当好园区公安的排头兵、全情服务 “主攻工业、决战园区”战略
开发区党工委委员、政法委书记、公安分局长左小武
近日，上饶市公安局经济技术开发区分局召开全体民警会议，深入学习市委董仚生书记在万年召开的全市“主攻工业、决战园区”动员会议的讲话精神，该局要求分局民警要积极主动地融入经济发展大局，致力于创一流治安环境，抓一流行政服务，建一流警民关系，树一流公安形象，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，认真做好园区稳定这篇文章，通过“五抓”努力营造“五大环境”，营造园区经济发展良好的社会环境，为党的十八大胜利召开献礼。
一、抓调处，营造园区和谐稳定的社会环境
一是狠抓情报信息收集工作。随着开发区拓园工作的深入，以及招商引资工作力度的加大，因征地拆迁、环境污染、安全生产等引发的矛盾将会不断增多，必须采取一切必要手段和有效措施，强化情报信息收集工作，及时掌握内幕性、预警性情报信息，并加以研判分析，对重大事件苗头做到提前预知、提早预警、及早防范。二是狠抓矛盾纠纷调处工作。要健全信访维稳机制，发挥公安机关职能优势，在党委政府的领导下，配合各相关部门，妥善化解各类矛盾纠纷，防止一般性矛盾纠纷转化为民事案件、民事案件转化为刑事案
1 件。三是狠抓应急防暴演练工作。以年轻民警为骨干，巡防队员为协助，建立一支应急防暴处突队伍，加强应急处突力量、装备建设，强化实战技能训练和合成作战演练，切实做到“召之能来、来之能战、战之必胜”。
二、抓治乱，营造园区更加良好的治安环境
治安环境是经济发展的第一环境，工业园区是全市主攻工业的主战场，治安环境的重要性更为凸显，园区公安机关应坚定不移地把严打、治乱作为主业，常抓不懈。一是抓打击。要始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，尤其要把直接侵害园区经济发展的重大恶性案件、破坏生产秩序的涉企案件，优先办理，依法从重从快查处。同时，要依法严厉打击破坏地方政权、干扰执行公务、寻衅滋事、鱼肉百姓的村霸、地霸、沙霸。并要进一步加大网上追逃力度，不断提高群众安全感和满意度。二是抓整治。切实加强对园区阻扰执行公务，尤其是破坏重点工程推进、征地拆迁和企业正常生产秩序的突出治安问题的整治，对强揽土石方建筑工程、基建工程和阻扰征地拆迁造成恶劣影响的案件要挂牌攻坚，坚决依法惩处，并选择一批典型案件公开处理，以张扬法制，震慑犯罪，教育群众。在土地征收工作，园区公安机关也要积极作为，认真开展治安整治、法制宣传、严惩暴力犯罪等工作，当好园区拓展保障者。三是抓防范。按照“重点工程建设到哪里，警务工作就紧跟到哪里”的思路，进一步加强治安防
2 控力度，把警力部署在案件高发、防范薄弱的重点工程和重点区域上，在拓展区、厂区、安置小区不断提高见警率，切实为企业打造良好的治安环境。
三、抓服务，营造园区优质高效的政务环境
园区公安机关要进一步强化服务意识和效率意识，主动深入企业车间、项目工地，将服务触角前移到经济发展的主战场。一是大力推进驻企警务室、服务企业网建设。要大力推进驻企警务室建设，驻企民警要经常深入企业，及时了解、掌握企业的生产、治安动态，指导企业建立健全内部防范和安全管理机制，大力推行服务企业网建设，把能够上网的审批事项和备案事项都尽可能“搬”到网上，营造“透明、公开、公正、高效”的政务环境。要进一步简化办事程序，为企业提供一站式服务，一窗式受理，让企业感到管理更人性、服务更贴心、办事更顺心。二是大力推进警企联动机制。要深化警企联系制度，开展经常性的走访和警企座谈会，通过采取“进企业门”、“听企业声”、“知企业心”、“排企业忧”、“增企业效”等系列措施，零距离了解和掌握企业情况、服务需要，把让企业满意的要求贯穿于警企联动的各方面。三是大力推进安全监管机制。要组织治安、刑侦、消防、派出所等部门开展企业安全大检查行动，重点对涉毒、涉爆、各消防安全重点单位进行安全检查，认真摸排企业存在的各类安全隐患，并积极帮助企业及时整改，同时帮助企业加强“技
