巴拉贡镇2011年1-7月份经济社会发展
及党建工作情况汇报材料
阿.乌宁其 （2011年7月）
尊敬的何部长，各位领导：
首先，非常欢迎何部长一行来我镇调研督导工作。下面我就巴拉贡镇2011年1-7月份经济社会发展情况及党建工作情况做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
今年来，我镇在旗委、政府的正确领导下，认真贯彻落实旗委第十二次党代会精神，紧紧围绕“推进五大突破、实现跨越发展”的思路和目标，积极转变发展方式，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，全镇经济和社会各项事业取得了较为可喜的成绩。1-7月份，全镇地区生产总值完成2.65亿元，财政收入完成1155万元，城乡居民人均收入分别完成12020元和5563元。
一、1-7月份主要工作推进情况
（一）围绕产业集聚，转变工业发展方式，大力构筑新型工业体系。
一是加大投入，加快中小企业创业园区基础设施配套建设。按照旗委、政府安排，我镇中小企业创业园区被确定为全旗三个中小企业创业园区之一。该园区产业定位以发展机械装备制造、建材等新型工业为主。今年以来，为切实加强 1
园区的承载力，吸引更多投资，我镇将该园区建设作为全镇工作重中之重来抓，不断加大基础设施的投入力度，争取将园区建设成为中小企业发展壮大的成长基地、承接农牧民转移的就业基地、支撑全镇经济发展的产业基地、全市中小企业集中发展的示范基地。截至目前，园区的水、电、路、讯以及管网设施已全部配套，先后累计完成投资1.3亿元。园区主干线及经纬路基本完工，现正在完成管网、给排水、硬化、亮化、绿化等工程
二是加大选商引资力度，提升发展后劲。推进现有企业扩建、投产、合理运行的同时，抓好招商引资信息平台建设，逐步建立健全巴拉贡镇门户网站和中小企业创业园招商网站，同时利用电视台、报纸等宣传媒介加大对我镇创业园区的宣传力度。入园项目实行领导联系、跟踪督办制度，协助企业做好项目前期工作。目前，计划总投资5.13亿元，现完成投资2.88亿元的4个项目已建成投产，一是总投资3.8亿元、一期投资1.9亿元的华亿达45万吨机械装备铸造项目，二是总投资9000万元、一期投资5500万的硒蒙100万吨水泥粉磨厂，三是投资2800万元的丰凯龙新型建材项目，四是投资1500万元金烨商砼公司年产16万立方混凝土商砼站。其次，凯源年产15万吨煤焦油深加工项目、汉威化工有限责任公司一期年产3000吨精酚加工项目、万容玻璃制品项目、天泰商贸公司塑钢项目、长泰-瑞隆玻璃钢管公司纤维缠绕夹砂玻璃管道项目、河北省鼎鑫矿业集团年产30万吨重介质粉等6个项目正在开工建设，预计六家企业总投 2
资3.2亿元。第三，河北省鼎鑫矿业集团年产30万吨重介质粉项目、石膏深加工项目、电极糊生产项目、保温材料项目等项目已达成投资意向。以上项目建成后，我镇中小企业创业园固定资产投入达8.33亿元，产值达22.5亿元，实现利税1.5亿元，解决就业岗位1500个。
同时，利用我镇丰富的风能资源优势，加大风能资源开发利用力度，积极打造自治区清洁能源示范镇。目前，我镇风电场总投资计划55亿元、装机容量55万千瓦，现完成亿元11亿元、装机容量15万千瓦。其中引进总投资30亿元由盾安集团大漠风电开发的30万千瓦乌吉尔风电场，现一期工程投资5亿元的49.5兆瓦风电建设项目已开工建设，预计年底并网发电。二期投资5亿元的49.5兆瓦建设工程预计8月底开工；总投资4.5亿元由国网新源有限责任公司建设的乌吉尔风电场一期49.5兆瓦工程已于去年9月并网发电，二期5亿元的49.4兆瓦风电项目正在前期报批当中，有望今年8月开工建设；总投资5亿元由内蒙古国电能源投资有限公司建设的49.5兆瓦风电工程，在我镇投资1.1亿元建设的7座机组和50公里检修线路等基础建设工作已完成，现正在建设当中。利用丰富的光资源开发光热、光辐发电项目。
（二）转变城镇发展方式，建设特色中小城镇 按照市、旗“三年大建设、三年大变样”的城镇建设要求，今年在旗财政特殊政策的支持下，严格按照巴拉贡镇总体规划， 2011年，计划投入1.2亿元，切实实施好城镇 “十 3
