2011年国有资产管理工作要点
2011年国有资产管理工作的总体要求是：贯彻教育部国有资产管理的统一部署和《山东大学2011年学术与行政工作要点》的具体要求，紧紧围绕学校中心工作，解放思想，开拓创新，贯彻落实科学发展观，为创建世界一流大学提供有力的条件保障。
一、践行科学发展观，加强机关作风建设。继续解放思想，坚持改革创新，坚持开展理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向，深入学习实践科学发展观，深刻把握科学发展内涵，不断分析总结并着重解决好影响国有资产管理科学发展存在的问题，按照学校党委统一部署，围绕“推动科学发展、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织”的目标，继续深入开展“创先争优”活动。进一步强化机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识，完善领导班子学习制度，健全党支部学习制度，加强工作研究。进一步加强机关作风建设，大力转变工作作风，着重提高服务质量，全面提升管理水平，从“尊重学术、尊重学者”出发，加强学习研究，创新发展思路，增强科学监管意识，提高依法行政能力，充分发挥国有资产办学效益,积极推动学校事业发展。
二、理顺国有资产管理体制，完善监管体系
（一）进一步理顺国有资产管理体制和运行机制。一是按照“大国资”的管理体制架构，推进学校建立国资委、资产归口管理部门、资产占有使用单位三层次架构的国有资产管理体制。充分发挥国资委对大国资管理的决策职能，进一步理顺管理体制，
规范和完善国资委、国资办议事决策程序。二是以“大国资”为平台，以产权管理为核心，以资产监管暴露出来的问题为切入点，以制度建设为突破口，逐步改变国有资产管理覆盖不够全面、资产管理部门边界职责不够清晰、管理不够规范、监管不够有力且部分资产存在交叉管理或管理盲区的现象，逐步建立“产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监管有力”的国有资产运行机制。
（二）构建国有资产监管制度框架体系。进一步推进国有资产管理制度建设，逐步建立健全涵盖各类资产的、从资产配置、使用到处置的、整个生命周期的管理制度体系。对于事业类资产管理，进一步修订、完善《山东大学国有资产管理暂行办法》、《山东大学国有资产处置管理暂行办法》、《山东大学国有资产使用管理暂行办法》等规章制度，积极探索国有资产管理的新路子、新方法。对于企业类国有资产监管，建立完善企业负责人经营业绩考核办法等企业监管制度体系，推进校办企业规范化建设，加强对校办企业的监管，确保国有资产保值增值，维护所有者权益。加大工作调研与规章出台论证力度，重点做好学校宏观层面国有资产管理框架制度体系的设计,加强与资产归口管理部门制度的衔接与融合，保证政策的严肃性、可行性与操作性。
三、完善校区功能定位，优化资源配置
（一）创新管理体制，推动公房管理改革。围绕创建世界一流大学的办学目标，进一步规范公房管理，积极推进公房管理市场化改革。完善公房管理办法，实行事业性用房和经营性用房分类管理。事业性用房按照市场化的办法，逐步实现有偿使用；经
营性用房实现有偿使用，规范管理。做好公房定额核算工作，实现公房管理精细化，充分发挥公房使用效益。
（二）完善功能定位，拓展发展空间。统筹考虑，长远规划，进一步完善校区和楼宇功能定位，重点做好趵突泉校区医学综合科研楼、动物实验中心及千佛山校区工学综合科研楼等新建楼宇的功能定位论证工作，为学科发展提供良好空间平台。
（三）优化公房配置，提高使用效益。按照保教学、保科研，优先考虑杰出人才、重点学科和重点研究基地用房需求的原则，科学布局、优化配置，对学校公房资源进行整体调整和有效整合。组织实施中心校区知新楼A座启用搬迁工作；调整洪家楼校区公房；完成机关直属单位办公用房回迁；协调软件园校区新建学生宿舍启用工作，积极为教学科研创造良好的发展空间。
（四）规范公寓管理，服务专家人才。完善“合同管理、有偿使用、优质服务、有序流动”的公寓管理制度，进一步规范公寓管理；制定公寓物业服务标准，提供更优质的物业服务；安装公寓监控系统，加强安保消防工作；修复千佛山校区博士后公寓给排水管道，消除安全隐患；启动洪家楼校区燃气管道安装工程，方便专家生活；做好接收启用新竣工公寓的准备工作，努力为专家人才创造和谐温馨的生活环境。
