我县行政审批服务中心自2006年9月运行以来，以“公开、规范、便民、高效”为服务宗旨，内抓管理，外树形象，在促进政府职能转变、建设服务型政府中发挥了积极作用。但是与干部作风建设年活动和实践科学发展观活动的总体要求，特别是对行政审批改革工作提出的安排部署，还相差很远。为进一步完善行政审批服务中心建设，现将中心目前运行情况及下步打算作简要汇报。
一、目前现状
我县行政审批服务中心现有办公场地为工行北侧
一、二楼，使用面积约600平方米，共设服务窗口30个，管理人员办公区4个。目前中心共进驻17个部门。在县委县政府的高度重视和大力支持下，中心经过三年的努力有了长足的进步的发展，主要体现在：
1、业务办理快速便捷。经过深入的实践和探索，中心逐步形成了“3658”的管理运行模式（即授予中心三项管理权限，对所有行政许可事项实行六类管理、五制审批、八项公开），使中心运行日趋程序化、制度化、规范化。截至今年6月底中心共办理各类审批事项27443件，收费总额1775.23万元，按时办结率达到100%。平均办理时限提前10个工作日。
2、制度建设日趋完善。为规范管理，中心在原有《办理事项管理规定(试行)》、《窗口部门服务考核办法(试行)》等九个规章制度基础之上，又推出了《首问首办负责制》、《限时办结制》、《预约服务制》、《延 1
时办理制》、《上门服务制》等各项制度。规范的制度旨在达到了以制度规范人、约束人、激励人的目的。
3、抓住机遇强化服务。一是在县委县政府的协调下，中心以优化房地产业发展环境为契机，将与房地产业审批相关的13部门全部进驻中心。二是增加便民、利民服务事项。将县卫生局疾病预防控制中心的健康证办理纳入中心业务范围，并在卫生局窗口开展特快专递送达业务，缩短了取证时间；在工商局水务局窗口开展年检业务下乡活动，到现场办理业务293件。三是在一楼大厅设立领办台，中心管理人员轮流值班，专门为办事群众提供咨询解答和领办服务。这些业务的开展大大提高了办事效率，赢得了群众好评和办事企业的信赖。
在过去的几年里，我县行政审批中心工作一直走在全市的前列，连续三年被市政府评为行政审批先进单位。但是近几年来，全市各地中心都在逐渐发展壮大，承德市、平泉县、隆化县等地经当地政府批准已着手选址重建中心，宽城县和兴隆县准备新建中心，上述各地都提出了高起点建设行政审批服务中心的设想，在进驻的部门、事项及中心的软硬件建设等方面有了具体的实施方法。与各弟县区相比，我县行政审批中心有明显落后的趋势。
二、存在问题及措施
我县行政审批中心运行三年以来，因受进驻部门不全、进驻事项不全、授权不到位及场地等诸多因素影响，中心存
在的问题日益明显。
1、事项进驻不全，没有充分发挥“窗口”作用。目前已进中心审批事项383项，在已进中心的项中：在中心窗口受理的有85项；部分已进中心的项目名进实不进，例如工业促进局、安监局分别进驻中心审批事项为6项，尽管其窗口人员忠于职守坚持岗位，但自中心成立至今年7月底，该两部门设在中心的窗口尚未办理一件业务。
2、授权不到位，存在“前店后场”现象。部分单位虽然向中心派驻了窗口工作人员，但部分审批、收费项目还是在原单位办理，或中心受理，原单位也同时办理，存在双向运行，少数单位收费在中心，审批在单位；部分单位还以便民为由，游离于中心以外。环保局、发改局，他们在中心只是一个接待窗口，项目审批还得到单位办理。
3、因部门网络不统一造成的两层皮现象。国土局以部门网络不统一为由，要求将窗口撤离中心，虽未经领导同意，但他们已将审批事项拿回局里办理，而中心窗口只是派来两个临时顶岗人员。公安局在2008年7月以户口审批需要专网审批为由将户口审批事项撤回局内，中心经多次与公安局沟通后，为其架设了专网，配置了打证机，但一年来该审批业务一直未能返回中心办理。
有这样现象的部门都存在共同问题：一是部门主要负责同志的思想观念保守，大局意识差。二是部门的审批职能过度分散在内部科室。要想扭转上述局面要从以下几方面入手：
1、整合部门职能，强化窗口授权，扩展服务功能。一是建议各部门成立“行政审批科”，成建制进入中心办公，把分散在多个科室的行政审批事项集中到中心审批办理。二是在强化窗口授权，强化集中审批不放松的前提下，对项目办事程序进行进一步简化，提高办事效率，同时对进厅事项逐项制定业务办理流程,对受理、审查、签字、发证各个环节作详细规定，并加强对业务办理流程的监督检查，确保批件不出大厅。三是进一步扩大服务功能和延伸服务领域，如引进一些与群众密切相关的中介机构进驻中心，使行政服务中心真正成为“服务型政府”的第一窗口。
2、提高服务中心的信息化水平，加快网上审批步伐。网上审批能够实现“中心”与各部门之间，部门与部门之间，中心与垂直部门之间的联网，实现审批资源共享。要加快推进网上审批信息平台建设，逐步扩大民主评议系统、网上监督系统等信息化功能，大力提高行政服务中心的信息化水平。
3、强化行政服务中心的监督职能，促进行政服务中心由“管理型”向“监督型”转变。中心的职责应由对行政管理事项和窗口工作人员的日常管理逐步转化为对各类审批事项的依法监督、纪律监督和审批过程监督，以进一步强化中心的监督职能，防止滋生腐败。
三、下步打算
为真正体现我县行政审批服务中心“公开、规范、便民、高效”的服务宗旨,我们必须坚持高标准的建设目标，下一步我们要努力打造“七位一体”的中心运行模式，即：行政审批中心、行政执法检查备案中心、环境投诉受理中心、财政规费收入办理中心、政府采购招投标中心、房产交易中心和便民服务中心。努力打造中心 “五个平台” 建设：政务公开的平台、政府参谋的平台、提供信息的平台、树立形象的平台和便民服务的平台。计划按“三步走”的发展规划推进工作：
第一步是在解决场地的前提下，将具有行政审批职能的部门全部进驻中心办公，真正实现“进一门办事、交规定费办结”的服务承诺,这是最重要的前提条件。
第二步是筹建县财政规费收入办理中心和便民服务中心，同时将县政府采购招投标中心和房产交易中心迁入中心办公集中办公。
第三步是组建县行政执法检查备案中心和环境投诉受理中心。
