河北省财政厅关于印发2011年全省行政事业单位国有资产管理工作要点的通知
河北省财政厅
关于印发2011年全省行政事业单位国有资产
管理工作要点的通知
各设区市、直管县财政局：
现将《2011年全省行政事业单位国有资产管理工作要点》印发你们，请遵照执行。
二?一一年一月二十七日
2011年全省行政事业单位国有
资产管理工作要点
2011年行政事业单位国有资产管理工作的指导思想和主要任务是，以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神为指导，认真落实“十八字”基本理财思路，紧紧围绕全省财政工作大局，进一步提升能力、提高标
准、提速效率，以建立全面的管理体系和长效的管理机制为重点，实现后发赶超、跨越发展的目标，推动资产管理工作再上新台阶。围绕这一指导思想，2011年重点做好以下工作：
一、以科学化管理为重点，实现资产管理“五大突破”
（一）实现“预算管理与资产管理相结合”新突破
资产管理与预算管理相结合是新时期加强资产管理的一个重要原则，是行政事业资产管理工作的重中之重，同时也是深化预算管理改革的重要举措。2011年将重点推动以下几项工作的开展：
1、研究制定行政事业单位资产配置标准和相关定额，建立实物费用定额制度，使预算资金分配更加规范和公平，资产配置更加科学合理。
2、制定资产配置办法。规范资产调剂、租赁和购置等方式配备资产的行为。
3、严格资产配置的审批程序。细化财政部门内部的审核工作流程，明确工作职责。行政事业单位用财政性资金购置规定限额以上的资产，应报同级财政部门审批，经财政部门审批同意后，方可将资产购置项目列入单位年度部门预算，未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位事业支出。同时，规范新增资产配置预算执行管理，强化新增资产配置与政府采购等环节的衔接。
（二）实现“行政事业单位所属企业国有资产监管”新突破
1、加强行政事业单位所办全资或控股企业国有资产的监督管理。按照《关于省级行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知》（冀财资
[2010]180号）要求，规范行政事业单位所属企业国有资产监督管理，落实监管责任，督促与所办企业建立以资本为纽带的产权关系，保证国有资产的保值增值。
2、按照国务院办公厅《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）要求，进一步加强文化企业资产的监管工作，规范文化企业资产处置程序，特别是文化体制改
革中的资产划拨事项，确保国有资产的保值增值与安全运行。
3、在部分所属企业及国有文化企业开展资本经营预算试点，维护国有资本权益。
（三）实现“行政事业单位产权管理”新突破
产权登记工作是行政事业单位国有资产管理的重要组成部分，是实施管理的起点和基本手段，也是新形势下加强行政事业单位国有资产管理的一项重要举措。2011年全面开展省直单位产权登记工作，出台产权登记管理办法，进一步摸清省直单位产权管理现状，维护行政事业单位产权安全完整。
（四）实现“国有资产收入管理”新突破
1、完善国有资产收入体系。适应2011年国有资产收入缴入国库新政策，完善不同性质单位国有资产收入管理办法，进一步细化收入征收、监缴、入户（入库）的业务流程和操作规程。
2、加强国有资产收入预算管理。对国有资产收入使用实行分类管理，根据收入来源制定不同的支出政策，既调动缴纳部门的积极性，又维护国有资产收益权力。
3、严格审批管理。对单位出租房屋、商业门面等经营性资产由财政部门和主管理部门严格审批程序，强化国有资产收入票据管理，促进“依票控管”机制的形成。
（五）实现“省直公务车辆编制管理”新突破
1、规范审批流程。健全省直公务车辆编制审批手续，规范审批流程，提高办理实效，严格档案管理，强化服务意识。
2、推行公务车辆编制信息管理系统。完善信息技术手段，研发公务车辆编制管理信息系统，提高车辆编制管理科学化水平。
3、提高车辆配备管理精细化水平。实现车辆资产配备与资产管理绩效相结
合，加强公务用车管理工作。
二、以精细化管理为重点，实现资产管理“五大强化”
（一）强化国有资产处置管理
1、探索建立健全资产共享共用机制。充分发挥主导作用，积极推动各相关部门建立资产共享新机制。进一步加大行政事业单位国有资产的资源整合力度，充分挖掘潜力，放大资产功能，提高资产使用绩效。打破部门、单位和行业的限制，通过合理调整布局结构、优化配置资源、变现闲置资产、实施标准定额管理等方式，促进政府部门资源共享，实现行政事业资产的合理配置和有效使用。
2、推行资产处置网络竞价手段。借助网络平台，竞价者互相不见面，防止不法人员采取非正常手段欺行霸市，搞不正常竞争，保护竞争者合法权益；同时，借助网络寻求更广泛的竞争者，更大程度地实现国有资产的增值。
（二）强化提升资产管理信息化水平
进一步推进资产管理信息化建设，完善信息系统基础设施建设，实现资产管理信息系统在省直全面覆盖、市县纵向贯通。依托资产信息管理系统，建立资产数据定期统计报告制度并助力部门资产配置的预算前置审核。
（三）强化完善国有资产监管体系
努力建设全方位、多层次的行政事业单位国有资产监管体系。按照单位内部财务监督与审计监督相结合、日常监督与专项检查相结合的监管方式，探索建立行政事业资产从投入、使用到处置全过程的监督约束机制。
1、开展国有资产收入专项检查。分期分批组织力量与相关单位联合对省直出租出借收入开展专项检查，做到应收尽收，应缴尽缴，防止坐收坐支等违反财经纪律现象的发生。
2、开展公务车辆配备专项检查。组织力量对省直部门公务车辆配备情况进行检查，防止违规超编制、超标准配备车辆。
（四）强化资产政策调研与宣传工作
要对资产管理模式、管理体制、立法、收入管理、绩效管理，以及资产管理与预算管理相结合等进行专题调研，为制度建设提供理论依据和政策支持。配合宣传部门，做出宣传计划，利用各种宣传媒体、多样的宣传形式、系统的宣传报道提高宣传效果。对资产政策进行梳理，分期分批分类做好资产政策的宣传。通过扩大宣传效果，使全社会树立资产管理的责权意识，引导部门单位依法依规办事，维护行政事业单位国有资产的完全完整与保值增值。
（五）强化机关文化建设和干部队伍建设
1、强化文明机关建设。一是注重内部和谐团结，完善“定期谈心交流会”制度，做好干部职工的思想交流工作。二是强化对外服务意识。针对国有资产情况较为复杂的部门，积极沟通协调，主动了解情况，结合部门实际，帮助部门解决实际问题。严格落实行政效能要求，切实落实首办首问负责制，进一步优化审批流程、减少部门跑办环节，提高办事效能。
2、强化学习型机关建设。围绕资产管理重点难点、前沿理论等开展主题宣讲活动，鼓励方法创新、思想创新和理论文章写作；重视公文写作，通过“公文差错率台账”开展公文质量竞赛活动，在全体干部中形成争当先进、减少差错的良好氛围；建立学习专栏，在定期公开干部自学心得和工作心得。
3、强化廉政意识。通过网上学习、实地参观等形式开展廉政教育，使干部职工严格遵守党纪国法，经得住诱惑，保得住本色。同时，进一步健全管理制度，规范权利运行，体现管理民主。
4、强化结对帮扶共建。加强学习调研，探索创新党内活动载体，推进机关内外共建。切实深入基层开展政策宣讲，指导基层财政部门推进管理改革，积极创建行政事业性资产管理示范县。
河北省财政厅关于印发《河北省行政事业单位国有资产管理实施办法(修订)》的通知
