政策法规股二〇一一年工作总结
二○一一年政策法规股以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府、哈市局、市局工作部署，深入推进依法行政及依法治税工作，深入落实 “五个税种”管理模式，继续加强五个税种管理，深入落实《企业所得税法》及各项管理规范，加强企业所得税管理，强化源泉控管，加强涉外（国际）税收管理，围绕改善经济发展环境和政策性增收，深入开展政策调研，上下一心，开拓进取，扎实工作，较好完成了各项政策法规工作任务。
一、 大力推动执法监督融入征管体系
1、以税收执法责任制监控考核管理信息系统为抓手，强化对通过计算机运行的执法行为的日常监督，全年共纠正不规范执法行为2000余项，有效地促进了征管质量的提高。
2、发挥监督检查作用，增强执法监督效果。以政策法规和纪检监察部门为主体，按照《尚志市地方税务局2011年税收执法督察工作实施方案》开展针对户籍管理、普通发票管理、土地使用税管理、税收优惠政策执行、税务稽查等情况的执法督察工作，并抓好情况通报和整改落实工作。
3、完善执法监督体系，建立执法监督制约机制。按照市政府法制办和哈市局政策法规处的要求，认真开展了两次案卷评查工作，对2010年下半年至2011年9月末的行政处罚案卷进行了评查，共评查案卷20本，对发现的9大类18个问题进行了纠正。
4、深入推进税收执法责任制落实。实行执法责任制公示制度。利用政府网站、公示板、电子显示屏等公示了岗位职责工作规程及业务流程、执法责任制依据、考核机关及举报受理方式等，方便了广大纳税人直接参与对税收执法活动的监督；继续实行 “按人建档，按月自查，季度考评，三级控管”的考核评议制度，发现的税收执法问题，随时记录，随时纠正，强化考核监督。
6、加强法制宣传，营造良好的税收法制环境。召开了税收政策信息发布会，采取宣读讲解与现场答疑相结合的方式针对最新税收法律法规政策与当前重点工作事项进行了培训；在尚志电视台举办了电视讲座，对契税的征管方式、价格、税率、纳税时间等热点问题进行了详细讲解；在FTP服务器上设立税收政策解读文件夹，分税种归集国家陆续出台的税收政策以及相关政策解读、整理内容，供广大干部学习。
二、继续强化“五个税种”管理
一是规范了城镇土地使用税管理。遵循“摸清税源底数、核实土地面积、合理调整等级、强化征收管理”的工作要求，完成了全市城镇土地使用税土地等级范围和分等税额标准调整工作，扩大了土地使用税开征范围，将建制镇行政区划内的土地全部纳入土地使用税征收范围内。利用税收政策信息发布会、政府网站、大屏幕等积极宣传了新的土地使用税政策，使调整工作顺利实施。通过信息采集、数据比对、实地核查等方法，确定了土地面积差异信息，完成了补充、修改税源数据库工作，确保了城镇土地使用税税源基础信息真实、准确、完整，充分利用联动机制软件及土地使用税税源监控软件，强化了城镇土地使用税税源监控，严格按照新的土地等级范围和分等税额标准征收税款，加大了欠税回收力度；按照规定对享受减免税的纳税人进行了实地核实认定并进行了备案管理，核实核准了纳税人占地、免税面积，做到征免依据充分、税源底数清晰。各项基础工作的开展，确保了我局在迎接省局的土地使用税执法检查中未发现任何问题；另外目前已完成“二调”信息的接收工作，并已经运用“二调”信息评税软件启动税源评估工作。
二是规范了城市维护建设税管理。继续做好“三税”信息比对工作，对省局下传的差异信息进行调查核实，对漏管户及时督促其补办税务登记，对未缴的税费及时追缴入库。继续与国税局配合，开展代开增值税发票和稽查收入的城维税代征工作。同时加强了政策宣传和辅导，做好了外资企业城建税征收工作。
三是规范了车船税管理。继续加强了对保险机构代收代缴工作的日常监管。充分利用省局开发的车船税信息比对软件，对保险机构代收代缴信息与交警部门传递的检车信息进行比对，及时查找未税车辆。利用工作流管理系统，进一步规范车船税减免审批工作。
四是加强了印花税管理。进一步扩大了核定征收范围，按照市局确定的核定征收率征收税款。加强了对资金帐簿和股权转让印花税管理，对权利许可证照、租赁、贷款、房屋销售等个人应税合同实行源泉控管，开展委托代征。
