包头市食品溯源项目
困难和问题总结
2014年6月
一、困难和解决办法
1.屠宰企业问题
屠宰企业资金回收困难，很多肉贩恶意拖欠屠宰企业的代宰费用。
有的屠宰企业被肉贩拖欠款项达百万以上，严重影响企业的经营运转。
包头市屠宰企业分为牛羊肉屠宰企业(14家)和猪肉屠宰企业（18
家），屠宰流程不同。
解决办法：
1) 针对所有肉贩采取“全集中”“全备案”方式，所有肉贩都需在
系统备案，建立信用体系。一处违规，则在全网屏蔽，不得在任何屠宰企业进行代宰业务，也不允许在市场销售。
2) 针对不同类型的屠宰企业，开展不同的屠宰流程，开发不同的信
息化平台。
3) 对屠宰关键点，如焚烧炉、检疫点等地安装监控管理设备，使相
关部门，能第一时间掌握屠宰企业屠宰的影像资料。
2.批发市场问题
2.1 批发市场追溯源头数据不准确
进场把关不严，不能严格履行进场登记、验票验货、质量抽检等管理。
批发市场经营者信息化水平较低。
解决办法：
做好主体备案：
1) 简化入场登记程序，有效提高主体登记的速度和效率。通过身份证识别装置与IC卡系统自动识别保存主体信息，同时严格要求经营者提供准确的其它的备案信息。
2) 将市场管理收费平台与肉菜追溯平台绑定，可以有效提高货物进场登记的登记率。
3) 简化管理软件的操作，提供简单便捷的人机交互界面，针对性的提高管理软件的适用度，加强针对性的人员培训工作，提高技术支持人员数量。
4) 完善市场考核机制，作为标准化市场考核指标。严格要求经营者持卡交易：买卖双方使用智能溯源秤，并且双方持卡进行交易，并上传交易记录。
2.2 批发市场环境恶劣，流动性偏高
有的批发市场是露天市场，环境恶劣。人员、车辆流动性大。 解决办法：
1) 选择耐用度好的计量设备，防砂防风防摔。
2) 通过智能设备简化司磅操作，提高公共司磅员的业务水平。
3) 做好人员、车辆备案，对首次进入市场的交易人员需在第一时间备案。
3.农贸市场问题
3.1 农贸市场零售追溯程序繁琐，经营者乱操作
经营者对追溯体系认识不到位，存在对溯源电子秤乱操作的现状，输错销售品种。
农贸市场管理、监督人员缺乏。
解决办法：
1) 在追溯秤上追加发声装置，及时播报销售品种、产地。
2) 加大宣传，使得老百姓乐于索取追溯码纸条。
3) 在电子大屏上，根据追溯码的查询量显示摊位的销售情况，排名高的摊位可显示“最畅销摊位”称号。对卖方进行“最畅销摊位”的评选，会鼓励卖方主动的将票据打印给消费者。
4) 完善市场考核机制，作为市场考核指标。
3.2 消费者安全意思不强，很少主动索票
农贸市场的消费群体年龄偏大，自我保护意识不强，很少主动索票。
解决办法：
1) 加大宣传，在每个标准化市场、生鲜超市都加装大屏幕电视，积极宣传追溯码的使用办法、使用好处，并在屏幕上动态显示摊位进货品种、进货渠道，加大消费者的认知程度。
2) 通过查询机可以查到本市场单品的平均价格，使老百姓乐于查询
追溯码。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省肉菜流通追溯体系管理暂行办法的通知地方规范性文件
