2010年依法治区工作要点
总体要求：以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实区委二届十次全委会暨全区经济工作会议，政法工作会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展发局，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三大重点工作，着力加强普法宣传、依法行政、公正司法、法律服务等各项工作，强化矛盾纠纷排查调处和群体性事件预防处置，深化雅达整治和治安管理，切实维护社会和谐稳定，努力为全区经济社会科学发展营造良好的法治环境。
一、深入开展法制宣传教育，全面完成“五五”普法规划任务
1。积极开展重点法律法规的宣传教育。围绕“三项重点工作”，大力宣传宪法与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定等密切相关的法律法规。开展“加强发展宣传教育、促进社会矛盾化解”等有针对性的法制宣传教育活动，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。
2。深化“法律八进”和重点对象的法制宣传教育。强化领导干部和公务员学法用法，积极参加全省100名“学法用法模范公务员”、100名“学法用法示范机关”评选表彰活动。继续深入开展农村主题法制宣传，提高农村广大干部群众的法律意识。充分利用学校法制教育基地等多种载体，开展生动活泼的青少年法制教育。继续加强企业法制宣传工作，开展企业法制学校等阵地建设。继续加强宗教场所法制宣传教育，深入推进“法律进市场”活动开展，维护社会和谐稳定。
3。认真做好“五五”普法总结验收工作。依照省、市《普法依法治理工作考评体系》确定的标准和方法，结合实际，制定崆峒区“五五”普法总结验收方案。各乡（镇）、街道办事处、西郊开发区、平凉工业园区，区直各部门要按照“五五”普法考核验收标准自下而上进行自查自验，于4月底前全面完成自查自验工作，区上将于4月下旬进行全面检查验收，5月份迎接市上检查验收，6月将接受省上抽查验收，7至9月份接受国家抽查验收。
4。不断创新法制宣传方式方法。利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体开展法制宣传，扩展宣传渠道，提升宣传效果。组织开展“12.4”全国法制宣传日十周年等专项法律宣传活动。结合全省“五五”普法陇原行系列宣传活动，组织开展好我区“五五”系列宣传活动。
二、积极推进依法行政，加快法治政府建设
1.以政府机构改革为契机，推动政府职能转变和管理创新。充分发挥区政府法律顾问团在行政决策中的作用。完善重大决策合法性审查、集体决定以及论证、公布、跟踪评估和责任追究等制度。完善政府社会管理和公共服务职能，严格落实安全生产责任制，建立健全紧急状态预警制度和突发公共事件应急机制。深化行政审批制度改革，继续清理、消减行政审批项目，规范行政审批服务大厅和投诉中心运行。健全区、乡镇、社区三级便民服务网络，加快建立网络审批和电子监察系统。积极开展政府绩效评估试点，提高行政管理效能。建立健全政府公告和新闻发布制度。
2.全面推进依法行政，建设法治政府。强化规范性文件管理，提高规范性文件的备案率和审查率。完善行政执法主体资格管理制度，加强对行政执法人员资格管理和行政执法证件管理，严格资格准入制度。规范行政执法自由裁量权，建立健全行政处罚自由裁量权和发性审查和责任追究制度。开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。完善依法行政评议考核机制，落实执法责任，完善执法过错、错案责任追究制度，完善行政执法监督各项配套制度。加强行政复议等相关制度建设。
三、扎实推进法治区、法治乡镇创建活动，继续深化基层依法治理
1、全面推进法治区、法治乡镇创建活动。依据省、市法治县（区）、法治乡镇创建活动相关要求，深入开展创建活动，评选推荐表彰一批全省、全市创建活动先进单位，提高全区法治化管理水平。
2、继续深化基层依法治理。大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”创建活动，评选推荐表彰一批全省“诚信守法企业”。扎实做好全省第七届村民委员会换届选举工作，积极开展村务公开和民主管理“难点村”治理。
