汉市救发„2015‟1号
汉中市救助管理站
关于报送2014年工作总结的报告
市民政局：
现将我站2014年工作总结报来，请审示。
2015年1月10日
抄送：站领导 各科室 汉中市救助管理站 2015年1月10日
（档二）
2014年工作总结
2014年，我站在市民政局的正确领导下，深入贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话，积极开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕民政救助工作，大力加强自身建设，不断提高服务水平，确保了年度各项目标任务顺利完成。一年来被民政部评为“国家二级救助管理机构”，获得了陕西省共青团“陕西省优秀青少年维权岗”荣誉称号。现将一年来工作情况总结如下：
一、加强管理，大力推进工作规范化“新常态”
一年来，我站以加强自身建设为抓手，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强领导、建章立制、明确责任、精细管理，使我站的各项工作走向规范化管理的新常态。
（一）加强学习，以开展党的群众路线教育实践活动为契机,提高工作队伍整体素质。一是把开展党的群众路线教育实践活动与加强日常干部职工的日常学习和培训相结合。通过积极组织全站干部职工认真学习党章和习近平总书记系列重要讲话读本，观看电教片，聆听专家讲座，参加市局的党课培训和民政系统先进事迹报告会以及廉政警示教育等活动，增强了全站职工的政治素养和党员的党性修养。二是深入开展党的群众路线教育实践活动，解决“四风问题”，转变工作作风。在此期间，我站先后召
开了班子成员座谈会、职工会，谈心谈话会，并通过设立意见箱、发放征求意见表等方式征求意见。根据收集到的意见和建议，对照检查，及时整改。
（二）努力提高决策水平，各项工作有序推进。一是实行首问责任制，确保各项工作的落实。二是坚持周一例会制度和科室负责人月汇报制度，使各项工作件件有落实，事事有回声。三是规范救助管理工作流程，健全护送受助人员返乡工作机制，制定派差审批制度，明确护送工作职责。四是规范财务报销流程，健全财务管理制度，严格按照专款专用原则，做到开支合理，手续完善。各项经费的开支、物资采购，均坚持“先计划、后审批、再实施”规范化的程序，严把资金支出关，坚决杜绝违纪乱支现象。五是加强行风建设，严格遵守中央“八项规定”，加强公车管理，严把公务接待审批，抓好廉洁自律，促进勤俭节约。
二、多措并举，认真做好救助管理工作
一年来，我们采取多种措施，顺利地完成了日常救助、主动巡查、跨省接送等相关工作。
（一）规范管理，提升救助服务水平。2014年6月民政部颁布了《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，我站及时组织全体职工认真学习，从接待、救助、查询、离站等各个细节，明确了救助工作流程。对接待大厅，管理区进行了局部改造，加装了监控摄像头、录音设备，基本做到监控无死角。救助服务区增加了24小时值守的管理员，专门负责管理区内救助
人员的日常生活照料，确保受助人员在站期间的安全。同时加强对受助人员信息录入和档案管理，检查督促接待大厅值班人员认真填写值班日志，及时将受助人员信息资料录入全国救助管理信息系统，并将各类救助材料整理、归档，建立台账。据统计，全年共接待求助人员3821人次，成年人3601人次，未成年人220人次，危重病和精神病人医疗救助156人次，自主返乡3415人次，护送返乡406人次。
（二）畅通渠道，加大对危重病人、精神病人的救助力度。年初我站与市中心医院、市中医医院、市精神病院积极沟通，重新修订和签订了《流浪乞讨危重病人、精神病人救治协议》。开辟了对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的救治工作的绿色通道。将站内无民事行为能力生活不能自理的受助人员，委托辖区敬老院临时代养，这些做法，大大缓解了站内滞留人员的管理和服务的压力。
