加强法制宣传教育 提高全民法律素质
——对加强法制宣传教育、提高全民法律素质的几点思考
法制通常指国家的法律和制度，或者指社会主义民主的制度化、法律化。我国社会主义法制是在打碎旧的国家机器、废除旧的法制体系的基础上建立的，代表着社会主义国家全体人民的最大利益和意志，是全国人民必须遵守的行为规范。
法制宣传就是通过传播媒介，如报纸、杂志、书籍等印刷媒介和广播、电视、电影、理论文章、文艺演出、新闻报道等宣传手段将国家的法律法规政策传播给全国公民，法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本的方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。加强法制宣传是提高全民法律素质的有效手段，加强法制宣传教育，弘扬法治精神，引导群众自觉维护宪法和法律的权威，全面提高公民法律素质，形成自觉学法用法、维护法律权威、依法办事的社会氛围。做好法制宣传教育工作全面推行依法治国重要保证。
经过三十年的普法教育，广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“社会主义法治国家”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。
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一、法制宣传的目的对象
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”。依法治国要求政府和工作人员依法行政和普通民众守法有机结合。开展法制法制宣传教育，普通民众是主要对象，是法制宣传的接受者。目的让他们学法、懂法、用法、守法，每个民众都能依法办事，有好的法律素养和法律意识，我们依法治国的步伐就会更快一些。长期以来，老百姓整体的法律素养和意识并不强，这就需要整个社会加大法律宣传的力度，全社会营造学法、用法的良好氛围。法制宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家重要的基础性工作，它的根本目标是提高全民的法律素质。党的十八大报告提出“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法制精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”这充分体现了党和国家对法制宣传教育工作的高度重视。
经过三十年的普法教育，广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“社会主义法治国家”的要求还有不小的差距。
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二、深入开展法制宣传教育的意义
（一）深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的内在要求。只有加强法制宣传教育工作，才能不断提高广大公民的法制观念和法律素质，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护权益；才能不断提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领；才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
（二）深入开展法制宣传教育，是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观要求。坚持不懈地开展法制宣传教育，使广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，依法行使权力，依法履行职责，是加强党的执政能力建设和先进性建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。
（三）深入开展法制宣传教育 是全面推行依法治国的基础工程 只有加强法制宣传教育，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道。
（四）深入开展法制宣传教育 是顺利实施“十三五”规划的重要保障 加强法制宣传教育，推进依法治理，有利
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于促进落实科学发展观的体制机制的形成，推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道；有利于提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，进一步营造维护公平竞争、促进自主创新的市场环境，推进市场经济快速健康有序发展；有利于弘扬法治文化，把法治精神渗透到人们的价值观念和行为准则中去，提高全社会的道德水准和文明程度。
三、法制宣传教育创新和探索
（一）整合资源，推动法制宣传教育工作进程 首先，整合人力资源，壮大法制宣传队伍。法制宣传教育社会性的特点，决定了参与人员的社会性。在法制宣传中，我们要充分利用各方力量，动员组建法制宣传教育志愿者队伍。利用热爱普法公益事业，长期扎根基层益现有的资源和优势，义务为法制宣传作贡献。
其次，整合设施资源，不断巩固和扩大法制宣传阵地。法制宣传要有阵地、有载体，当群众需要了解法律的时候，能够看到、听到、找到法律的有关知识或者满足他们的法律需求，提供解决利益诉求的途径和方法。建设法制宣传教育阵地，只靠司法行政一家是不够的，只有综合各方面的资源，发挥一切具有宣传教育职能的部门优势，运用一切可以运用的宣传阵地。
第三，搭建多种平台，促进政府各职能部门加强行业法
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宣传。政府各职能部门有开展法制宣传的责任和义务，有得天独厚的人力、物力和财力优势。但是他们的宣传活动只强调行业系统的需要，没有形成应有的规模和效应。因此，法制宣传教育主管机关应从宏观层面进行规划，搭建平台，为政府各职能部门开展法制宣传提供一个舞台。
（二）做到“四个结合”，拓展宣传教育面
一是传统与现代的结合。在充分运用传统的、行之有效的法制宣传教育手段基础上，更需要适应现代社会思想观念的发展变化，运用现代科学技术，创新发展宣传教育的形式，占领新兴的宣传领域和阵地。随着家用计算机的普及，上网人数的不断增加，网络在普法活动中的作用将会越来越大。因此，今后，更要拓展新闻媒体法制宣传渠道，进一步加强对报刊广播电视特别是影视、网络等传媒法制宣传教育的指导，积极鼓励和支持有关传媒阵地办好现有的法制栏目，通过以案释法等人民群众喜闻乐见的方式，普及法律知识。
二是集中宣传教育与日常宣传教育相结合。利用各种纪念日如“12•4”全国法制宣传日、“6•26”国际禁毒日等开展法制宣传教育，是目前常用的一种宣传手段，效果明显。另一方面，法制宣传教育的长期性和艰巨性，决定了这一工作重在平时、点滴渗透、潜移默化的特点，只有重视日常法制宣传教育，才能实现公民法律素质由量变到质变的提高。
三是普遍教育与特别教育的结合。法制宣传教育的根本
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价值在于提高全民的法律素质，普遍教育是基础，但某些特定人群如领导干部、青少年、农民工等，或因其在工作中可持续发展的意义，或因其对法制宣传教育的特殊、迫切需求，而成为特定时期法制宣传教育的重点对象。在普遍教育的基础上加强特别教育，有利于提高工作的针对性，加速工作的全面推进。
四是法制宣传教育与法治实践的结合。学法的目的最终在于运用法律参与社会法治实践。把执法和司法的过程变成法制宣传教育的过程；在法律咨询、法律援助、办理公证事务、调解纠纷矛盾的过程中做好法制宣传教育工作，使法制宣传教育与群众的法治实践紧密结合，其效果远胜于空洞的说教。
总之，法制宣传是一个长期的过程，随着法制建设的不断完备，法制宣传的手段和途径就要创新，要实现建设社会主义法治国家目标，就要进一步加强和完善法制教育宣传，提高全国人民的法律素质。
