摘 要：反腐倡廉历来是全党的一项重要工作，总结运用基层反腐败工作的经验，深入有效的组织开展好本单位反腐倡廉工作仍然是一个值得深入探讨的问题。
关键词：基层 反腐倡廉
反腐倡廉历来是全党的一项重要工作，近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想、实事求是，不断完善体制机制制度，推动了反腐败工作的深入开展，反腐败工作的成绩令人瞩目，但是我们也清楚地看到，在客观上还存在着许多诱发腐败的因素，基层腐败现象仍然较突出。作为基层党支部如何正确认识当前基层反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，总结运用基层反腐败工作的经验，深入有效的组织开展好本单位反腐倡廉工作仍然是一个值得深入探讨的问题。
1.端正思想、提高认识，把握规律，明确方向，促进反腐倡廉工作深入有效进行
当前，许多人对基层反腐倡廉工作的重要性认识不足。认为反腐败工作的对象主要是领导干部和权利机关，基层单位特别是基层生产单位，工作性质单一，领导干部少，权利小诱发腐败现象的因素小，因而轻视基层反腐败工作。事实不然。虽然基层腐败案件一般影响面小，后果不是很严重具有一定的隐蔽性，但发案率也是比较高的，近几年就我们身边连续发生的加油工盗卖油品、化肥业务员收取客户好处费、司机倒卖原油，业务科室变相收取客户费用私分钱财等都是一些在人们眼里不看好的岗位发生的违法违纪案件。为此当前基层反腐倡廉工作首先要端正思想，提高对此项工作重要性的认识，严肃认真抓实做好反腐倡廉工作。
1.1正确把握工作的性质和定位
反腐倡廉在单位全局工作中，虽然不是中心工作，但它是党支部，也是整个单位内的一项重要工作，抓这项工作的目的，是为我们的党员干部开拓创新、奋发有为保驾护航，为单位顺利完成中心工作，促进和谐发展创造稳定的政治环境。为此，必须要放在更加突出的位置，党支部应该将这项工作列入单位重要工作的议事日程，经常关心、定期研究分析这项工作。
1.2掌握工作指导方针
中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》中，明确当前开展反腐倡廉工作的指导方针是：标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防。近几年来中央十分强调做好预防工作，包括加强教育，加强制度建设，加强监督等都是贯彻注重预防。对一个基层单位来说，违纪违法案件不是经常有的，因此，更要把工作重点放在教育和预防上面。
1.3明确工作的目标和任务
按照《实施纲要》精神，今后几年反腐倡廉工作总的目标是要建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。为此，一是要形成反腐倡廉教育的长效机制；二是要建立和完善反腐倡廉的制度体系；三是建立、完善制约和监督体系。制约和监督体系的目标是党内监督、行政监督、民主监督、群众监督形成有合力的整体。必须实施有效的制约和监督，以保证权力正确行使。为此，重点要抓好以下工作：一是抓好领导班子民主生活会，提高生活会质量，实施班子内部的监督，二是抓好党支部专题组织生活会，提高生活会实效，实施党内监督；三是抓好事务公开，发挥好职工民主管理小组的作用，实施群众民主监督；四是 抓好各项制度落实情况的检查督促，定期检查分析制度的执行状况，实施行政监督。 五是 抓违纪违规案件的查处。
1.4用好工作载体和抓手
所谓载体就是能承载工作内容的形式。所谓抓手就是能推进工作的着力点。完成任何工作都需要一定的载体和抓手，载体越丰富，抓手越有力，工作落实就越可靠。
2.创新工作方法和手段，开创反腐倡廉工作新局面
目前从基层反腐倡廉实际工作现状来看，客观上还存在着许多诱发腐败的因素，基层腐败现象仍较突出。主要表现为：一是惩防体系尚未建立健全，各项工作仍处于零散和孤立的状况，各项工作只是单招独式，没有形成具有“杀伤力”的“组合拳”。 二是基层反腐倡廉工作缺乏创造性。工作中往往机械地落实上级工作部署，按照老经验、老办法来对待工作中碰到的出现的各种新情况、新问题，思考不够深入，措施不够得力。
为此，新时期，做好基层反腐倡廉工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，创新工作方法和手段，开创反腐倡廉新局面。下面结合工作的实践就如何推进基层反腐倡廉工作的创新与发展谈几点工作体会。
2.1教育创新：确保员工“不愿为”