大”市政工程。一是要加快110国道拓宽改造工程。该项目由内蒙高管公司投资建设，全长17.8公里，总投资约8000万元。目前，该工程已于今年5月开工，预计2012年10月完工。二是完成建设路拓宽工程。依托110国道建设的契机，镇政府将争取旗财政投资2085万元，对建设路2.2公里进行拓宽，现前期手续已完备，正在征地拆迁。三是街道黑色化工程。投资688万元完成交通街、杭锦路、山湾路共5.2公里8.6万平米的路面铺油工程，现正准备招投标，计划年内完工。四是濒危植物园二期工程。该工程计划投资400万元，现已开工，到目前已完成各类树木种植14万余株；对植物园内现有的濒危植物冬青、四合木、大白柠条等进行了重点维护，对蒙古扁桃、霸王等濒危植物进行了实验移植；开工建设了2500平米演艺广场和健身活动场地；园内游人风景道路硬化及两侧照明设施工程正在施工，预计近日完工。五是星级酒店建设工程。今年完成两处酒店建设工程，其中完成瑞德酒店的后续建设、内部装修等工程，确保11月份完工并投入运营；投资1000万元开工建设九源大酒店，现主体三层完工，计划12月投入运营；投资3500万元巴拉贡大酒店现正在招商当中。六是汽修物流服务中心配套工程。综合汽修服务中心主体建设工程已于2010年完工，现正在完善综合汽修服务中心内部管网、硬化、车间等配套设施建设，下一步完成镇区汽修门点统一搬迁，集中经营，从而改善镇容镇貌，实现我镇汽修行业的综合配套，统一管理。七是住宅区建设工程。千户移民小区建设项目一期工程已完 4
成6栋、150户任务，今年9月份交付；二期200户建设工程正在对接项目。绿洲家园小区336套住宅现已交付入住，校安工程及育才小区顺利开工，其中育才小区120户住宅计划今年9月15日交付，届时我镇住宅达851套。八是宿舍楼建设工程。计划投资1000万元，完成职工宿舍楼和乌吉尔嘎查4000平米的联合办公楼建设，该工程已于6月开工建设，年内竣工并投入使用；九是街道美化、亮化工程。引进广告、出租等中介公司，完善市政综合服务功能，通过引进广告公司、出租公司等，全面对我镇现有街道两侧的广告灯箱、牌匾、霓虹灯进行整合、改造、更新，美化镇容镇貌；引进汽车出租公司，加强我镇出租行业的统一管理和规范运行。十是土地收储工程。按照全旗关于城镇用地、工业用地的总体部署，完成京藏高速以东4.2平方公里的土地收储工作，作为今后工业发展备用地；完成高速公路内侧1平方公里的土地收储工作，作为今后我镇城镇发展备用地，为城镇发展空间拓宽和工业用地指标的转换做好准备。
（三）围绕“三区”规划，转变农牧业发展方式，建设现代精品农业。
按照农村牧区 “三区”发展规划及统筹城乡发展新要求，一是在优化开发区大力推进的规模化种植和集中化养殖业，发展特色农牧业，切实转变农牧业生产方式和经营方式、转变农牧民生活方式和思维方式，实现优化开发区“两转十化”目标。加大订单农业和设施农业投入和服务力度。通过大力发展订单农业，鼓励发展螺旋藻、精品西瓜、反季节葡 5
萄、肉羊肉牛、獭兔、天鹅、地氆、非洲雁、鸵鸟、梅花鹿等种养殖为主的特色农牧业，转变优化开发区农牧业发展方式转变，提高农牧民收入。二是在禁止开发区大力推进生态恢复和整体搬迁移民工作，采取动态化管理为整体搬迁转移人口在住房、就业、培训、社保等四个方面提供全方位服务。到目前，已在乌吉尔和巴音恩格两个嘎查完成牧民人口转移540户，1560人。同时，加大转移农牧民的技能培训，促进转移农牧民就业安置，完善各类社会保障体系，提高牧民生活水平。
（四）围绕旅游业和人口转移，转变社会发展方式，建设现代服务业
提升传统产业、开拓新型产业，重点以三盛公AAA级旅游风景区建设和物流业为龙头，不断引进旅游、物流、汽修等龙头企业，将第三产业作为繁荣城镇经济、增加转移人口就业岗位的重要支撑。加快发展物流园区建设，全力带动服务业的提升和扩张。大力发展广告信息、中介服务、出租业等新型服务业。继续做大做强旅游产业，通过旅游产业的市场化运作，企业化管理，投资72万元，计划实施镇区至三盛公风景区、110国道至三盛公风景区共计2.4公里油路建设工程，将三盛公水利风景旅游区建设成为景观优美、特色鲜明、设施完善、服务一流的水利风景旅游胜地，从而带动三产的提升和扩张。
（五）围绕改善民生，转变社会事业发展方式，建设现代社会事业
