合肥市重点工程建设管理局 公益性项目建设管理程序
市重点局公益性项目建设由工程立项、可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计、工程招标、开工审批、工程施工管理、竣工验收及备案、工程竣工移交、工程决算审计、工程质量回访、项目竣工后评估等阶段组成。各阶段的主要工作内容和管理流程具体如下：
一、工程立项
公益性项目由项目单位提出，经主管部门审核后报市发改委，市发改委按程序审批后向项目单位下达立项批复。
二、可行性研究
项目单位负责委托设计咨询单位编制工程可行性研究报告, 报市发改委按程序审批，代建单位（重点局，下同）配合。
三、方案设计
方案设计阶段由重点局负责组织，项目单位负责对项目的建设内容、具体功能、建设标准、专业设计、专业设备和工艺等提出意见。
（一）通过招标方式选择建设方案，确定设计单位（重点局负责，项目单位配合）。
（二）办理规划选址、规划设计条件以及规划方案审批（项 1 目单位负责，重点局配合）。
（三）办理环评、规划、建设、消防、人防、卫生等法定建设手续（重点局负责，项目单位协助）。
（四）办理土地审批，实现净地交付（项目单位负责）。
四、初步设计
重点局负责组织，项目单位负责会同设计单位细化并确定项目的初步设计文件和概算，由重点局及时报市发改委审批。
（一）会同设计单位细化并确定项目建设内容、功能布局、建设标准以及各类专业设计的功能需求、工艺标准、各类材料和设备的技术参数、品牌范围等，对初步设计和概算编制原则进行确认（项目单位负责）。
（二）组织进行地质勘察（重点局负责）。
（三）组织设计单位编制项目初步设计和概算，将初步设计和概算报市发改委审批（重点局负责）。
（四）编制项目实施规划（重点局负责）。
五、施工图设计
重点局负责组织，项目单位负责会同设计单位在经批复的初步设计和概算范围内，对施工图设计文件进行细化和完善。
（一） 组织设计单位进行施工图设计（重点局负责）。
（二）会同设计单位对施工图设计文件进行细化和完善，并对施工图设计文件履行书面签认手续后，交重点局进行招标（项目单位负责）。
（三）委托审图机构对施工图进行审查（重点局负责）。
（四）办理人防、消防、卫生、环保、白蚁防治、防雷等部门对施工图纸审查工作（重点局负责）。
（五）向规划部门申请领取工程规划许可证（重点局负责）。
六、工程招标
招标内容包括工程监理、施工、主要设备采购等，重点局负责组织，项目单位负责对施工图设计文件履行书面签认手续后交重点局进行招标。
（一）发布招标公告（委托合肥招标投标中心进行）。
（二）编制招标文件和资格审查文件，编制招标工程量清单（委托合肥招标投标中心进行）。
（三）招标答疑（重点局负责，项目单位配合）。
（四）资格预审（后审），开标及公示（委托合肥招标投标中心进行）。
（五）发出中标通知书（委托合肥招标投标中心进行）。
七、开工审批
重点局在前期工作完成后办理开工申请，市大建办组织相关部门进行审查报市政府批准后，下达开工批复。申报材料包括立项、可研、初步设计、环评、土地等批复文件，以及规划行政许可手续、招投标、施工许可证、资金落实情况等。
八、工程施工管理
重点局负责，按照“交钥匙工程”的要求，全面负责项目施工阶段的管理。项目单位派专人履行项目单位相应职责。
（一）履行约谈程序，要求承包人必须按照招投标文件的要求确保人员（项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、施工员等）、机械、材料的到位，并信守投标承诺，确保工程质量、进度和安全文明施工。
（二）施工合同评审、洽谈和签订：督促承包人按规定提交履约保函和低价风险保函后，由项目负责人、资料管理员依次对施工合同文本进行书面审核后报专门委托的律师进行审核把关，经律师审核后依次报项目处负责人和分管领导审签（重点局负责，具体做法详见《 公益性项目管理手册 》中“合同管理办法”）。
（三）申报质监、安监手续并领取建设项目施工许可证（重点局负责）。
（四）组织第一次工地例会，明确对监理单位的授权，同时组织进行项目实施规划、项目管理手册、项目管理流程以及相关管理规定等各项交底工作（重点局负责）。
（五）组织设计交底和图纸会审工作（重点局负责）。
（六）质量、进度、投资及安全管理，合同和信息管理，对外协调（重点局负责，具体做法详见《 公益性项目管理手册 》中“工程质量控制管理办法”、“工程进度控制管理办法”、4 “工程造价控制管理办法”、“安全与文明施工管理办法”、“现场施工管理制度”）。
（七）概算调整的相关工作：对因政策、市场或水文、地质、技术等因素需要增加投资概算的，由重点局会同项目单位向市发改委提出调概申请。因项目单位提出设计变更超出概算的，由项目单位报市发改委提出调概申请。
（八）设计变更、经济签证及工程款支付的管理和审核工作。对因政策、市场或水文、地质、技术等因素确需变更的，重点局应及时报市发改委备案。
（九）正式供水、供电、供气、供热、电信、网络、雨污水排放等配套工程的接引（重点局负责，项目单位配合）。
九、工程竣工验收及备案
工程竣工验收由重点局组织相关单位进行。
（一）人防、消防、环保、卫生、白蚁防治、防雷、规划、档案等专项验收（重点局负责）。
（二）竣工验收（重点局组织相关单位进行），按照如下程序进行：
1.工程完工后，承包单位提交项目竣工验收申请和竣工报告；
2.勘察设计单位检查工程实物与设计文件，提交工程质量检查报告；
3.监理单位组织进行竣工初验，签署项目竣工报告，同时 5 提交项目质量评估报告；
4.市质量监督机构进行竣工综合检查，并将检查结果及时通知市重点局。
5.重点局组成项目验收组，制定项目验收方案，在计划验收一周前将验收时间、地点、验收组成员名单书面通知质监机构；
6.在质监机构的监督下，重点局组织勘察、设计、施工、监理等各方进行实物查验、审阅资料，对工程进行全面评价，形成各方签署的书面验收意见；
7.重点局提交工程竣工验收报告，在验收合格后15日内办理工程竣工验收备案。
十、工程竣工移交
工程竣工验收完成后应及时办理工程竣工移交，工程竣工实物移交由重点局移交给项目单位，实物移交完成后及时办理档案移交，签署维保协议书。
（一） 工程实物移交（重点局移交给项目单位，如移交产生争议，由市建委裁定）。
（二） 档案移交（重点局负责，具体程序详见《 公益性项目管理手册 》中“工程竣工档案资料移交管理程序”）。
（三）签署维保协议书（重点局、项目单位和承包单位三方共同签署）。
十一、工程决算审计
6 工程决算审计由重点局负责。
（一）竣工结算的初审（重点局负责）。
（二）竣工决算和财务审计由重点局负责报市财政局（审计局）审批。
十二、工程质量维保期管理
工程竣工移交后，维保期管理由项目单位负责，维保期结束后，经项目单位和重点局对工程质量确认，按合同规定办理质保金的退还手续。
十三、工程竣工后评估
在工程项目竣工两年后，对项目的实际使用状况进行系统、客观的评价，检验项目目标是否达到，是否合理和有效率。通过项目后评估阶段，为未来的工程项目决策提供经验和教训，以利实现投资项目的最优控制，包括进行目标评估、过程评估、效益评估、影响评估、持续性评估等，并将分析研究的结果进行汇总、整理，编制出项目后评估报告。
