齐齐哈尔大学实习调查报告
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二零一六年九月
一、统一思想，全面部署。....................................................................................- 2
（二）确立检查范围。.....................................................................................- 3
2、已达到房屋设计使用年限的一半，并经过结构改造的房屋； .......- 4
4、未经批准或许可，进行结构改造的房屋； .......................................- 4
（三）圈定检查内容：.....................................................................................- 4
2、排查老楼危楼管理维护状况。 ...........................................................- 5
4、建筑功能情况和存在的主要问题排查。 ...........................................- 5
（四）要制定检查方法。.................................................................................- 6
1、高度重视，精心组织排查工作。 .......................................................- 7
3、加强指导，确保措施到位。 ...............................................................- 7
5、加强监管，强化质量安全。 ...............................................................- 8
二、排查结果。........................................................................................................- 9l、在社区通报此次老楼危楼安全大排查情况，增强人民住房安全意识，带动房屋产权人或使用人进行房屋安全自查自报。...........................
2、对查出的老楼危楼排出维修计划，该拆除的坚决拆除，该停用的坚决停用，该维修的立即维修。...................................................................
3、建立健全老楼危楼安全管理档案，制定老楼危楼安全责任制，确立重点检查管理片区。确保房屋安全管理纳入日常管理工作。...............
四、下一步工作设想......................................................................................
1、高度重视房屋使用安全管理工作。 ................................................
2、街道办事处等部门遵循“预防为主、防治结合、确保安全”的原则。...................................................................................................................
3、加强监督，把好新建房屋质量关。 ................................................
全国发生多起居民楼坍塌事件，经媒体报道后，引起全国各地高度重视。国家住建部、省政府办公厅、省住建厅先后下发关于组织开展老楼危楼安全排查工作通知。根据住房城乡建设部（《住房城乡建设部关于组织开展全国老楼危楼安全排查工作的通知》）和省住房城乡建设厅（《省住房城乡建设厅关于转发住房城乡建设部＜关于组织开展全国老楼危楼安全排查工作的通知＞通知》）有关文件精神，结合我区实际，区政府决定，在全区范围内开展老楼危楼安全排查工作。对此，我新化社区对此事高度重视，认真对我辖区内的老楼危楼进行全面排查，有效的加强全市老旧危房安全管理工作，保障了人民群众的生命财产安全，较好地完成了有关工作任务。现将有关老楼危楼安全隐患大排查情况报告如下：