当前反腐教育的弊端之一，是教育内容的千篇1律：学文件、学制度，并附之以一些大话空话连篇的讲话，久而久之，使人生厌。其次是反腐教育对象没有针对性，每次教育，必定是人人参加，千人一面，人人接受的都是一模一样的教育，效果差。根据基层工作实际效果，我认为反腐教育要注意以下几个方面：
一是要探索生动、活泼、健康的教育方式，增强教育的实效性。如通过组织观看电教片、电影、戏剧等来进行正反典型的教育，往往能感人肺腑，触及灵魂，收到较好的教育效果。最好能够运用身边发生的人和事教育员工，其效果更真切。我单位在开展的反腐倡廉教育中员工体会最深的就是观看警示教育篇和学习典型案件，员工在学习体会中谈的较多，感受最深，触动最大就是警示教育片和典型案例所受的教育。印象最深的是身边发生的人和事的通报处理。
二是教育要有针对性。在方式方法上从事纪检监察的工作人员要充分开展调查研究，了解情况，特别是了解员工的思想状况，准确把握当前单位员工队伍的思想现状和精神追求，深入研究思想道德教育规律，使道德教育适应形势任务的发展变化和行业的特点。要能及时发现问题的苗头，及时进行教育。对于个别员工的个别问题或苗头，应个别教育、处理，而对于普遍性的问题或苗头，则以会议、生活会等形式来进行教育。在内容上要结合员工的职业特点进行教育。把思想政治工作融入员工的工作和生活实践中去，与员工的业内行为和业外活动结合起来，与解决员工工作和生活中的具体问题结合起来，使思想道德教育贴近员工的思想和工作实际，真正能够入情入理、入脑入心、行之有效。同时在学习教育内容上，对上级要求学的内容进行重点择要学习和讲解学习，在自学内容上尽量选择与本单位行业相关度密切的材料进行学习，加强教育的实效性。
三是要加强引导。要通过狠抓普法教育和企业文化、廉洁文化教育，营造崇尚廉洁、憎恶腐败的良好氛围，不断提高和加强员工的自我抵御和自我防范能力。
2.2制度创新：确保员工“不能为”
依靠制度惩治和预防腐败，是做好党风廉政建设的根本途径，也是多年来党风廉政建设的基本经验。一年来，我们从本单位的行业特点着手在党风廉政制度建设方面下了一定的功夫，制定了《库尔勒销售部党风廉政建设工作制度及管理规定》。应当说，这些制度在约束和规范员工行为，确保廉洁公正发挥了积极作用。但也不可否认，有些制度规定得过于原则，实践中不好操作，有些方面还缺乏明确的规定，制度上存在空白和漏洞，有待于进一步完善。制度创新主要应从三个方面入手：
一是抓好制度建设的系统性。从基层工作的特点来看当前应根据单位的情况重点完善廉政建设负责制、廉政谈话制度，诫勉制度，述职述廉制度、定期检查及考核奖惩制度等等，使各项制度更加符合事物发展的客观规律，具有操作性、可行性，使整个反腐制度形成一个有机的体系。
二是完善涉及人、财、物等方面的工作制度和管理制度。形成公开和规范的内外部监督机制，最大限度规避运行过程中产生的漏洞，不给违法违纪提供滋生的土壤。
3.监督执法创新：确保员工“不敢为”
“权力失去监督，必然导致腐败。”要防止权力失控、防止员工行为失范，使员工规范履行工作职责，就必须强化监督制约。
抓监督必须要有正确的思路和切入点，我认为要把握“三个重点”：一是重点部位，二是重点环节，三是重点人员。无论哪个单位和部门都有滋生腐败的土壤，监督工作一定要做到有的放矢。在我单位成立初期，我们总结了油品销售工作实践经验和查处违纪违法的情况并认真分析单位工作防范点，找出单位岗位、人员和工作环节中最容易发生问题的主要是加油工、司磅工、卸油工、计量、保管员，油品调度等这些岗位的人员，在工作环节上主要是现金加油的倒票、倒买油品现象、油品入库卸油和出库的过磅及调度室油品调拨过程与加油站、井队负责人通过各自的朋友、亲信牵线，将加油站、井队油品倒买，达到共同获利。这些比较容易发生违纪违法问题，我们都作为监督的重中之重在工作中严格监督，发现苗头，及时处置，决不放松。
再好的制度不去执行也无异于一纸空文，反而使违纪违法者更加胆大妄为。为此，工作人员要协调有关部门，经常检查各项制度的执行情况，严厉查处违反制度的行为，真正做到令行禁止、违者必究，使规章制度真正成为每个员工都必须严格遵守的行为准则。另外还要加大对信访案件查处的力度，要将积极争取外部监督与努力强化内部监督有机结合起来，对举报员工违纪违法的，有一件查一件，查实一件严肃处理一件,确保本单位的反腐倡廉工作取得新的进展。◆
作者简介：
游琴（1982-），女，湖北广水人，塔里木油田塔西南公司，大学本科，政工师，纪检监察部二科科长（副科级）。
