为深入贯彻党的十六大精神，适应时代要求和我区发展形势，根据区委五届二次全体（扩大）会议审议通过的《关于创建学习型组织推进学习型社会建设的决定》（京房发[2004]33号）精神，现就在全区推进学习型社区创建工作提出如下意见：
一、目的意义
创建学习型社区是构建终身教育体系、建立学习化社会的重要途径和组成部分，是适应知识经济要求、加快我区现代化建设进程并把三个文明建设落实到基层的必然选择和有效载体。深入开展创建学习型社区活动，能够加强我区精神文明建设和思想政治工作、提高城市建设和管理水平、满足社区居民文化需要、全面提升社区和城市的综合文明程度，促进我区社会的和谐进步和快速发展。
二、要求和目标
总体要求：坚持以人的发展为中心、以提高人的综合素质为目的、以社区成员终身学习为重点，整合和利用社区资源，建立起完整的学习体系和学习网络，通过开展多种形式的群众性学习活动和各类文化体育活动，不断提高社区居民的综合素质、生活质量和社区的文明程度，推进可持续发展的新型现代化社区建设。
根据区委《决定》中“通过5年努力使房山成为北京市发展社区教育促进学习化社区建设先进区”的目标要求，我区力争在3年内形成一套在组织管理、制度建设、队伍建立、资金保障等方面都比较完善的创建学习型社区工作机制，使城关、良乡、燕山80%以上的基础条件较好的社区率先达到学习型社区标准；在5年内使全区90%以上的社区达到学习型社区标准，并建成一批各具特色的示范性学习型社区。
三、学习型社区基本标准
组织管理规范。社区有学习创建规划和年度学习计划，建立健全创建学习型社区组织管理机构，专人负责、职责明确。社区内建立学习型小组（可以楼、楼门为单位），设立学习牵头人组织成员学习，形成完善的学习网络。
1
学习制度完善。有管理机构会议活动制度、社区学习制度及各学习型小组定期工作汇报制度。建立个人学习卡，建立学习型小组、家庭和个人的评选制度。
场地设施齐备。社区有与居民规模相匹配的学习场所（市民学校、文化活动室、图书阅览室等）和设施（有进行现代化教育的硬件设备，如网络、电教设备等），学习资源较为丰富，能够满足居民文化学习的需要。
经费保障充足。街道（乡镇）政府每年对辖区内各社区开展社区教育及创建学习型社区投入专项经费，保证专款专用；社区努力开辟其它经费筹措渠道，保证创建工作顺利开展。
教师队伍健全。社区有自己的专（兼）职社区教育师资队伍和志愿者队伍，作用发挥充分。与相关单位建立联系制度，定期聘请专业人士授课。
学教活动丰富。社区常年开展各种群众性文化活动及宣传培训活动，社区居民能够接受到各类型的、方便经常的资讯和教育。积极开展创建学习型家庭、学习型小组、学习型个人等活动。
学习效果明显。社区学习氛围浓厚，居民参与率高。社区居民的思想道德、文明素质、知识水平、工作技能、自治能力等得到持续提高，综合素质明显增强。
四、工作要求和任务
（一）加强领导、健全组织
各部门和街道（乡镇）要充分认识创建学习型社区工作的重要意义，把发展社区教育、构建终身教育体系列入本单位年度工作计划，并结合部门工作实际制定各自的工作目标和实施意见，抓好本部门在创建学习型社区工作中的一套制度、队伍、资金保障等社区教育支持体系建设，做到思想认识到位、组织机构健全、人员职责明确，创新工作方法、采取有效措施，确实将此项工作落到实处。
（二）保障场地和设施建设
学习型社区建设要以区社区教育中心为龙头、市民学校为阵地，充分整合社区文化活动室、社区卫生服务站及驻区单位、文化馆、图书馆
2 等各种现有文化教育资源，统筹规划、综合利用，实现设施利用的集约化和效益化；职能部门、街道（乡镇）要加大资金支持力度，支持社区根据自身情况有针对性地进行文化活动室、阅报栏等一些文化设施建设。文委、体育局等重点部门要继续加大工作力度，有计划地做好建社区图书室、配送图书、配建健身器材等工作，使每个社区都具备能够满足居民需要的学习教育设施和资源。
（三）创新学习教育载体
