安全社区创建三年总体规划
安全社区创建三年总体规划
依据国家安监总局《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等要求，结合我镇实际情况，现制定**镇**-2015年安全社区创建三年总体规划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的原则，以及“资源整合、全员参与、持续改进”的创建理念，建立健全“政府引导、全员参与，整体规划、资源整合，动态评估、持续改进”的工作模式，结合**镇的实际情况，充分发挥社区、企事业单位、团体组织等社会各方面力量，努力创造社会安定、人民安康、安全宜居的良好社会环境。
二、工作目标
按照安全社区建设基本要求的标准，将全镇整体建设成为“安全社区”，2015年建成省级安全社区，通过安全评定验收。到2015年，辖区内总事故起数逐年下降10%；道路交通、消防、公共场所等重点领域不突破上级下达的控制指标；事故伤害人数逐年下降12%；居民综合安全满意度达到92%。建立起辖区跨界合作的工作机制，排查整改各类安全隐患90%，加大安全设施投入，实现各类场所、单位的规范管理。
三、组织机构
成立**镇安全社区建设促进委员会，安全社区建设促进委员会领导下，成立符合实际的建设领导小组、促进工作组，设立促委会办公室，办公室设在**镇人民政府，由分管安全的副镇长白清龙兼任办公室主任，负责日常工作的协调和处理。联系电话：0839—7702230。
四、主要工作任务、计划
（一）加强领导，建立创建工作长效机制
安全社区的建设是一项系统工程，是一项持续性、长期性的工作，只有起点没有终点。因此，首先要加强领导，建立起安全社区促进委员会，加强对安全社区创建工作的指导、协调、督促和检查，有效地使各项创建工作不断持续推进；促委会下设办公室在镇政府，促委会办公室负责总体协调及调度安全社区建设日常管理工作，并建立相应的工作制度，完善促委会及促委会办公室的工作职责。
（二）基本情况调查，掌握第一手资料，危险源辨识评价，制定方案措施安全社区的建设应符合四川省省级安全社区建设基本要求，在>策划之初，对社区安全管理情况和安全现状进行全面分析和系统评价。分析社区安全管理存在问题与薄弱环节，必须了解和掌握社区基本状况包括已取得的成绩，行之有效的惯例、制度、存在的主要问题或差距，改进的空间与可能性，群众的建议和要求等，搞清楚社区伤害预防现在处于什么位置，处于什么安全水平。因此安全社区应从本社区的实际情况出发，运用科学的技术和方法进行危险源辩识，系统地，全面地认别出本社区的设备、设施、场所的危险源，确定社区的高危人群，高风险环境以及脆弱群众，为安全社区的建立提供基础支持，并在此基础上制定切实可行、行之有效的应对方案和措施；>策划出符合实际情况的，具有可行性和操作性的建设计划，安全社区重点关注的行业区域。
（三）成立各安全工作小组，完善各组职责
通过社区安全现状调查，危险源辨识、分析、诊断，明确了社区高危人群，高风险环境以及脆弱群体，参照《安全社区建设基本要求》里安全促进项目的具体12要素方面要求，并结合**镇实际情况，确定出社区需要重点关注的方面，设立相应的安全社区工作小组，完善各工作组职责制度，>策划工作重点和促进项目。
（四）确定安全促进项目，组织实施项目
各工作组对各自行业领域安全情况进行调查摸底，全面摸清监管范围内的各项基本情况，查找安全监管薄弱环节，针对“两高一脆弱”，确定安全促进项目，并组织项目实施，完善各类资料，建立台帐。建设安全社区是一项长期的工作，针对确定出的促进项目和措施，制定出具体的实施方案，付诸实施，形成长效安全管理机制。在实施过程中，应对各阶段关键数据予以记录，通过实施与运行检验实施的措施是否可行，是否适用，效果如何，与实施之前相比较，判断其效果。还需要各部门共同参与，统一协调，相互配合，以及依靠社区全员支持和参与，建立监督检查和考核制度，根据《四川省省级安全社区现场评定标准》使其反映出促进项目的效果，为持续不断地开展安全促进活动提供依据，达到持续改进的目的。
（五）宣传教育和培训
安全社区建设和完善的过程，以及正确地理解了安全社区的意义和内涵，正确地应用标准>策划和实施安全促进项目，取得预期效果和群众安全知识知晓度、安全满意度提高的过程都离不开宣传教育和培训。因此进行规范的安全社区宣传教育和培训工作是非常必要的。宣传教育和培训要分层次各有侧重，循序渐进。首先，进行创建领导小组人员及相关职能部门负责人培训，其次进行工作组人员及社区主任培训，再次进行全员培训。吸引热爱社区工作，愿为社区居民服务的热心市民组成志愿者队伍，充分发挥其作用，有效利用安全社区的宣传力量，服务居民的力量，形成浓厚的安全社区建设宣传氛围。
（六）开展安全社区建设项目应急演练
以提高预防和处置突发事件能力为重点，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，全面提高辖区应急管理能力，镇政府每年组织辖区企业、饭店、学校等单位，并根据其特点，每年至少实施一次应急疏散演练。
（七）组织实施安全大检查