今年以来，我镇把人民群众得实惠作为各项工作的出发点和落脚点来抓，努力实现“住有宜居、老有颐养、劳有丰酬、学有优教、病有良医”。今年，我镇加大城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、农牧民养老保险、新型农村牧区合作医疗保险“四项”惠民工程实施力度，提高覆盖率。积极推进文化民生工程，开展文化活动进机关、进社区、进嘎查村、进校园、进企业活动，满足群众文化需求。认真开展矛盾纠纷调解工作，积极推进社会管理创新，使社会更加和谐，人民群众满意。
二、党建工作主要做法及成效
今年以来，镇党委按照旗委关于印发《旗委党建工作领导小组党的建设2010年工作要点》和旗委组织部《关于印发全旗基层组织建设工作指导意见》两个文件精神，创新党建设运行模式，认真落实“六个一”措施，结合实际，提出了“建立四项机制、强化两个培训、抓好六项工作、开展一项活动”的党建工作新思路，为中心工作的开展提供了坚强思想、政治和组织保障。
我镇现有党支部14个，其中机关党支部1个，嘎查村党支部6个，社区党支部1个，企事业党支部6个。现有党员454名，其中少数民族党员99名，妇女党员92名，农牧民党员235名，大专以上学历党员195名。
（一）建立四项机制，全面营造推进基层组织建设的良好氛围。
一是建立领导机制。构筑“党委集体领导、书记亲自抓、7
分管领导具体抓、部门之间协调联动、全镇上下齐抓共管”的工作格局，明确镇党委书记为第一责任人，分管副书记为直接责任人，各基层支部书记为具体责任人的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强对各党支部党建工作的指导、协调、督促和检查，保证党建工作落到实处。
二是建立责任机制。年初制定了各党支部党建工作目标，对全镇党建等各项工作进行专题部署，及时把党建工作任务逐项分解，细化量化，落实到责任人、责任单位，明确责任目标，做到认识、行动、责任到位。
三是建立督查机制。实行党建资料抽查制度，对各基层党组织的党建软件资料进行抽查检查，对党务、村务公开进行专项检查。结合创先争优“回头看”活动，进行了领导点评、群众评议、自身剖析。抓好考核工作，考核结果在全镇范围内通报。
四是典型选树机制。今年，我镇通过各种交流形式，对全镇各支部的优势和劣势进行综合比较后，进行了分类排队，围绕旗委组织部“抓重点、带全局”工作思路，选定了山湾村和朝凯村进行重点培育，加大各项政策的倾斜力度。并认真落实“六个一”工作举措，借建党90周年开展活动之机，党委通过与两委成员、全体党员及村民代表座谈，经过认真查摆分析，帮助重点村理清了产业重点及发展思路，为重点村今后发展指明了方向，同时也通过梳理，为镇党委在典型培育上找准了切入点。通过典型打造、事迹弘扬、经 8
验总结，使其成为杭锦旗基层党建工作示范镇。
（二）强化两个方面的培训，全面提高基层党员干部的执政能力水平。
1、认真抓好党员干部的学习培训。一是坚持把学习贯 彻党的十七大、十七届四中五中全会和自治区、市、旗党代会精神作为党员学习教育的重点，突出党员远程教育的学习的平台作用，不断提高政治理论素质和指导实际工作的能力。二是组织全镇党员干部认真学习国家政策法规，特别是涉及“三农”工作政策法规，不断增强党员干部驾驭新时期农村工作的能力和依法执政水平，近期我镇将编写印发《群众实用政策顾问》学习读本。三是坚持包片领导、包村干部参加基层支部学习制度，与基层党员共同学习，互相交流，统一思想。四是制定《巴拉贡镇党员干部轮训学习实施方案》和《党员干部集中培训计划》，以“两现、两专、两通报”为措施，每周二组织全体领导和干部进行集中学习。以 “五大突破”为主要内容，积极开展每年两次的全镇学习论坛。今年，全镇论坛定于7月28日举行，各领导班子成员、支部书记代表将分别进行论坛。充分发挥宣教队伍作用，确保在重大活动、重要节日等人员集中时期的专题理论、法规宣讲。
2、加强对村干部的素质培训。一是抓好支部书记队伍建设，深入实施村两委成员素质提升工程。认真开展好“三抓三比三促进”特色教育活动，采取以注重业绩为量尺，以激励后进为导向的方法，对村支部书记进行分类排队，确定 9
典型，形成了你追我赶的良好态势。二是加强村级后备干部的培育、培训。村级后备干部实行支部书记一把手培养机制，注重后备干部的年龄、品德、能力等方面综合素质，确保每个支部后备干部保持在3人以上。积极推进“一村一名大学生”工程，切实履行“五员”职责，交任务、压担子，让他们参与村级工作，让其在实践中接受锻炼，增长才干。