四、加强产权管理，维护学校权益
（一）加强产权管理，规范工作流程。加强对学校国有资产产权监管工作，完善国有资产对外投资、出租、出借等使用管理和报废、报损、出售、出让、转让、置换、货币性资产损失核销、对外捐赠等处置管理，维护学校合法权益。进一步加强对外投资
管理，严格遵循法规政策，完善投资审核、申报制度，规范投资行为，规避投资风险，提高投资收益，防止国有资产流失。
（二）创新监管手段，推进资产管理信息系统建设。以资产管理信息系统为平台，加强国有资产管理信息化工作，改进学校资产管理模式和管理方法，进一步创新学校国有资产监管手段，提升国有资产监管水平。丰富资产报表内容，创新资产报表形式，为学校科学决策提供翔实、准确的资产信息。
五、加强经营性资产监管，增加学校投资收益
（一）进一步理顺校办企业管理体制。充分发挥学校国资委对学校出资企业的监管职能，切实履行出资人职责，逐步建立资产管理与企业预算管理相结合的运行机制，提高学校投资收益。紧密结合实际，充分调研论证，积极探索适合我校特点、有利于企业发展的校办企业监管体制和运行机制。
（二）加强资产监管，确保收益最大化。努力探索企业资产监管的新路子、新方法，逐步探讨建立保值增值考核、经营绩效评价、高管薪酬确定等标准与规范，加强对企业监管力度，切实维护所有者权益。加大对附属生殖医院和出版社等新成立及新完成改制企业的扶持力度，培育新的经济增长点。
六、加强土地管理，提高使用效益
学校土地是学校发展的战略资源，维护土地的安全与完整，提高土地使用效益是土地管理的重心工作。认真做好新建建筑物的定点与使用，积极推进学校五宿舍农场土地、趵突泉校区校友门西侧土地和千佛山校区南门西侧土地的有效利用；加强经营性
单位占用学校土地管理，制定土地利用考核评价标准，完善考核评价体系；准确把握、严格执行土地政策，加强对占用学校土地进行合作建设的监管，丰富监管方法，完善监管程序；积极与市政建设部门沟通协调，维护校园周边土地的安全与完整，维护学校权益。
七、妥善处理历史遗留问题，防止国有资产流失
（一）积极处理土地历史遗留问题，维护学校权益。加大工作力度，加强与省、市、区各级政府联系沟通，积极推进与济南市天主教爱国会房地产争议以及与利农社区居委会土地争议的解决工作。
（二）妥善解决企业历史遗留问题，推进校办企业规范化建设。加大对学校亏损企业、历史遗留问题企业的清理力度，防范学校的经济与法律风险，维护学校的安全稳定。按照学校要求，成立清理中利实业总公司领导小组和工作组，尽快完成中利实业总公司的破产清算工作，最大限度地保障学校的合法权益。按照企业规范化建设要求，加快推进相关企业的改制、划转、注销等工作，确保国有资产安全完整。
八、学校国资委、国资办主要工作
国资委主要工作：2011年学校国资委继续深入贯彻落实科学发展观，坚持国有资产管理体制改革和市场经济改革方向，遵循市场规律和企业发展规律，推动校办企业科学发展。增强依法监管意识，提高科学管理能力，认真贯彻执行国家法规政策，依
法履行出资人职责，维护所有者权益，进一步理顺国有资产管理体制，逐步建立“产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监管有力”的国有资产运行机制，进一步加强资产监管制度体系建设。充分发挥国资委监管职能，加强对校办企业的监管，完善校办产业管理体制和运行机制，积极推进校办企业规范化建设，努力促进校办企业建立起现代企业制度,有效防范经营风险，确保国有资产保值增值，维护所有者权益。进一步完善企业负责人经营业绩考核办法等企业监管制度体系，建立有效的激励和约束机制,提高学校投资回报，促进学校国有资产保值增值，努力创造良好的经济效益和社会效益，维护学校安全稳定。
国资办主要工作：贯彻执行国家和上级主管部门相关国有资产管理的法律、法规和政策，督促、落实、协调完成国资委决议，完善国资委、国资办议事决策程序，规范国资委监管事项审核、审批及报批流程。创新监管手段，加强监管力度，健全学校国有资产监管制度体系。加强经营性资产保值增值及经营业绩考核，确保学校投资收益。