五是规范了个人出租房屋税收管理。继续采取由各镇政府、商场集贸市场等单位委托代征的方式，抓好委托代征站建设。加强了与公安、国土、工商、房产、监察等部门的配合和协调，各分局指派一至两名管理员配合代征站税款征收工作，加强了对代征工作的监督，督促各镇严格按照规定和要求开展代征工作，同时建立长效管理机制，建立了电子征管档案。根据全市出租房屋清查情况，加强协税护税网络建设，制定了相应的税收管理制度，对出租房屋税收进行日常监控，全面规范房屋出租税收征管秩序。
三、完成了契税、耕地占用税的划转及后续管理工作。
在市政府“两税”划转工作小组的统一领导下，积极与财政局沟通协作，按照“政府领导、部门配合、坚持原则、分级负责、积极稳妥、不留隐患”的工作原则，切实做好了“两税”征管职能划转的接交工作，顺利完成了“两税”征管职能划转工作。“两税”划转到我局管理后，立即明确了契税的征管方式，制定了两税的减免税管理办法，召开了两税的专题辅导及电视讲座，重点对契税的计税价格、税率、减免税政策等进行了辅导，完善了帽儿山、一面坡、苇河、亚布力镇的存量房最低交易价格，应用了“两税管理”软件征收契税、耕地占用税。
四、全面完成企业所得税汇算清缴及其他管理工作 按照“分类管理，优化服务，核定税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的要求，开展企业所得税汇算清缴工作。一是开展纳税辅导，以税收政策信息发布会形式召开面向纳税人的政策宣传、业务培训、申报辅导等工作，为纳税人提供纳税申报审核电子表格，指导纳税人及时、准确进行年度纳税申报；二是认真审核、及时办结纳税人减免税等涉税申请；三是做好汇算清缴纳税申报的审核和录入工作，对弥补亏损、减免税、重点税源企业等进行实地审核辅导，形成审核档案。四是加强企业所得税减免税的备案管理，认真审核备案资料，办理备案手续；五是对总分机构企业所得税政策进行梳理，对总分机构纳税人进行调查，正确执行总分机构管理的政策规定，逐步提高企业所得税管理水平。
五、加强货运业税收管理，完成货运业自开票整改工作 按照哈市局关于货运业税收管理要求，认真开展了货运业的税收管理工作。一是全面复核了自开票认定资格。按照认定自开票纳税人的六个条件，对所有自开票纳税人的认定条件重新复核。二是召开了货物运输业自开票纳税人工作 会议，对不符合自开票纳税人认定条件的纳税人一律下达了税务事项通知书进行了限期整改， 整改期间停止供应发票，不得自行开具货运发票。如需开具货运发票的，由主管局代开。超过整改期限仍不改正的，已经全部取消了自开票资格。
六、加强国际（涉外）税收管理
按照“深化重点税源管理、加强外籍个税征管、注重关联交易行为、严格执行税收政策”的要求进一步加强涉外税收管理，一是加强境内劳务接受方向境外劳务提供方支付劳务费时代缴营业税的管理；二是按新的征管范围加强预提所得税管理；三是扩大对外支付税务证明的监管范围，加强服务贸易、经常转移、收益、资本项目下的售付汇业务税收管理；四是加强外籍人员个人所得税征管，对来我市工作的外籍人员建立外籍人员管理档案。五是优化纳税服务，深入亚布力滑雪场等开展上门政策宣传、辅导。
七、做好税政综合工作
（一）贯彻落实各项税收政策。
在认真落实国家出台的各项税收优惠政策的同时，紧紧围绕市委、市政府的经济发展战略，提供政策支持。一是深入宣传政策。利用各种形式开展日常宣传，坚持税收政策信息发布会制度，举办电视讲座，针对新出台政策进行重点宣传和辅导，为纳税人提供方便快捷的政策咨询服务。二是大力支持招商引资工作，对相关单位进行政策培训，为招商引资企业提供政策咨询服务，为涉税审批事项开辟办税绿色通道，急事急办；三是贯彻落实减免管理办法，开展企业所得税、土地使用税等税种的减免税核查认定工作，对优惠政策执行情况进行监督检查，认真落实促进再就业、退役士兵自谋职业等税收优惠，确保各项税收优惠政策落到实处。
（二）积极参与创建国家级创业型城市活动
按照市委、市政府创建国家级创业型城市工作部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的，税收服务于地方经济发展的工作主题，以税收法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，不断丰富服务内容，认真落实国家创业税收优惠政策，完善服务机制，提高工作水平，为创建创业型城市提供优良的地方税收法制环境、政策环境和服务环境。
二〇一二日年一月四日