3、扎实开展专项依法治理。紧紧围绕解决民生问题，结合和谐崆峒、小康崆峒建设，针对热点难点问题，积极开展安全生产、食品药品卫生安全、道路交通、社会治安、禁毒、环境保护、土地资源管理、矛盾纠纷排查调处等专项治理活动。
四、加强法律保障和法律服务，促进经济平稳较快发展
1、依法加强经济社会管理，维护正常经济社会秩序。严格落实农资监管责任制，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为。优化和完善公司法人治理结构和治理机制，运用法律手段解决农资、债务、合同等各类矛盾和利益纠纷，维护市场活动的正常进行。严格执行项目管理各项制度，坚决制止挤占挪用资金、规避招标、非法分包转包等违法违规行为。切实就挨打行政审批、招投标、矿产资源配置、工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处经济领域违纪违法行为。
2、全面加强司法审判执行工作，服务经济社会发展。坚持“宽严相济”的刑事政策，加大扫黑除恶力度。加强刑事被害人救助、附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作。加大执行工作力度，妥善审理各类民商事、行政案件。加强立案
信访窗口建设。进一步加强案件质量评查，落实执法过错责任追究制度。
3、强化服务措施，突出解决民生领域涉法问题。着力解决突出的信访问题，积极化解涉法涉诉信访积案。依法严厉打击各种侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的涉农犯罪行为，努力做好土地征收、城中村棚户区改造、宅基地置换等法律服务和法律保障工作。进一步加强律师、公证、基层法律服务工作。建立健全法律援助和司法救助制度，加大《合同法》等法律法规的宣传教育力度，积极做好下岗失业人员、农民工、低收入人群、残疾人、老年人、未成年人等困难弱势群体的法律服务、法律援助和司法救助工作。
五、狠抓矛盾纠纷排查化解，促进社会和谐稳定
广泛开展“重大矛盾纠纷积案化解年”活动，集中清理化解重大矛盾纠纷积案。健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，继续推广人民调解协议诉前确认机制。以容易引发社会矛盾的领域为重点，建立重大社会决策和社情民意调查机制。完善公开听证制度，建立健全法律服务、法律援助工作者参与预防化解矛盾纠纷的工作机制，充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势，积极参与调解疑难复杂矛盾纠纷。
六、积极参与社会管理创新，深化和谐崆峒建设
1、深化社会治安综合治理。大力推进社会治安防控体系建设，分层次推进城镇视频监控系统建设。充分发挥保安服务业在治安防控中的作用，进一步控制好机关、企事业单位、社会面上的治安秩序。开展社会治安重点地区排查整治工作，进一步做好群体性事件和其他不稳定事件的处置工作。
2、严厉惩办各类犯罪活动。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、黄赌毒犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，不断加大打击力度，始终保持高压态势，切实维护社会和谐稳定。
3、加强社会流动人口服务管理工作。积极构建以社区为依托的流动人口管理平台，重点做好城镇周边聚居的常住人员和社会闲散人员的管理服务工作。着力加强社会闲散青少年、轻微违法犯罪人员、吸毒人员、“法轮功”人员以及有危害社会倾向的高危人群的教育、管理，防止漏管失控。切实搞好刑释解教人员帮教安置、预防青少年违法犯罪、社会矫正等工作，努力减少不稳定因素。
七、健全完善领导体制和工作机制，加快依法治区进程
加强统筹协调，提高依法治区工作水平。进一步健全依法治区工作领导小组成员单位工作制
度以及工作协调、情况通报等制度。加强普法依法治理工作督促检查，加强依法治理工作领导小组自身建设和办事机构建设，年内配齐区普法依法治理办事机构专职副主任和工作人员，充分发挥办事机构在普法依法治理工作中的参谋、助手作用。完善普法依法治理工作经费保障措施，按规定落实普法依法治理经费，为全面实施落实“五五”普法规划提供有力保证。