3 防、物防、人防”建设，确保企业不出现重大安全生产和火灾事故。
四、抓创新，营造园区严密有序的管理环境
要认真研究实施“主攻工业、决战园区”战略给公安管理带来的新变化、新要求，要着力加强园区社会管理的创新。一是积极创新现代警务机制。要着力推动打击犯罪工作，由传统的被动反应型向信息主导下的主动进攻型转变，不断提升园区公安机关维护稳定、促进和谐、服务企业的能力和水平。要积极借鉴先进发达地区警务工作经验，不断探索建立具有开发区特色的现代警务机制。二是积极创新流动人口管理。要以全面推行居住证为契机，完善“以证管人”“以证管物”举措，进一步改进和加强园区流动人口管理服务工作。要积极探索以企业用工人员为主体的流动人口管理模式，加强与用工企业的联系和配合，依托公安机关综合信息平台，及时收集录入企业用工人员的基本资料、居住场所等信息，实现流动人口动态掌控、信息化管理、跟踪式服务。同时也为企业提供用工人员身份核查服务，为企业把好进人关、用人关。三是积极创新消防、交通管理。要结合开发区的特点，找准薄弱环节，严格管控校车、工程车、大货车等重点车辆，确保不发生群死群伤的恶性交通事故；要加强开发区交通基础设施建设，改善道路通行条件。创新消防管理，坚持预防为主，科学整改火灾隐患，增强企业防火自救能力，将事故
4 和火灾损失降到最低；要强化危爆物品管理，依法全程监督，防止因管理不善引发安全事故。
五、抓规范、营造园区公平公正的法制环境
法制环境就是投资环境，实施“主攻工业、决战园区”战略的根本保障就是营造一个良好的法制环境，吸引广大客商前来投资，这就要求园区公安机关要进一步加强队伍建设、能力建设和素质建设，当好园区法制环境的建设者。一是加强执法规范化建设。要坚持把执法规范化建设作为公安机关生命线、构建和谐警民关系、提高公安机关公信力、维护社会公平正义的重要抓手，不断完善执法标准，健全执法监督体系，增强执法透明度，严把事实、证据、程序、定性、法律适用关，切实杜绝人情案、关系案等问题的发生。要坚持抓好执法培训，在干中学、在学中干，充分发挥骨干民警的“传帮带”效应，提高整体执法水平。二是加强警营文化建设。要以学习型党组织建设为抓手，着力打造学习型公安机关，积极学习实践“忠诚、为民、公正、奉献”江西公安核心价值观，大力弘扬开发区“三创精神”，不断加强公安文化建设，丰富警营文化活动，引导民警培养积极向上的健康情趣，使民警能够“快乐的工作、幸福的生活”。三是加强警企和谐关系建设。要积极开展“三访三评”工作，深化大走访活动，深入企业车间，了解投资商、企业职工的心声和需求，切实把工作做到企业职工心坎上，打牢公安工作的
5 群众基础。要开展短信评警、民调评警、网上评警等开门评警工作，建立民意监督问题整改机制，真正做到警务跟着民意走，民警围着企业转。同时，要把“着力破小案、调解小纠纷、破解小难题、解决小困难、整治小问题”作为改进和谐警企关系的重要着力点，带着对企业的深厚感情去工作，切实让投资商和企业职工满意。
二〇一二年三月十五日