（三）积极行动，大力开展主动救助工作。按照市局“夏送清凉、寒冬送暖”的工作部署，我站积极筹备消暑和防寒物资，组建街头救助小组，联合义工协会等机构以火车站、汽车站、城区建筑工地、桥梁涵洞等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域及城乡结合部为重点，定期进行巡查，为街头流浪乞讨人员和困难群众提供必要的救助服务。11月18日，我站接到汉中市爱心义工协会电话，了解到在汉中中学附近有一位流浪汉，衣着破难，蓬头垢面，神志异常，举止怪异，通过协会人员多次与其沟通得知
其家在河南，来汉中已一月有余，义工协会及周围热心市民多次为其提供食物帮助，均遭到拒绝。我站在了解情况后，立即派出工作人员前往现场, 由于其长期流浪,精神恍惚,我站工作人员将其送往医院进行留院观察，并给其换上了干净的衣服，其感动的直说谢谢。然而，救助工作到此并没有停止，为了进一步的对其进行妥善的安置，我站工作人员经过耐心的询问和认真的甄别,流浪汉说出了家人的联系方式,并与家人取得了联系,家人感动万分，最终流浪汉终于与家人相聚，回到了属于自己的家中。这样的事例还有许多，而对于那些不愿接受救助的我们都会及时送去消暑或防寒物资，并给予联系方式和爱心救助引导卡，帮助他们安全度过酷暑和寒冬。
（四）破解难题，妥善安置残障受助人员。对于残障受助人员和不能主动说出家庭住址以及个人信息的长期流浪乞讨人员，我站工作人员经常与其沟通。通过分析其生活和饮食习惯，判断其户籍，并经走访查证，对其妥善安置，使其顺利返乡。如：汉中市南郑县的王清艳，在派出所送来我站时，衣不遮体、蓬头垢面、精神恍惚，任凭工作人员如何询问，其均不回答。为了早日了解到此人的相关信息，我站将其送到医院接受治疗。在半年多的治疗时间里，我站工作人员多次不到医院与其交流，功夫不负有心人，此人开始张口说话了。但仅仅只是听其用南郑口音说出了自己的名字“王清艳”，其不识字，也不会写自己的名字，具体自己家住在哪里也说不清楚。为了进一步找到其家人，我站工
作人员在医生及南郑县救助站工作人员的协同配合下，开车带着她在南郑县周边乡镇走访查证。历经半个多月的走访和排查，在郭滩镇找到了王清艳的家，当得知王清艳丈夫几年前干活时不慎从高处摔落去世了，唯一的儿子患上了精神病，家里的房子也倒塌了的家庭情况后，安置工作又一次陷入了困境。面对此情此景，我站工作人员一起帮助王清艳找到当地政府，在多方单位的共同努力下，最终将王清艳在梁山镇敬老院进行了妥善安置。
三、突出重点，全力推进未成年人救助保护工作
2014年我站积极响应民政部，省民政厅的号召，紧扣“监护困境未成年人保护”工作路径，解放思想，立足实际，努力探索创新，鉴于在未成年人救助保护工作方面的经验不足和相关专业力量的欠缺，为进一步做好流浪未成年人救助保护和加快启动未成年人社会保护工作，我们认真贯彻落实民政部《关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务指导意见》精神，积极向市局请示汇报，根据工作需要，通过政府购买服务的方式引进社会组织参与未成年人救助保护工作。通过我们在汉中考察并没有为流浪乞讨人员提供服务的专业社会组织的情况下，采取走出去，引进来的办法，数次前往宝鸡、渭南市救助站就未成年人社会保护工作与社会组织合作的成功模式进行了详细的考察和学习。为了确实有效的在汉中展开流浪、困境儿童的社会保护工作，站上决定参照渭南市救助站与宝鸡新星合作的成功经验，立足站内，依托较为完善的救助保护设施、设备，通过政府购买服务的方式引
进宝鸡新星流浪儿童援助中心模式，在汉中扶持和培育一个具有先进工作理念和丰富经验的专业化儿童保护社会组织。
我站与宝鸡新星流浪儿童援助中心经过多次沟通和交流，该民非组织非常热心参与汉中未成年人救助保护工作，现已达成一致，在汉中注册成立了“汉中新星儿童成长援助中心”，并在本地招聘15名专业工作人员包括社工，心理咨询，教师等等，其中宝鸡新星将派遣3名核心成员在汉中指导开展未成年人救助服务工作。同时，我站与该机构签订集体服务协议，协议明确具体的服务内容，服务方式，包括受益对象，受益人数，实施地域，目标任务和考核指标。我站负责监督指导该中心依法开展未成年人救助保护工作，为未成年人提供物质帮助和精神支持，严格按社会工作者职业操守来照顾、帮扶和教育未成年人并对所有受助未成年人在接收救助、帮扶期间的安全、健康、生活教育依法履行责任和相关义务，充分维护未成年人的合法权益不受侵害，将目前单一的流浪未成年人救助模式拓展到面向社会开展未成年人社会保护的服务模式。目前该社会组织在我站的场地布置，设置设备等前期各项准备工作已基本到位，该组织已在我站正式开展工作。