一、统一思想，全面部署。
接到通知后，为统一思想、落实责任，部署工作的顺利实施，在全社区内组织相关宣传活动。并经社区多次以新化社区老楼危楼排查为主题讨论会议的决定，我社区成立了领导小组，抽调相关人员组成了老楼危楼安全排查小组，对我辖区内的房屋进行了全面系统的安全大排查，尤其是排查了建成年代久远的住宅区、批发市场、商场、商店、室内娱乐场所、宾馆、饭店、医院、学校等各类公共场所和人员密集区域。此次排查基本摸清了我社区各类房屋的现状。
在排查之前我们先制定了方案，以便排查工作能够顺利实施。
（一）要制定目标要求。
坚持“安全第一，预防为主”的方针，把集中开展老楼危楼安全排查作为当前社区工作的首要任务。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面排查老楼危楼安全隐患，强化产权人（使用人）的主体责任和政府监管责任落实，建立房屋安全突发事件应急预案，切实维护人民群众生命和财产安全。通过专项检查，确保安全检查无死角，消除各类安全隐患。
（二）确立检查范围。
由于新化社区是老社区，所在辖区范围大多是老旧房屋，年代较长，建筑标准较低、失修失养严重。在逐楼大面积排查下，重点对在册危险房屋，使用年限超过20年的房屋进行排查。对楼体倾斜开裂，墙体大面积脱落、女儿墙、雨漏管缺失、不安全悬挂物等问题进行取照，记录。
具体包括：
1、已超过房屋设计使用年限，需要继续使用的房屋；
2、已达到房屋设计使用年限的一半，并经过结构改造的房屋；
3、因人为因素或自然灾害导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降现象，仍需要继续使用的房屋；
4、未经批准或许可，进行结构改造的房屋；
5、无报建手续或无施工许可建设并投入使用的房屋等。
（三）圈定检查内容：
1、排查老楼危楼的安全状况。
排查整体危险的房屋是否已经被拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明
显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。
2、排查老楼危楼管理维护状况。
排查老旧房屋安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况；检查老旧房屋安全责任主体是否明确，日常管理是否及时到位，管理制度、管理措施是否落实，管理档案是否已经建立完善。
3、保障性住房和棚户区改造安置房的排查内容。
入住时间较早的公租房、经济适用房、直管公房及棚户区改造安置房的质量安全状况，是否落实管理责任制。
4、建筑功能情况和存在的主要问题排查。
包括老旧居住小区建筑的抗震、耐久、防火、安全、建筑节能、无障碍（包括电梯）、信息化、厨房卫生间等使用功能情况和存在的主要问题。
5、基础设施情况和存在问题的主要问题排查。
包括供水（小区供水管网、一户一表改造）、排水（包括小区污水管网、雨水管网）、燃气、供电、照明、通讯；小区道路、机动车和非机动车停车设施、智能化安保措施、指示标示牌；小区绿化、风貌、垃圾收运设施、物业和生活配套用房等情况和存在的主要问题。
（四）要制定检查方法。
在社区内进行大面积房屋安全隐患知识的宣传。组织相关工作人员学习了《房屋安全检查技术要点》，并根据房屋安全检查步骤对我社区居委会干部进行了现场指导。并将社区工作人员分组，逐楼排查辖区内建筑。排查之前先进行有关房屋隐患知识的培训。在排查中发现的问题要拍照记录，涉及有关住户或者商家要做好沟通，以获得他们的支持。可以请来相关专业人员或具有相应资质的鉴定机构对上报的疑似危房或认为存在房屋隐患的房屋进行排查、鉴定。按照建成年代先后或危险房屋的征兆状况先急后缓的原则逐一进行。
（五）规定工作要求。
1、高度重视，精心组织排查工作。
各镇（街道办）、各有关单位要高度重视老楼危楼安全排查工作，从保障人民生命和财产安全、深入开展党的群众路线教育实践活动的高度，充分认识排查的重要性、紧迫性，切实把该项工作作为当前一项大事来抓。明确责任领导、责任部门、具体责任人，精心组织实施好排查工作。
2、明确责任，层层落实排查工作。
要自下而上层层排查，组织老楼危楼产权人或使用人进行全面自查自报。街道办要会同社区居委会对辖区内的每幢房屋进行现场检查，深入住户与房屋产权人或实际使用人对接，确认房屋是否存在安全隐患，在社区居委会统计上报基础上，及时对辖区内老楼危楼排查情况汇总上报。各镇（街道办）、各有关单位要及时将存在安全隐患的房屋情况列表及整改措施汇总上报至区老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。