每季度至少组织实施一次安全联合大检查活动，集中力量，深入开展，层层落实安全检查责任和措施，切实把安全工作抓紧抓好抓出成效，彻底排查治理事故隐患，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，同时坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的立即予以整改；暂时不能整改的，要制定落实措施，落实责任人，限期整改、跟踪落实，有效防范和坚决遏制事故的发生。教育引导企业及居民群众增强安全意识的主动性，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的本质转变。
（八）伤害的统计与监测，形成规范化制度化运作体系
建设安全社区的主要目的是预防各类伤害事故的发生，及时准确的伤害记录、统计与监察将有助于掌握辖区内各类伤害事故发生的情况及其原因。由专人负责从安全生产监督管理部门、交通部门、公安部门、学校等单位收集监测伤害的数据并进行分析，以便检查安全促进项目的实施和效果，为安全社区促进委员会和各项目组制定有效的预防措施提供依据。规范档案管理。安全社区的创建过程中形成档案的管促委会办公室设置一名专(兼)职安全社区档案管理员负责档案管理。根据安全社区建设过程中形成材料内容与特点进行分类，分级，保持各类、各级之间有机联系，同时做好档案号的编制，便于检索和查阅。
（九）完善各项安全社区创建工作，向上级部门提出申请验收
创建安全社区是一个自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进周而复始的长期的过程。按照四川省省级安全社区建设基本要求，达到建设标准后，即向省安监局及有关部门申请评审验收。
五、推进步骤
（一）调研启动阶段（**年3月至5月）
1.成立安全社区促进委员会，并下设促委会办公室，制定促委会及办公室的职责、任务，完善相关制度，及时形成《**镇创建安全社区实施方案》。
2.召开动员会，广泛宣传发动。
3.对各村、社区开展安全现状调研。摸清底数，找准问题，做好前期基础性工作。
4.完成《省级安全社区》备案
（二）项目实施阶段（**年5月至**年9月） 1.开展社区诊断，找出辖区主要存在的安全问题，确定各专项工作组及促进项目。
2.宣传教育与培训工作贯穿三年的计划中，包括发放宣传品、宣传手册等，部署各基层单位开展安全社区氛围的营造。组织促委会及各工作组成员考察学习安全社区建设情况，外出学习交流经验。开展不同层次的全员安全促进培训工作，为推进安全社区培养明白人。采用多种形式宣传，广泛发动群众参与。
3.促委会召集各专项工作组每季度至少一次安全社区例会，及时研究安全社区建设的方向，讨论项目动作的推进步骤、采取措施及所达到的效果等。
4.每年度组织辖区居民群众、“九小场所”业主或租赁户、酒店、物业等单位开展1-2次应急演练活动。
5.联合各职能部门每年开展一次安全社区联合执法检查活动，集中力量，深入开展，层层落实安全检查责任和措施，消除安全隐患。
6.对检查发现的问题，进行及时的整改与纠正，能整改的立即予以整改；暂时不能整改的，要落实好“五定责任制”限期整改，有效防范事故的发生
7.每年度由各职能部门（县安监局、消防中队、交警中队、派出所等）及各企业、社区居委会、学校等基层单位向**镇提供本年度事故与伤害的数据及台帐，作为每年度的中期评估的依据之一。
8.每年度开展一次中期评估。按照安全社区“持续改进”的要求，全面评估安全社区建设工作开展情况。**年度由**县安全社区推委会组织实施；**年结合安全社区建设要求，由县推委会邀请四川省安监局法规处对**镇安全社区建设进行中期评估。
9.促委会办公室对促委会年度安全社区档案进行分类，分级归档保存。
（三）自查自改阶段（**年9月至12月）
按照《安全社区评定指标》12个要素，50项二级指标要求，对**镇安全社区创建两年的推进步骤、项目实施情况、评估评价、居民安全满意度、安全社区档案等情况进行回顾检查，查漏补缺，为迎接现场评定做好准备。
（四）验收评定及持续推进阶段（2015年3月以后）
1.向四川省安全社区促进中心递交《安全社区建设工作报告》及《安全社区评定申请书》，迎接四川省验收组的现场评定。力争在2015年通过评定验收。
2.根据现场评定专家意见，制定持续推进计划，改进实施方案。
3.根据2015年评审情况制定持续改进计划，各工作组制定本组持续改进计划。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村、社区要从实践“和谐社会、以人为本”重要思想和落实科学发展观的高度，不断提高建设和管理水平，切实加强安全社区建设工作，建立相应的组织机构，指定>工作计划和具体实施方案。
（二）责任落实到位。安全社区建设是一项综合性、社会性工作、涉及面广、难度大、任务重，需要持之以恒地做下去，必须落实责任，健全各项制度。因此，各部门、单位、社区要按照>工作计划，明确分工、细化责任、精心组织、健全制度，努力做到认识到位、责任到位、措施到位。
（三）积极整合资源。坚持“资源整合、全员参与、持续改进“的创建理念，积极整合社会各类资源，广泛联络辖区各有关部门、志愿者组织和广大居民共同参与的伤害预防和安全促进工作，实现社区安全持续改进。
（四）加大宣传力度。广泛宣传安全社区建设工作的重要意义，做到家喻户晓，不断提高社区居民和各单位的安全意识和自我保护能力，调动各方面积极性，共同建设安全社区。
（五）提供物质保障。持续推进安全社区建设，必须有一定物质基础和建设经费作保障，因此，要采取多种样式、多种渠道的办法筹措经费，加大保障力度，为安全社区建设提供必要保障。