（三）抓好六项工作，进一步夯实党的执政基础。 一是扎实抓好党员队伍建设工作。认真落实坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的“十六字”的发展方针，严格程序，严把入口关。坚持“成熟一个发展一个”的原则，确保发展党员质量，在为党组织输送新鲜血液的同时，逐步优化和改善党员队伍结构，增强基层党组织的活力和战斗力。2011上半年，我镇共发展党员26人，转正党员18人。同时加强流动党员管理，及时掌握流动党员动向。在开展 “创先争优”和支部学习活动中，对流出的党员，各党支部及时与他们进行联系，通报“创先争优”活动情况，明确任务和要求，做到了异地积极创先争优。此外，加强党员党费收缴工作，严格按照党费缴纳有关标准和规定缴纳党费。
二是“两新”组织建设。认真做好“两新组织”工作，抓好现有三星粮油公司党支部的同时尽快建立中小企业创业园区党支部，进一步规范支部和专业合作组织的建设，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”等实践活动，充分发挥党员先锋模范作用，增强支部的凝聚力和战斗力，促进企业增收增效等非公有企业组织在抓规范中促 10
增收。
三是加强农牧区党员现代远程教育工作。不断创新农牧区党员现代远程教育工作载体，启动实施了“双创双争”活动，全面提升党员远程教育工作效果。目前全镇已建成示范终端站点6个，站点覆盖率达到了100%。加强站点管理员配备和培训工作，在原有嘎查村站点管理员队伍的基础上，充分利用大学生村官人才优势，重新确定驻村站点管理员。目前，全镇共配备站点管理员14名，其中大学生村官8名，力争每个站点成为各嘎查村农牧民特别是典型示范户、合作社、带头人接受教育、掌握信息、发展生产的新渠道和重要帮手。
四是加强社区党建工作。以开展创建“和谐社区”为载体，创新社区服务模式，拓展服务领域，增加服务内容，吸纳更多单位和居民群众投身到社区服务之中，形成以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，社区各类群体积极参与，全体社区成员共同创建的社区党建工作新格局。
五是加强嘎查村两委班子建设。一是制定出台了《关于对嘎查村两委领导班子及班子成员考核办法》；二是在年初，镇党委下发了党建和经济发展目标，年终按照目标完成情况，结合考核办法，对嘎查村级班子进行综合考核。三是加强村级组织建设。按照支部创“五好”标准，建立了动态管理机制，分类指导，形成了“抓先进，促后进”的工作格局，增强了嘎查村班子的凝聚力、战斗力。
六是推行党建工作例会制度。以党委会、党政联席会、11
座谈会的形式，及时掌握全镇基层党建工作动态，通过会议、座谈沟通情况、研究问题、解决问题、推动工作、创新党建。
（四）开展好一项活动，强化“四个到位”，确保创先争优活动取得实效。
一是组织到位。为使“创先争优”活动做实、做好，镇党委制定了活动的具体实施方案和学习手册，并成立了以党委书记为组长的“创先争优”活动工作领导小组，明确了各嘎查村、社区支部书记为直接责任人，并将工作分解到人，责任到人。
二是措施到位。镇党委要求各支部要明确活动的主题、载体、措施、目标，将此次活动与创建“五个好支部，五带头党员”有机结合，努力在自身建设、作风转变和推动工作上创先争优。其次，强化督导，采取抽查与自查相结合的方式，定期不定期组织督导组深入村、社区指导检查“创先争优”活动开展情况，确保活动要求有序开展，取得成效。
三是宣传到位。镇党委专门召开了全镇党建工作会议，对“创先争优”活动进行了动员部署，各村、社区也对开展 “创先争优”活动进行了动员。同时, 各党支部充分利用巴拉贡网页、张贴标语、设公开栏等形式向广大党员、群众宣传开展“创先争优”活动的目的、意义，使此次活动真正做到家喻户晓、人人皆知，营造了“争先进、创典型”的浓厚氛围。
四是承诺践诺到位。在公开承诺工作中，紧密结合我镇实际，要求各支部和党员要本着“不轻诺、不违诺”的原 12
则，作出公开承诺。承诺前，各党支部都通过召开各种座谈会、征求意见会，反复研究，确定承诺事项；党员们根据自身实际深入群众，访贫问苦，作出郑重承诺。承诺事项分别经镇党委和各党支部认真审定后，公布于众。到目前，全镇第一轮组织和党员的承诺已基本完成践诺，人民群众从中得到了实惠。同时，第二轮承诺正在实施中。
我的汇报就到这儿，有不妥、不完善的地方，敬请何部长及兄弟苏木镇的各位领导提出意见和建议。
谢谢大家！