3、加强指导，确保措施到位。
对排查中发现有安全隐患的房屋，要明确责任主体，科学制定方案，该加固的加固，该撤离的撤离，确保隐患及时消除。对已被鉴定为危楼的，应将限期治理意见通知房屋所有人或使用人，有效协调、科学指导、督促推进，确保治理措施落实到位。对明确为停止使用、整体拆除的房屋，要迅速撤出人员，采取果断措施，杜绝重大房屋安全事故发生。要加强和改进房屋安全应急处理管理，完善应急方案，建立保障机制，确保应急处置工作及时科学。
4、完善档案，健全管理制度。各镇（街道办）、各有关单位是老楼危楼排查整治的责任主体。
要明确责任，认真部署，周密组织，切实查找存在的问题并提出相应的对策措施。要建立老楼危楼安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作，提高老楼危楼安全管理水平。
5、加强监管，强化质量安全。
要全面加强在建工程，尤其是各类保障性住房、棚户区改造项目、社会公益性项目和人员密集场所的质量安全监督管理，加大监督检查和工程质量责任追究力度。
6、加强沟通，及时汇总上报。
各镇（街道办）、各有关单位要在8月7日前完成老楼危楼大排查的工作部署，迅速进入老楼危楼大排查的操作实施环节。
二、排查结果。
部分老楼危楼因建设年代长，存在基础及基础以上墙体腐蚀严重、表面风化脱落严重、墙体变形开裂、雨漏管缺失、承重结构承载力不能满足使用要求等严重结构安全隐患问题。以及住户私自安装窗外悬挂栏、商家广告牌安装不牢以及废旧商家店铺长久失修广告牌半脱落等问题。
解决问题的措施及建议
对于住户和商家的不合理安装威胁到房屋安全，要与他们进行有效的沟通，建议住户或商家拆除装置。另外，加大房屋安全隐患知识的宣传力度。提高社区居民的防范意识。遇到情况及时与社区工作人员联系，尽快采取行动解决隐患。
对于建设年代较旧基础设施差，存在质量安全隐患需要进行安全性能鉴定的房屋，通知产权单位委托有资质的检测机构对房屋安全性
能进行鉴定，并委托设计单位提出加固维修方案，加固维修后进行使用。在加固维修前，由人民政府对存在质量安全隐患房屋对屋主发出警告，并设立警告、警示标志。
组织专业人员对各小区老楼危楼进行一年一次的定期走访和观测，发现隐情及时提出处置方案。各小区要加强日常观测’对社区居民反映存在的房屋安全隐患要及时向人民政府和住建局反映。
通过对此次老楼危楼安全大排查情况的汇总，我们对下一步加强房屋安全管理工作，建立长效管理机制做出了如下安排：
l、在社区通报此次老楼危楼安全大排查情况，增强人民住房安全意识，带动房屋产权人或使用人进行房屋安全自查自报。
2、对查出的老楼危楼排出维修计划，该拆除的坚决拆除，该停用的坚决停用，该维修的立即维修。
3、建立健全老楼危楼安全管理档案，制定老楼危楼安全责任制，确立重点检查管理片区。确保房屋安全管理纳入日常管理工作。
四、下一步工作设想
1、高度重视房屋使用安全管理工作。
在当地政府统一领导下，切实加强组织领导，争取做到职责分工明确，努力做好队伍、资金保障，并结合实际研究本地区房屋使用安全管理措施，不断提高既有房屋使用安全管理水平，保障人民生命财产安全。
2、街道办事处等部门遵循“预防为主、防治结合、确保安全”的原则。
应及时掌握区域内危旧房的使用情况，并建立健全有关档案、应急预案。发挥社会力量，营造“谁所有，谁负责；谁使用，谁负责”的房屋安全管理氛围。
3、加强监督，把好新建房屋质量关。
不断完善“企业自控、社会监理、政府监管”质量安全管理体系，采取监督交底、工程验收监督和施工现场信用评价等措施，促使建设、施工、监理等单位增强工程质量责任主体意识，落实责任。强化质量监督，通过巡查、稽查、督查等手段，促进各方主体严格执行建筑工程建设的标准和强制性条文，确保房屋质量。
通过这次全县城房屋安全大排查，摸清了情况，积累了经验，为我社区今后的房屋安全管理工作提供了科学的依据。今后，我社区将进一步加强房屋安全管理，加快保障房建设步伐，确保人民生命财产安全。我社区也将继续推进老楼危楼排查工作，以“安全第一，预防为主”的方针，按照“全覆盖、无遗漏、建账册、严督导、立整治”的总要求强化各种工作方案和措施，进一步强化房屋安全跟踪管理意识和房屋安全主体责任，建立健全房屋安全管理制度和在建各类工程项目的质量安全监督管理，坚决杜绝房屋垮塌事故发生。我社区此次老楼危楼排查为我社区创建的平安建设更上新的台阶。
