加强协调服务 履职创新发展
——市政府金融办创新思路、服务全市经济工作纪实
记者 陈 娜
金融是现代经济的核心，发展现代金融业是促进驻马店市经济社会又好又快发展的重要推动力。2010年，市政府金融办在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，以创新金融服务、支持经济发展为指导，坚持边组建边工作，认真履职，全面统筹，提升服务，继续搭建政银企合作平台，深化地方金融改革，创新金融产品，积极培育资本市场，加快推进企业上市步伐，促进银行、保险、证券等金融业快速协调发展，为全市经济发展作出了积极贡献。
积极主动服务，推动银行业健康发展
营造良好的金融生态环境，为我市金融业的协调发展创造条件。市政府金融办成立以来，充分认识做好新形势下金融工作的重要性，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署、奖励激励等方面，创造金融支持经济发展的良好政策环境、信用环境、监管环境等。出台了《关于促进金融业持续健康发展的意见》、《驻马店市金融生态环境建设考核评审办法》等政策性文件。建议政府奖励对地方经济发展贡献大
的金融机构,并要求各县区参照执行，体现了市委、市政府对金融工作的高度重视。
积极引导辖内银行业机构落实“有保有压、区别对待”的信贷政策，加大信贷投放力度，连续召开金融形势分析会，重点研究信贷投放中的问题和原因，存、贷款均实现了平稳增长，不良贷款持续“双降”，整体赢利能力持续提升，市商业银行、市农村信用社改革稳步推进，银行业整体平稳健康运行，呈现良好发展势头。2010年，全市金融机构各项存款余额969.81亿元，较年初增加176.05亿元，增长22.198%；各项贷款余额499.44亿元，较年初增加80.24亿元，增长19.11%；前11个月实现赢利9.5亿元，较2009年同期增加
1.3亿元，增长15.85%。
引领银行业机构创新机制，扎实工作，加大对经济发展的支持力度，切实承担银行业应有的社会责任。加大对重点项目和中小企业的信贷支持。中小企业贷款增速高于全辖贷款平均增速。2010年至11月底，辖区为小企业发放的小额担保贷款新增1.6亿元，同比增长110%。引导涉农金融机构加大对县域经济和三农工作的信贷支持，促进县域经济和三农工作快速发展。加大对扩大消费的信贷支持，促进社会和谐稳定。
金融体制改革发展取得新突破。按照“引进、延伸、新设”的工作思路，进一步推进银行业机构体系建设，健全完
善银行服务功能。一是推进市商业银行改革发展，鼓励、引导其拓宽领域，积极向县域开展业务，市商业银行正阳支行已于2010年12月份挂牌成立，汝南支行正在筹备中。二是深化农信社改革，目前我市农村信用社改革工作已取得较大进展，确山县农联社被银监会批准筹建农村商业银行，正阳县农联社已达到筹建条件并在积极申请筹建农村商业银行。三是着手筹建新型农村金融机构，出台了《驻马店市人民政府关于加快推进全市新型农村金融机构发展的指导意见》，明确各县区在营业用地、税收、奖励及设立和发展软环境建设等方面的优惠政策。目前，台湾银行准备在我省发起设立30家村镇银行，市政府正在积极争取。
抓好企业培育，积极发展资本市场
积极组织企业参加上市培训，着力培育上市后备企业。2010年，市政府金融办采取举办上市培训、融资洽谈、风险投资等形式的培训班和座谈会，共培训300多人次。目前，全市被列入上市后备库的企业有32家，其中省定重点上市后备企业3家。2010年，全市资本市场共融资29.33亿元，超额完成了年初省里下达的全年资本市场融资21亿元的目标任务。
充分发挥保险业机构的社会保障功能。推动了驻马店市保险行业协会成立，协会成立后，通过拟定行业自律公约，规范市场秩序和行业行为；推动全市保险业整合资源、优化
服务，实行强强联合，提升保险服务质量。促进驻马店市保险市场平稳、有序、规范和保险业务健康、快速发展。
投融资平台已初步发挥作用。通过整合全市国有资源、资本、资产、资金等生产要素，深化投融资体制改革，搭建政府融资平台，推进投融资体系建设。市投资担保有限公司、市行政事业单位国有资产管理中心等一批市级政府融资平台和县级政府融资平台顺利运行，以支持城市基础设施建设和产业集聚区建设为重点的投融资平台体系初步成型。目前，我市担保机构36家，注册资金13亿元，担保金额17亿元；小额贷款担保公司11家，注册资金2.1亿元，提供贷款金额1.6亿元。
加强金融服务，营造良好的发展环境
市政府金融办成立以来，在市委、市政府的大力支持和人行、银监局的配合下，不断强化服务能力，完成了一系列卓有成效的工作。
建成了驻马店金融服务网并成功运行。为解决银企对接不畅这一制约中小企业融资难题，2010年11月，由市财政局拨专款建立了“驻马店金融服务网”，打造了解决中小企业融资难问题的高效运作平台，实现了银企网上全天候无缝对接，为中小企业提供方便、快捷的信贷服务。目前，该网注册企业30多家、社会中介服务机构27家、保险机构9家，有8家企业通过网站申请贷款6318万元，银行机构已与申
请企业全部接洽，实际发放贷款4笔，金额3959万元。
举办了中信银行郑州分行中小企业金融服务园区行活动暨“中小企业成长伴侣”特色产品推介会，为银企牵线搭桥，对于加强银企间信息交流、缓解我市中小企业贷款难问题具有重要意义。
组织参加了首届河南国际金融博览会。2010年12月，组织市商业银行、天方药业和上市后备企业昊华骏化集团、大程粮油集团等单位参加了首届河南国际金融博览会。通过内容丰富的文字、图片、动画播放等形式，充分展示了我市发展改革最新成果，扩大了对外经济合作与交流，对外宣传了驻马店的良好形象。
完成了河南省地方政府融资平台公司清理整改处置工作，坚持“防范金融风险与促进经济发展”并重的总体思路，积极推进地方政府融资平台公司清理整改工作，更好地促进有效信贷投放。
2011年，站在新的起点上，市政府金融办将继续深入贯彻落实科学发展观，围绕全市中心工作，着力抓好六方面的工作：一是积极主动服务，着力加大信贷投放。二是深化金融改革，发展壮大地方金融主体。三是抓好企业培养，积极发展资本市场。四是坚持为民导向，扩大保险覆盖范围。五是规范运营，发挥投融资平台作用。六是坚持打防结合，认真做好处置非法集资工作。同时，市政府金融办将继续加强
队伍建设和内部管理，创新工作思路，高效履行职责，为服务我市经济发展作出更大贡献。
