对市政协六届三次会议第----号提案的答复
民建---市委：
贵委提出的《关于加大对建设工程监理力度的建议》提案收悉，现答复如下：
感谢您对建设工程监理工作的关心、支持与帮助。我市自----年推行监理制度以来，总体上经历了试点起步、稳步发展、全面推行三个阶段，特别是2007年开展建设工程质量管理年系列活动以来，举全市之力狠抓建设工程质量管理，同时把监理工作的创新作为重中之重，走出了一条具有---特色的建设工程监理管理的新路子，取得了显著成效，赢得了社会的广泛认同。
一、我市工程监理现状
近年来我市工程监理队伍不断发展壮大，到目前为止，监理企业已发展到---家，其中甲级企业8家，乙级企业6家，丙级企业12家，从业人员近2200人，取得国家执业资质的工程技术人员共计650名。监理行业已形成了总监理工程师、专业监理工程师、监理员三个层次的人才队伍，一大批监理企业脱颖而出，业务范围覆盖了市内绝大多数的项目，目前全市共有956名在岗监理人员领取了上岗牌，覆盖市区421个项目，约700万㎡工程量，县（区）246个项目，约460万㎡工程量，监理项目总投资达90亿元。我市一些公路、水利、电力等专业监理企业，已在市外占据了相当一部分市场，并取得良好的经济效益。1
目前我市监理行业管理的工作措施：一是监理经费，专户存储。出台《监理服务费专户存储实施细则》和《监理与相关服务费支付考核办法》，规定监理服务费的标准不得低于国家规定标准的80%，并实行专户存储，在每次监理服务费支付前，由建设工程质量监督机构项目主监人员为组长的考核组负责对项目监理部履行职责情况进行考核、评估，并提出监理服务费的支付建议，建设单位依此予以支付。目前市区已有70个工程的监理服务费存入了专户，监理与相关服务费合同额达4434万元，受监工程总投资达31.98亿元。该项制度的实施有力地规范了监理市场秩序，避免了无序、压价的竞争。通过保证合理的建设监理成本支出，监理单位的利益得到了维护，监理工作质量显著提高。二是源头把关，公开招标。制定了《工程建设监理与相关服务招标投标办法》，把建设工程监理纳入公开招标投标范围。三是定岗定位，优质服务。出台《建设工程施工阶段监理优质服务标准》，鼓励监理单位在工程施工阶段通过优质服务加强质量管理，争创优质工程。同时实施建设工程监理人员挂牌上岗制度，使得监理人员开展工作更加透明，更加便于接受各方监督。四是全程监督，适时报告。实行建设工程监理质量适时报告制度，对监理行为进行动态管理。要求监理企业和监理人员在监理过程中发现责任主体有严重质量违规行为时，要及时向建设行政主管部门书面报告。五是会长轮值，严格自律。建立了监理企业轮值会长制。由轮值会长负责牵头全市监理企业的信息交流、业务培训、行业检
查等工作。六是信用评价，公正透明。用信息化手段实施监理行业的动态管理，建立建设工程监理管理信息系统和诚信平台，进行全方位、全过程、无缝隙、闭合式的实时动态考核管理，从项目的监理合同备案、上岗牌核发、监理人员信息变更、监理月报上报、监理与相关服务费支付考核、检查通报、监理合同销案等等，监理的行业管理全部纳入计算机信息系统。从而在促进监理行业规范、健康发展以及管理上都取得了良好的效果。2009年我市有4个项目被评为“省示范监理项目”。
二、下一步工作打算
1、根据省住房和城乡建设厅和省监察厅《关于开展全省政府投资工程监理行为专项检查的通知》（--建建管[2010]---号）精神，为切实做好我市迎检工作，以市住房和城乡建设局和市监察局联合开展的全市政府投资工程监理行为专项检查活动为契机，对全市政府投资500万元以上工程监理行为进行一次大检查，由市监察局牵头，市住房与城乡建设局具体组织实施，采用组织专家现场检查方式。
检查分三个步骤进行：第一步骤是各县（区）在建政府投资工程的建设单位、监理单位进行自查。第二步骤是各县（区）建设局和监察局组织对本辖区内在建政府投资500万元以上工程的监理行为进行一次拉网式检查。重点检查监理单位挂靠经营、低价取费、总监变更、监理人员履行职责、现场工作质量等内容。第三步骤是市住房和城乡建设局和市监察局于5月26日—28日
对全市在建政府投资3000万元以上工程的监理行为进行专项抽查。
针对检查中发现的问题，我们将依据《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》（--建工[2007]168号）和和《---市建设工程各方主体行为考评办法》（--建发[2009]110号）文件精神，对其进行不良行为记录，并将其不良行为录入---建设工程监理管理信息系统和---市建设工程监理管理信息系统。
2、根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省监理企业资质动态核查的通知》（---建函建管„2010‟401号）精神，开展全市监理企业资质动态核查，以进一步加强监理行业管理，建立对取得资质后的企业动态核查机制，完善监理企业和从业人员准入清出制度。
主要核查：监理企业在取得资质证书后，其资质条件发生变化是否持续符合资质标准要求，特别是企业主要管理和技术、经济人员变动情况，包括企业资本金在内的有关财务指标变动情况等。对资质许可以后条件不达标的企业，要对其通报，并责令其限期整改，整改期为45天。整改期间企业暂停承接新业务，不得申请新资质，且两年内不得参与市内监理企业评优，已进入承担政府投资工程监理企业名录的企业清出名录。对整改后仍不符合要求或逾期未申报整改材料的企业，建议省厅撤回其资质证书。
3、大力营造加强工程监理管理舆论氛围。一是积极开展工
程监理工作宣传报道，形成鲜明的舆论导向，赢得社会各界对工程监理的关注、理解和支持。与--日报社、---广播电台、---电视台等新闻媒体合作，通过宣传报道实施工程监理制度中涌现出的先进事迹和先进人物、录制专题节目等方式，树立我市工程监理队伍的正面典型。二是注重加强社会互动。在全市施工现场悬挂关于工程监理管理的大型宣传标语，开展工程监理专项检查活动，邀请市人大、市政协领导监督检查，特别是一些大的重点项目在开工时就邀请市人大、市政协领导走进施工现场，听取他们的有益建议。
4、我们将进一步把监理行业管理现有的六个工作措施做扎实、做到位，同时研究制订加强监管和规范监理行为的办法和措施，建立和完善长效监管机制。
再次感谢您对建设工程监理工作的关心、支持与帮助。以上答复，如有不足之处，请指正。
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主题词：政协提案答复
抄送：市政协提案委
---市住房与城乡建设局办公室2010年6月21日印发
共印10份
