**镇村级财务“双代管”的运行现状及建议
在农村推行和完善村级账务“双代管”是巩固农村基层政权、规范村级财务行为、遏制源头腐败、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要途径和有效载体。近年来，**县**镇的“双代管”工作在上级指导下，经过长期实践，积累了一定的经验，为规范农村财务管理，进一步服务农村经济建设发挥了积极作用。
一、工作措施
1、切实加强领导，为推行“双代管”提供了强有力的组织保障
在推行村级财务“双代管”过程中，该镇党委、政府始终高度重视，全力支持，先后多次召开会议、听取汇报、统筹协调，同时为了确保工作落实，镇政府又把“双代管”工作列为驻村干部年度考核的一项重要内容，严格执行奖惩兑现措施，从而在全镇形成了主要领导带着抓、分管领导亲自抓、部门领导配合抓、工作人员具体抓、上下联动、齐抓共管的工作格局，有力地推动了我镇“双代管”工作的顺利进展。
2、运用信息化管理手段，积极探索村级财务现代化管理新模式
该镇财政为了跟上财务管理电算化和信息化步伐，在财力十分紧张的情况下，挤出资金配臵了微机、打印机等硬件设备，同时积极组织人员到县局进行培训学习，在日常工作中已经实现了微机化管理，在村级财务现代化管理中迈出了坚实步伐。
3、建立健全规章制度，不断完善监督管理体系
结合该镇当前实际，重新制定和印发了《**镇村级财务管理制度》，包括村级财务收支预决算制度、集体资产管理制度、现金管理制度、开支审批、报账等十五项管理制度，并修改了财务支出和备用金领用流程，明确了村级财务管理权限、责任、费用限定额、审计监督等。同时，严格按照新会计制度统一设臵了会计科目，分村设帐，统一要求每月22至31日为报账日，各村选举产生了民主理财小组并严格执行了支出审核“六章”制，进一步规范和完善了村级财务管理体系，强化了日常行为约束，工作的质量和效率明显提高。
4、坚持进行财务公开，大力推行“阳光财务”
该镇认真落实上级《关于健全和完善村务公开和民主管理制度意见》规定，大力推行以村级财务公开为核心的村务公开机制，努力建立健全镇村务公开网络，目前，全镇共设立公开墙（栏）21块。通过公开墙（栏）及时将各项惠农政策、法律法规、村级经济活动等内容公示上墙，为群众释疑解惑，接受群众监督。尤
其是村级财务收支要求每季度公开一次，分别在当年的
1、
4、
7、10月的6-8日为财务公开日，进一步加强了村级民主法制建设。
5、强化审计监督，规范村级资金管理
该镇财政严格按照《**县农村财务管理制度》和《**镇农村财务管理制度》的规定，村级资金全部实行“收支两条线”管理，村级收入必须年初进行预算，经民主理财小组和村民代表会议通过，报财政所备案；所有收入必须在收取后五日内缴存会计服务中心资金管理专户，严禁瞒报收入私设\"小金库\"，严禁坐支收入款项和白条抵库。使用资金按计划拨付，支出严格落实“六章”制。****年全镇共代管单据****万张，金额**余万元。全年审计**个村、审计各类票据****余张、审计资金****万元,退回手续不完备各类票据***张，金额**万元，查处违纪资金***万元并全额追回,进一步强化了资金安全管理，有效规避了资金风险。
二、取得的成效
1、促进了农村党风廉政建设。实行“双代管”后，村级所有资金均纳入了规范的管理渠道，各项经济活动和财务收支都要通过民主理财关、责任审计关和群众监督关，杜绝了过去谁收钱,谁用钱，资金管理散、乱、差的现象，有效地规避了资金使用风险，减少了集体资产流失，进一步强化了基层干部的经济责任和廉洁意识，从根本上消除了腐败滋生的根源，避免了违纪违规现象的发生。
2、增强了村级领导班子的凝聚力和战斗力。由于过去个别村财务管理混乱、干部工资待遇不能按时兑现，导致谁收钱、谁用钱，因钱失和，班子成员之间相互猜疑，互相拆台，财务不明晰，工作无起色，群众意见大。推行村级财务“双代管”后，从根本上堵塞了管理上的漏洞，管住了财务，控住了资金，工资发放有了保障，促进了班子的团结，使各村班子能集中精力谋发展，将资金集中起来办大事，从而进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。
3、提高了村级财务管理水平。双代管前，部分村干部队伍不稳定，变动频繁，会计移交不及时、不规范，形成“节节账”；有的村财务管理混乱，形成“多头账”；有的村只记流水账或日记本账，形成“单边账”。致使村级财务“一团乱麻”，剪不断，理不顺，陷入“清理-混乱-再清理……”的怪圈之中。通过推行“双代管”，变过去的各自为政为集中记账，变过去的分散管理为统一集中管理，变过去的少数人监督为群众民主监督和专项审计结合，使村级财务核算的一系列环节都臵于经常化的监督之下。同时，对以前的村组财务进行了专项清理，集中处理了相当一部分陈欠遗留问题，有效地杜绝了“包包账、袋袋账”等现象，扭转了过去靠财务大清理来盘家底的传统做法，实现了会计核算工作日清月结，并推动村级财务管理达到了“账簿规范化、科目标准化、核算程序化、结果公开化、监督经常化的目标”。
4、推动了农村基层民主政治建设。推行村级财务“双代管”后，把村集体资金管好了、用活了，既发展壮大了村集体经济，又维护和保障了广大农民的经济利益；同时，通过民主选举村民主理财小组，让群众信任的人来掌管监督“财权”；通过定期公开管理，使广大群众的民主管理和民主监督权利落到了实处，加大了农村基层民主政治建设的力度。
三、存在的主要问题
从该镇这几年村级财务管理现状来看，存在的突出问题是国家对村级财务管理缺少刚性法律规范，还是一种“摸着石头过河”的总结摸索式运行过程，除此之外还存在以下几个方面的问题：
1、大额领取备用金，使资金安全没有保障，违反相关法规。个别村库存现金过大，存在公款私存的现象。
2、报账滞后、督催不报的问题比较突出。
3、资金管理不全面，个别村经营收入、资产处臵收入、发包收入不进中心专账，坐收坐支，少数村资产家底不明。
4、财会人员业务技能还有待提高。
四、建议意见
1、是国家应加快出台“村级财务管理法规”的步伐，不让村级财务管理成为社会事务管理的漏洞。
2、严格执行定期定时报账制，对每月不按时报账的，财政部门除督促其及时报账外，可暂停该村的一切会计业务。
3、加大备用金管理力度，严格按照现金管理制度及流程领取备用金，督促村文书及时盘点库存的备用金、存款，力求做到旬清月结，同时，组织中心和审计人员定期、不定期对村进行兑库，超过规定部分要及时缴交中心代管，避免出现库存现金过大的现象，杜绝公款私存的现象，否则一经发现，即按相关法规和规定直接对责任人做出相应处罚。
4、加大会计人员培训力度，采取集中培训和业务代训的方式，切实解决人员素质不高的问题。
5、完善制度，拓展代管层面，切实解决管理不彻底的问题。一是在总结过去成功经验的基础上，进一步完善“双代管”模式，拓展管理层面，对村级所有收入来源、支出范围、资产和债权债务进行全方位跟踪管理，确保收入全部纳入中心专户管理；二是严格执行村级预（决）算制度，及时、准确掌握村级财务资金总量、收入来源、支出规模、债权债务结构，规范收支程序、实行财务公开，确保村级组织正常运转，严肃财经纪律，形成“财务清楚、收支规范、公开透明、群众满意”的村级财务管理新格局。
