积极化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定
我县正处于经济社会发展的关键时期，社会矛盾和利益纠纷纷繁频繁，解决社会纠纷、化解社会矛盾已成为当前社会管理的基本内容和首要任务。充分发挥人民调解在促进社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定中的积极作用，强化解社会矛盾纠纷工作的针对性和实效性，提高党的执政能力和巩固党的执政地位、维护最广大人民根本利益，推进科学发展、创新，维护社会稳定、促进社会和谐已经迫在眉睫。
一、正确认识社会矛盾的特征，自觉把督促化解社会矛盾摆上政府工作的重要位置
正确认识这些社会矛盾的主要特点，是提高化解社会矛盾纠纷工作针对性与实效性的基本前提。在构建和谐社会中发挥着重要作用，督促化解社会矛盾，从而维护好广大人民的根本利益，是政法工作性质所决定的，是义不容辞的责任。政府相关工作部门也只有在化解社会矛盾、维护群众利益上有所作为，才会得到人民群众真心实意的拥护。
注重防微杜渐，重视调查研究。社会矛盾纠纷的扩散和激化有一个过程，只有坚持未雨绸缪、防微杜渐，才能把各种社会矛盾纠纷消除于萌芽状态，构筑起防止社会矛盾纠纷扩散和激化的第一道也是最重要一道防线。
二、目前我县社会矛盾纠纷现状及其产生的原因
随着我县经济社会快速发展，人民的物资生活、精神生活日益丰富，人民的生活质量普遍提高，但在社会发展中所产生的各类矛盾也
日益突出，如：征地拆迁引发的矛盾、危房改建引发的矛盾、暴力执法抗法引发的矛盾、土地承包纠纷引发的矛盾、婚姻家庭纠纷引发的矛盾等等。
造成当前社会矛盾持续性、多发性和复杂多样性的原因主要有：
（一）决策和政策不当，执法不公。
一些部门滥用职权，不依法行政或执法监督不严不公，在制定政策时，侵犯和牺牲群众利益，损害群众利益；一些工作人员素质低，法制意识淡薄，要么不懂法，要么就不依法办事，工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。
（二）党政领导不够重视。
目前我县仍有很多乡镇及部门领导认为经济工作才是“硬道理”，化解矛盾纠纷问题只是“软指标”，对及时有效的化解矛盾纠纷不够重视，在新时期、新形势下，化解矛盾纠纷有利于促进社会和谐稳定的认识不够。
（三）基层调解组织缺乏战斗力及协调能力。
基层调解组织作为社会矛盾化解工作的第一道防线，其调解的权限、方式、效力和保障都很有限。加之调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，导致许多问题由小变大、积少成多。另外，当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门，一个单位，难以解决。调解经费有没有得到保障，导致基层人民调解组织战斗力薄弱和协调力不够。
（四）队伍素质整体偏低。
随着经济社会的不断发展和各项改革的不断深入，矛盾热点、难点问题逐年增多，需要化解的社会矛盾呈现出广泛化、群体化、复杂化的新特点，引发矛盾的原因多种多样，甚至多种因素复杂交错，矛盾化解难度增大。目前，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷已不相适应。
（五）群众法治观念淡薄。
在化解矛盾纠纷中，一些人心态浮躁甚至严重失衡，维权意识强烈而法治观念淡薄。有些人信“访”不信“法”，认为只有往上告，或者把事情闹大，才能达到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾扩大化。同时，有大批刑释解教人员从中作梗，借机挑衅、激化矛盾纠纷，使利益冲突者因为“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剥夺感”心理因素，对社会不满情绪潜滋暗长，也卷入到突发事件中，造成矛盾的复杂化。
三、意见和建议
在新的社会发展形势下，为做好矛盾化解工作，现提出以下意见和建议：
（一）严格依法办事，坚持走群众路线。
违犯法律法规进行决策、行政和执法，是引发突发事件的重要原因。各单位各部门都要增强依法办事的意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到行政执法规范化、制度化和程序化。同时，工作人员必须坚持严格、公正、文明执法，坚决走人民群众路线，严格执法、严禁滥用职权、徇私枉法。深入人民群众，开展“人民调
解进万家、化解矛盾在基层”人民调解专项活动，着力化解调处本地区多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷和地方党委政府交办的矛盾纠纷。
（二）落实责任、切实履行责任。
化解矛盾纠纷就必须加强领导，提高认识。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，从构建社会和谐稳定模范的高度，充分认识化解社会矛盾纠纷工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实加强对化解社会矛盾工作的领导，促进社会和谐稳定。各单位各部门认真履行职责，将化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定摆上重要议事日程。并将矛盾纠纷排查化解工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。
（三）加强基层党组在化解矛盾中作用
近年来，各种突发性事件，大多发生在基层，而这些基层组织又大多比较薄弱，特别是党组织作用弱化，起不了作用，没有得到很好的控制力，致使矛盾越来越大，引发群体性事件。如：矿区征地补偿、矿区地质灾害、宅基地使用权所引发的矛盾纠纷等等，如果处理不好，将可能引发巨大的群体性事件。因此，作为矛盾化解工作的第一道防线，加强基层党组织对矛盾纠纷的控制力，充分发挥基层党组的核心和堡垒作用，从源头上减少人民内部矛盾的发生，将各种矛盾纠纷和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，为我县经济建设和创建和谐织金奠定坚实基础。
四、加强队伍建设，提高整体素质。
加强调解委员会队伍建设，建立培训制度，加大培训力度。广泛开展多种形式的政治、法律法规及其相关业务培训，加强对基层调解员、信访干部等相关工作人员经常性业务知识的学习培训。提高基层调解员、信访干部等工作人员政治业务素质和化解矛盾纠纷的能力和技巧。结合新时期人民内部矛盾的特点和变化，制定培训规划，逐步使培训工作制度化、经常化、规范化，主动自觉地依法处理问题，切实维护好人民群众合法权益。有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。
五、加强法制宣传，增强法律意识。
加强法制宣传教育，提高人民群众的法治意识，提高全民的法律素养。矛盾化解的过程就是法制宣传的过程，要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在矛盾化解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进企业、进单位、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。
织金县司法局化起司法所
谢乃奎
二〇一一年六月三日
