在保障和关注民生问题上我们如何体现
对上对下负责的工作态度
农二师纪委监察局 何龙
所谓对上负责，就是对上级领导机关负责；所谓对下负责，就是对人民群众负责。领导干部当然必须对上级负责，坚决贯彻执行中央的决策和上级的指示，但同时也必须对下负责。坚持对上负责与坚持对下负责，实际上是一致的。这是因为，中央的决策和上级的指示都是以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点的，二者一致就一致在全心全意为人民服务上，一致在权为民所用、情为民所系、利为民所谋上。坚持对上负责，不能忘记对下负责；坚持对下负责，就是最好的对上负责。
党的十七大报告首次单列篇章阐述民生问题，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设目标，即必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局，是我们党工作的重中之重，解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现。她涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方
1 面面。可以说，就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。而关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民生活水，推动和谐社会的建设，就不是在理论上研讨或在会议中宣传那么简单了，而必须落实在具体的每一件民生问题的解决上，要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。古人说得好：“得民心者得天下，失民心者失天下”，这是为人类社会发展所反复证明了的真理。“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。”只有切实按照十七大所要求的那样，始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力。学习贯彻十七大精神，就是要切实关注民生，把党的全心全意为人民服务的宗旨落到实处，将群众的冷暖挂地心上，既要有设身处地为群众切身利益着想的真情，也要有维护和实现群众直接利益、现实利益的实招，积极为群众解难事、办实事、做好事，真正把党和政府的温暖送到百姓心田，把民生政策更好的贯彻与落实，贴近群众、服务群众、造福群众。以求真务实的态度，扎实有效的工作，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程。只有这样，党的十七大报告所提出的以民生为重点的社会建设目标才不会成为空中楼阁。
2 这几年，兵团各级都高度重视、认真解决民生问题，积极推进和谐兵团建设。各级各类教育快速发展，率先在西部地区实现“两基”攻坚目标。就业再就业工作有序推进，“零就业家庭”就业工作全面落实。社会保障体系进一步健全，基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业保险覆盖率稳步提高，城市团场一体化的低保制度全面建立。实施了职工群众普遍受益的金边工程、危旧住房改造、人畜饮水改造等工程，团场职工的住房、饮水、交通、文化、就医、看电视、听广播、环境卫生各方面条件得到较大改善。
2006年兵团开始实施“十件实事”工程到2009年，四年累计投资110.9亿元人民币实施“十件实事”，为广大职工群众谋福利、解困难、办实事，改善民生。先后建11.34万户职工住房，使近35万人搬进新居；实施了连队绿化工程，完成了200个连队的绿化任务；实施了团场室内卫生户厕建设，完成户厕改造4.1万户；建连队道路5300公里，新增通班车连队787个；实施了安全饮水工程，使95万人用上安全卫生的饮用水；实施了沼气入户建设工程，完成户用沼气建设1.2万户等等，解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，使广大职工群众共享发展改革的成果。四年来，兵团通过实施“十件实事”，使职工群众住房条件显著改善，连队面貌发生较大变化，基层连队旧貌换新颜；出行、饮水等生活问题得到了有效解决，基础设施日臻完善；文化、
3 卫生等公共服务设施建设逐步加强，公共服务均等化水平明显提高；职业技能培训工作力度加大，职工群众生产致富能力、综合文化素质进一步提高；体育、保健领域不断取得新成绩，妇女和广大职工健康权益得到有效保障。2010年，兵团将投资580220万元继续为职工群众办“十件实事”，改善民生。包括建设保障性住房等各类住房8万户；建设通连公路1250公里；建设200个连队卫生室；建设200个连队综合活动室；建设15个团场综合文化活动中心和50个团场科普画廊；为50万名居民建立健康档案；建设100个符合条件的连队有线电视网和农二师三十八团、农一师托喀依乡广播电视基础设施；建立14个师法律援助便民服务窗口，办理法律援助案件2000件以上；建设15个团场公共幼儿园；建设8个重点团场养老机构。目前，“十件实事”建设方案已全部下达，廉租房建设、连队卫生室、团场公共幼儿园、重点团场养老机构建设等项目建设资金正逐步下达各师，各项实事稳步有序向前推进。
近年来，兵、师、团每年实施的“十件实事”工程正是兵团各级党政认真贯彻落实中央保障和关注民生问题的政策和措施的具体体现，更是以民为本、对人民负责，坚持对下负责就是对上负责，对上负责必须做到、做好对下负责，实现和维护人民的根本利益的基本阐述。
