传有关就业与再就业政策，鼓励和引导就业困难人员、失业人员实行动态管理跟踪服务，建立了跟踪回访服务。
（六）组织开展职业指导、岗前培训
在做好普通失业人员再就业工作的基础上，我社区通过落实再就业扶持政策和实施重点就业扶持服务，特别是“4050”人员就业困难人员实现就业，使社区有劳动能力和就业愿望的城镇失业人员充分实现就业。目前我社区7名“4050”人员已安臵7名就业，就业率达100%。
通过开展对“4050”人员及失业人员技能培训和创业培训，对有特长的推荐就业为主；无一技之能的，鼓励自谋职业或安排公益性岗
4 位帮扶就业。截至目前已培训下岗失业人员41人，其中推荐1人参加职业指导培训，有一人愿意参加创业培训，目前正在申报中。
(七)逐项落实小额担保贷款
通过落实税费减免、社保补贴和岗位补贴政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员和社区开发公益性岗位安排下岗失业人员；落实小额担保贷款政策，帮助自谋职业、自主创业的下岗失业人员解决创业起步阶段的资金困难。通过社区工作人员耐心做工作，为1名下岗失业人员办理小额担保贷款，还有2人正在填表办理。
四、群众监督创建充分就业社区工作
发挥社区贴近群众、贴近企业的优势，面向社区居民和企业广泛宣传劳动保障政策。充分利用辖区内劳动保障宣传栏、黑板报、布标大力宣传就业再就业政策和创建“充分就业社区”工作的意义及重要性。在居民楼院门口醒目位臵张贴了小额担保贷款等各项就业再就业优惠扶持政策宣传资料，将党和政府的优惠政策宣传到辖区企业及每位居民家中，设立了咨询电话，随时解答好辖区单位和住户需要咨询的问题。通过各项宣传活动，不仅提高了广大劳动保障工作人员对充分就业社区创建活动的认识和工作积极性，也得到社会多方面的广泛关注和普遍参与，让群众参与测评，群众满意率达94%，无投诉现象，得到居民一致好评。
五、今后打算
（一）积极做好失业人员管理，加大就业培训力度，使没有就业的人员都能够处于积极的就业状态当中，尽快实现就业。
（二）从就业困难群起入手，把帮助4050人员作为实现就业再就业的目标群体，并逐步形成一个良好的机制，在条件成熟后扩大到一般的目标群体，如一般的失业人员、残疾人及流动人口。
（三）巩固就业成果，提高就业质量，引导下岗失业人员自主创业，实现比较充分就业的目标，扎实推进小康社会、和谐社会的进程。
通过创建充分就业社区，进一步提高了劳动保障工作为基层服务、为人民服务的思想意识，增强了工作积极主动性和了广大居民群众对劳动保障和就业再就业工作的认识，密切了社区与居民群众的关系，也在一定程度上提高了劳动保障工作服务水平。我社区将继续在街道党工委、上级劳动部门的指导下，以增加就业岗位为目标，以落实再就业扶持政策为主线，以强化再就业服务为手段，以社区劳动保障平台建设为基础，以促进就业困难人员再就业援助为重点，采取有效措施，进一步推动社区就业工作的全面开展。
建设路社区居会 2008年9月
