高校基层团组织活力现状及活力不足原因分析
（一）大学生团员意识淡薄，缺乏归属感
图66显示，只有19%的团员青年认为自己每时每刻的团员意识都很强烈。很多高校的团员青年，在高中阶段及之前并没有体验过团员生活，也没有接受过团组织的教育，入团程序也相对形式化，对团员身份没有特殊的情感。而且高校的大学生基本都是团员身份，很难给人以优越感，团员的自豪感也会随之淡漠。使得很多高校大学生在参与基层团组织的活动时，组织归属感不强，难以发挥青年先锋的模范作用，从而造成了基层共青团组织活力懈怠。
（二）基层团组织活动缺乏吸引力，学生参与的积极性不高
目前，高校共青团主要实行校、院系、团支部三级管理模式，其活力也逐层递减。校团委工作力度规模大，资源平台丰富，在学生中影响力较为广泛。院系团组织和学生社团组织的工作积极性不高。基层团支部是高校共青团工作的基础，但基层团支部组织活动目的往往不明确，活动在学生中缺乏号召力，从而导致团支部组织建设活力明显不足。具体可以从以下两个方面阐述：
1.团支部活动内容单一枯燥。很多团支部容易将团员民主活动办成政治学习、理论研讨、形式汇报等，能够真正发挥教育功能，专业指引的活动少。以至于许多团员青年对共青团组织的活动不感兴趣，从内心认为是形式大于实际效用，从而削减了学生参与团支部活动的积极性。表三显示，只有7.1%的学生愿意参加学术类和学风建设类活动，5.5%的选择了思想政治类。因此，学生更愿意参加以各种喜闻乐见的形式开展的实践活动，对相对枯燥的学术性，思想性教育缺乏兴趣。
2.团支部活动方式陈旧落后。青年人追求新颖，独特的活动形式，而团支部组织活动创新不足，基本上延续老一套的做法，活动方式也显得陈旧落后。偶尔开展的团日活动或团员大会等其他活动，很多时候只是思想教育的形式化，缺乏针对性和个性化，从而导致青年团员参与活动活力缺失。很多团员参加完活动，只是觉得完成了一项任务，参加了一次评比，难以达到深入人心的效果。图33显示，学生们大多支持丰富文体活动类型、多些户外拓展并多与时政相结合，在实践中加强思想教育。
（三）基层团组织职能定位不准确，团干部业务能力不够
高校一般以班级为单位建制基层团组织，其工作重点不明确，与班委会工作有较多重复之处。且与班委会、学生社团的与学生生活密切相关的具体有形的工作相比，团支部的职能显得模糊甚至被边缘化。
同时，许多高校基层团支部的团干部很少接受到团组织的系统教育，对团干部业务知识不熟悉，解决实际问题的能力不够。调查发现，虽然有近半数的指导老师对于班委与团支部的指导一样多。但不容忽视的是，仍有35.9%的指导老师选择了“对班委的指导更多”，远远超过了选择“指导团支部更多”的9.4%。
而且，从工作量上看，绝大多数的团支部工作都是由团支书来承担的，组织委员、宣传委员一般只起辅助作用或根本不发挥作用，从而导致团支书工作压力大，热情衰退。在接受访谈时，有团支书表示：“开展团支部活动的时候，其实很多时候自己都不知道到底要做什么，定什么样的主题，采用什么样的形式，同学们愿不愿参加„„”。
（四）基层团组织凝聚力不断弱化
目前，高校的很多共青团工作都由院系分团委来主持完成，大型的共青团活动也一般以院系为单位组织实施，而真正落实到基层团组织的工作往往都是类似于团费收缴、团情统计等琐碎的缺乏活力的事务性工作，很难提升团员青年的参与热情，战斗力也被大大减弱。
高校基层团组织的工作往往不能紧扣学生们的关注点，如学习、生活、就业等贴身利益。而基层团干部则有他们的难处：其实每一位团干部都曾想创新活动形式，通过活动为青年服务，但是由于基层的团干部人微言轻，触及到实际问题时往往说了不算，协调不成。这样一来，共青团的凝聚力肯定有所散失。
另外，随着年级的提升，越来越多的学习、社团活动、工作的压力，时间的冲突，使学生们都聚集在一起参与活动的机会越来越少，支部成员间的熟悉度降低也会削减基层团组织的凝聚力，进而降低了基层团组织的活力。
（五）基层共青团组织开展活动延续性不强，难以形成品牌效应
