国土资源局政务公开工作方案
为进一步深化全系统政务公开工作，方便公民、法人和其他组织获取国土资源管理政务信息，监督县国土资源局依法履行行政管理职能，根据法律、法规的有关规定以及市国土资源局、县委、县政府的统一部署和要求，结合国土资源工作实际，制订本方案。
为进一步深化全系统政务公开工作，方便公民、法人和其他组织获取国土资源管理政务信息，监督县国土资源局依法履行行政管理职能，根据法律、法规的有关规定以及市国土资源局、县委、县政府的统一部署和要求，结合国土资源工作实际，制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕市第五次党代会确定的“五个新”战略目标以及“十一五”规划要求，立足于维护人民群众的切身利益，以公开透明为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，通过开展推进政务公开工作，促使权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力，更好地为我县经济社会健康发展提供资源保障和用地服务。
二、基本原则
政务公开工作，涉及面广、政策性强，必须注意把握以下原则：⑴依法实施原则。政务公开工作严格按照法律法规和政策规定运行；⑵全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的，凡是运用行政权力办理的各类事项，均应依照法律、法规主动公开或者依申请予以提供；公开的内容必须真实；⑶注重实效原则。从实际出发，方便公民、法人和其他组织知情、办事，不搞形式主义；⑷便于监督原则。畅通民意反映渠道，保障各权力监督主体发挥作用。
三、主要任务
（一）建立健全政务公开领导体制和工作机制
全县各级国土资源部门要设立政务公开工作领导机构及其办事机构。为加强对政务公开工作的领导，局成立政务公开工作领导小组，组织、部署局政务公开工作，指导全系统政务公开工作；领导小组下设办公室，负责日常工作。各级国土资源部门要明确工作责任，科学合理分工，狠抓政务公开任务落实。要建立工作有计划、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，建立公开明确、各司其职、各负其责、齐抓共管、相互配合的协调联动机制，形成推动政务公开深入开展的整体合力。
（二）进一步规范政务公开内容
各级国土资源部门要将机构设置、职责范围和国家有关政策法规及时向社会公布，将行政许可及其他行政审批事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果予以公开。在规划编制、耕地保护、土地利用、测绘地籍管理、土地开发复垦整理项目管理、国土资源管理、人事管理等各项国土资源工作中，要围绕决策、执行、监督的工作程
序、工作方法和工作结果等事项，依据法律法规，紧密结合实际，有重点、有步骤地不断拓展政务公开的内容。局将编制政务公开内容的详细目录，分类分步骤向全社会或在本机关内部公开。
（三）不断完善政务公开制度
各级国土资源部门要高度重视和大力加强政务公开制度建设，严格按照制度办事，逐步实现政务公开的法制化、制度化、规范化，保障政务公开工作的规范运行和持久开展。政务公开制度建设的重点是：
建立健全预先审查制度。各级国土资源部门决定任何事项，都要把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等，作为必须的审核内容。不能公开的要说明理由。要通过预先审查，准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等，严格限制不公开事项的范围，保证政务公开的全面真实、及时有效、快捷便民。
建立健全主动公开制度。国土资源工作中应当让社会公众广泛知晓和参与的事项，要及时主动向社会公开。暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销和终止，要及时公布并作出说明。
建立健全依申请公开制度。对于只涉及部分人和事、不必让社会公众广泛知晓的事项，应按照规定程序向申请人公开。要根据法律法规，确定依申请公开的事项及公开的对象，明确受理申请的部门、方式及工作程序等，在规定期限内作出是否公开的答复。确实不能公开的要及时做好解释说明工作。
建立健全政务公开评议考核制度。要把政务公开纳入社会评议国土资源部门政风、行风的范围，在政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否合规，制度是否落实到位等方面，接受人民群众评议。要将政务公开作为目标考核的重要内容，促进政务公开任务落实。
建立健全政务公开责任追究制度。要在政务公开的各个工作环节明确各部门或单位的职责，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，损害群众合法利益，造成严重后果的，要严肃查处。
（四）丰富政务公开形式
在政务公开的形式上，要方便群众知情、办事和监督，因地制宜、形式多样、管理规范。继续通过县国土资源局网站、信息简报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开国土资源政务，并充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用；进一步完善新闻发布制度，定期发布政务信息；通过县审批服务中心国土窗口、县局信息中心等方式，对国土资源行政许可、公开服务等事项予以公开；通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等形式，对决策的过程和结果予以公开，加快国土资源信息化建设，逐步扩大网上服务项目的范围，为人民群众提供方便快捷的服务。
四、工作内容
（一）全面清理各项权力。清理范围为：⑴行政执法权；⑵行政事业性收费权；⑶重大事项决策权；⑷组织人事权；⑸财物外置权；⑹其他依法实施的权力。初步清理结果经局办公室、纪检监察室、法规监察科把关，报局务会集体研究确定。
（二）编制职权目录。职权目录按照权力类别，逐项列明项目名称、行使依据、公开形式、范围、时间、收费依据和标准、承办部门和人员等。对依法不能公开或暂不宜公开的权力，严格执行审核备案制度，制作《涉密不宜公开权力目录》，逐项列出项目名称、类别、不公开理由等，报局政务公开领导小组办公室审核。目录涉及内容变更时，要按照规定程序及时修订。
（三）制作权力运行流程图。对拥有的权力逐项制作工作流程图。法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；公开办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径和方式等，各单位要认真研究权力行使各环节工作时限，向社会作出承诺，并在流程图中标明。流程图涉及内容变更的，要按照规定程序及时修订。
（四）公开权力运行过程。要按照法定程序，围绕决策、执行、结果等主要环节，动态公开权力运行过程。在决策方面，建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，方便社会知情监督；在执行方面，在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，必须向当事人告知与行使权力或办理事项有关的全部情况，严格按照承诺时限办理各类事项；在结果方面，办理结果必须及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。
五、工作要求
㈠要提高认识。要从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进依法行政，落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识推进政务公开的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
㈡要明确责任。政务公开工作实行“谁主管、谁负责”的分工负责制，由局政务公开领导小组负总责，领导小组办公室承担具体事务。局办公室承担局党总支相关内容及牵头落实政务公开的任务，局监察室承担局党风廉政建设相关内容的公开任务，并负责对党务政务公开工作的监督检查；局办公室承担局政府网站、局域网、局电子触摸屏政务公开的技术保障工作；各科室、事业单位，各乡镇国土资源所负责本单位工作范围内的公开任务。
㈢要讲求实效。在工作中要注意听取基层党员干部、人民群众的意见和需求，结合工作实际，不断拓展政务公开的范围和内容，不断完善政务公开的方法和形式，确保政务公开工作取得实效。重点要坚持“三个结合”：要坚持党务公开与政务公开相结合，使党务公开与政务公开相互协调、相互促进、相互补充；要坚持政务公开与解决群众反映的热点问题相结合，做到面向基层、服务群众、贴近实际；要坚持政务公开与深化机关作风建设、提高机关工作效率相结合，努力打造创新型、学习型、服务型机关。
㈣要加强督导。各单位、各部门要本着对党的事业高度负责的精神，认真搞好党务政务公开工作，不搞假公开，局党务政务公开领导小组办公室要加大监督检查力度，对党务政务
公开工作中存在的问题和薄弱环节，要采取措施及时加以解决，确保党务政务公开工作不走形式、不走过场。