要努力探索和创新学习教育载体，借助双休、节庆、各类主题宣传日等时机广泛开展健康有益、形式多样、寓教于乐的群众性文化教育活动，大兴楼院文化、广场文化、社区文化，培育社区教育园地，开展社区讲坛、社区文明歌、科普进楼院等特色活动以及帮困助学、结对共学、示范导学等帮教活动，形成一批特色鲜明、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的社区文化教育品牌。要把创建学习型家庭作为创建学习型社区的重要基础，以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为主要内容，促进建立学习化的生活方式，以家庭学习化促社区学习化。
（四）强化社区教育队伍建设
社区教育队伍要内外结合、专兼结合，一方面注重发挥社区的人才优势，挖掘调动社区内的科教人员、专家学者、离退休老同志以及有一技之长的人参与到社区教育中来，同时积极引进学校教育、职业教育、成人教育等社会师资力量，通过聘请学习顾问、社区辅导员等形式，壮大社区学教队伍，组成社会力量、驻区单位及社区居民三方共同参与的社区学习教育骨干队伍和志愿者队伍。司法、公安、交通等部门要组建社区工作宣讲队伍，强化社区普法、安全防范、交通法规等的宣传普及力度；文委、体育局等部门要继续完善各种文体辅导队伍，继续加强对社区群众文化健身活动的指导。
（五）构建综合学教网络，全面提高居民素质
要推进各级、各类教育相互融通、配套协调的现代化社区教育网络，探索各类教育的有效实施方法，因地制宜、循序渐进，从各社区居民的实际需要出发，科学确定学习内容、提供学习机会和条件，形成较
3 为完善的社区思想政治教育、职业教育、党员教育、青少年教育、健康教育、法制教育、安全教育、流动人口教育、刑释解教人员教育等覆盖全面的学习教育体系，引导社区成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，使终身学习成为工作生活的需要和每个人的内在要求，使社区群众的思想政治理论、现代科技知识、市场经济知识、民主法律知识、现代工作技能等得到全面提升，最终形成社区群众人人爱学习、会学习、有条件学习、学有所益的氛围和环境，实现“ 社区为学习之地、居民为学习之人”的学习型社区创建目标。
（六）深入宣传，营造良好的创建氛围
要利用报刊、电视等各种媒介，通过发放倡议书等多种形式进行广泛持续的发动鼓舞和宣传教育，使居民深入了解创建学习型社区的规划目标、作用意义，提高知晓率、扩大参与率，同时大力营造学习氛围，普及终身学习理念，逐步使学习内化为居民的内在需要和自觉行动，带动全体居民参与到创建和学习过程中来，实现对居民这一学习主体的激发、培育和促进；文教、司法、卫生、科协、环保等部门要加大力度、创新方法，通过编写知识读本等方式强化在社区的宣传教育，实现专业知识和学习理念的双普及。
五、职责分工和汇报、评估
（一）职责分工
由民政局牵头的创建学习型社区责任单位共同负责对创建工作进行统筹协调、指导监督。民政局、成教中心、文委、文明办、司法局、卫生局、体育局、老龄办按照本实施意见要求，分别负责本部门职责范围内的学习型社区创建工作；燕山民政分局和各街道（乡镇）负责统筹辖区社区创建工作，为社区提供指导和支持，并监督职能部门履行职责情况。
（二）汇报和评估
责任单位汇报、互评：责任单位间建立联系制度，及时交流创建进展、通报情况和问题；每季度召开一次汇报会，由责任单位汇报创建学习型社区工作进展、存在问题和下步打算；每半年召开一次工作会议，各责任单位交流工作、互相评议。
4
社区评估：各社区对照《房山区学习型社区评价指标（试行）》要求认真查改、逐项落实。责任单位通过查阅资料、听取汇报、实地考察等方式，每半年一次对社区创建工作开展情况和效果进行评估，评估结果列入社区居委会年终工作考核。 附件：
1、创建学习型社区工作领导小组
2、创建学习型社区责任单位职责
3、房山区学习型社区评价指标
5