以南通大学为例，各基层团支部团干部年龄较轻，每年换届一次，转岗较快，工作容易造成短期效应。往往上一届领导班子启动了一个活动，而下一届没有跟进，到了实质性的阶段又缺少各方的支持关注，活动总结时就开始虚报材料。共青团开展各项活动的质量直接影响基层共青团组织的组织活力，这样一来，造成了不少团员青年对共青团活动的不信任，也让不少参与者失去了继续参与的热情和信心。这就反映出了基层共青团组织在创新活动形式的同时，往往忽视了活动的持续性和品牌效应，一年一个新活动、新提法，忽视了活动在青年人中的影响力，造成了青年人被动参与的现实。
对策与建议
（一）加强团组织自身建设，明确团组织的基本职能
共青团组织承担着组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法利益四项基本职能。同时，注重同一组织不同层级间的具体职能和任务也有所区别的客观事实，通过对政策的争取、活动阵地的共享、职能的合理分配，实现团组织工作的基础建设。通过选拔、培训、任用、考核等一系列程序加强团干部队伍建设，重视对团干部的系统教育，提高团干部的业务能力。最大限度地发挥基层的积极性，主动性，灵活性，有效增加青年参与团活动的机会，扩大团工作的覆盖面和受益面。使团组织立足于青年感兴趣的团活动载体，有针对性的开展主题团日活动、实践活动、志愿服务和文化活动，在具体行动中加强团组织建设。
（二）充分发挥高校基层团组织对大学生的思想政治教育作用
加强和改进大学生思想政治教育，增强青年团员的归属感，必须以学风建设与思想引领为核心，借助共青团和学生组织，充分发挥学生党员的骨干带头和先锋模范作用，重视学生党员发展工作，注重早期培养入党积极分子，加强大学生党员的先进性教育，提高党性修养，竭诚为大学生的成长成才服务。
同时，积极指导大学生的社会实践活动，完善素质拓展第二课堂成绩单的建设，探索实践育人的长效机制。定期组织大学生参加义务劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动。广泛开发并控占领思想政治教育的新阵地。全面加强校园网新媒体平台的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要载体。积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成线上线下思想政治教育的合力。
（三）善于利用新媒体，提高高校基层团组织活动的质量
随着互联网络的迅速发展与信息社会大数据时代的到来，新媒体技术的应用规模和作用越来越大。近年来涌现的微信、PU平台、QQ、微博、志愿者打卡器等多种新媒体平台，为基层团组织活动提供了丰富的组织和宣传载体，可以更快更广地提高关注度，扩大影响力。
当代青年思想开放，富有创新意识，这就要求高校基层团组织在开展活动时，应当遵循科学发展观，坚持以人为本，满足青年学生的多样化需求，继承“仪式教育为主线，团日活动为载体，新型团校为阵地”的优良传统，同时善于利用各大新媒体平台，对活动的内容与形式进行优化和创新，以具体工作的活力带动团组织活力建设。
（四）建立健全基层团组织的工作制度，规范基层团组的管理
基层团组织的良好运转，离不开标准化的制度规范和管理。具体可以通过制定每年度开展工作的内容和时间安排、评优细则、主题团日活动制度等来加以规范。同时，构建科学的团组织活力考评体系。基层团组织的奖励机制不仅可以促进整个团队的发展，进而提高对基层团组织的认同度，而且能更有效地调动团员青年的积极性，激发集体荣誉感，增强凝聚力。通过对各基层团支部和分团委的考核，定期评出示范团队，调动和鼓励团队积极性；针对团员个人的考核，对团员思想、学习、生活、工作等方面进行综合评估，加强培养先进团员，在推优入党及各类评优活动中予以优先考虑。
（五）全方位整合资源，重视资源的再利用
高校团组织要发挥能动性和主动性，全方位地整合管理、人力、信息、技术和场所物质资源，同时开拓对资源广度和深度的利用，变有限为无限。加强高校基层团组织与社会、企业之间的交流和切磋，创建高校间的资源共享平台，加强与校团委、院系分团委、基层团支部等各级基层团组织与团员青年个体间的交流，化被动为主动。
同时，注重资源的再利用，特别是对共青团工作档案的再利用。领导班子转岗之际不仅要强调对有形资源，如书面材料、信息资料的传承，同时还要加强对无形资源，如经验教训、信息技术、活动特色等的分析。重视活动对团员青年的影响力，发展活动的延续性，打造精品活动，塑造品牌效应。