四、更换标识，积极做好救助管理宣传工作
根据民政部《关于启用全国流浪乞讨人员救助管理工作标识的通知》，统一及时启用新的救助管理工作标识，并要加强组织领导，强化对新标识的使用和管理，切实维护新标识的严肃性和
权威性。在6月开展的“传递温暖，关爱救助”主题宣传月活动中，我站工作人员多次走上街头向市民发放救助宣传资料，讲解如何引导有需要的人进站求助。在中心广场使用户外广告电子屏播放专题宣传片等形式宣传救助政策，提高社会关注度。整个宣传月活动效果良好，咨询群众达3000余人次，发放救助宣传手册1000余册，宣传单1000余份。通过救助政策宣传，凝聚社会各界力量，提高全社会对流浪乞讨人员救助管理工作的重视力度，形成全社会共同关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。今年以来，报送的多篇政务信息中有21篇被中国经济联播、陕西日报等市级及以上报刊媒体采用。
五、加强防范，保障站内各项工作安全有序
我站始终把安全工作放在重要位置。一是抓好安全工作的教育落实。对工作人员进行安全教育，建立健全内部管理制度，严格岗位责任制，强化安全意识，聘请专家对全站职工进行消防安全知识、安全技能的教育培训；二是抓好进站求助人员的安全检查。严格求助人员入站管理手续，严禁违禁物品带入救助区域，防患于未然，保证公共安全；三是抓好食品的卫生管理。严把食物采购关、进口关，保证食物安全，并尽量保证营养、健康，使食堂管理进一步规范；四是抓好公车的安全管理。严格执行站上制定的《车辆管理制度》，切实加强公车管理，严禁公车私用，确保安全运转。
回顾全年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄
弱环节和问题：一是工作人员理论联系实际的能力不够强，对于理论学习和业务培训，在思想上还不够重视；二是工作缺乏创新，对新形势下做好救助管理工作的新途径、新方法还有待于探索和研究。三是工作体制机制需进一步健全和完善，各科室之间、人员之间工作衔接和协调的不够好。这些都需要我们高度重视并在今后的工作中进行克服和解决。
六、2015年的工作计划
2015年全站工作将认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，不断提高救助管理工作水平，深化救助服务内涵，落实工作目标任务，救助工作出亮点、干部队伍展形象。在党的十八大精神引领下，努力推动和实现救助事业的新发展、新跨越。
（一）抓好政治理论学习，提高业务水平。组织全体职工学习上级的有关文件和时事政策，及时掌握国家出台的一系列救助管理工作新政策，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想精神实质，把握政治方向，以科学发展观武装工作人员的思想。通过加强业务技能的培训和学习，全面提高职工综合素质和整体工作水平。不断完善监督、考核、奖惩机制，通过落实相关制度，进一步规范工作行为，进一步提升工作效能、进一步提高干好工作的主动性和积极性，积极营造和谐融洽、相互配合、奋力争先的工作氛围。
（二）加大未成年人社会保护工作推进力度。2015年我站将扶持，指导汉中新星儿童成长援助中心在汉中配合我站做好站
内流浪未成年人救助服务工作的同时，根据汉中市未成年社会保护试点工作方案确定的工作职责，在试点地区（汉台区中心城区的重点街道社区）参与开展困境未成年人的线索收集，监护情况评估，跟踪回访，帮扶支持等未成年人社会保护工作。以此不断优化和提升我站现有救助工作水平和能力，真正做到民政部门主导、监管和扶持职能，社会专业组织提供专业、高效、高质的服务，儿童、家庭和社会直接受益。
（三）进一步加强精神文明和行风建设。在制定和落实各项工作制度的同时，我站将进一步把加强内部管理，开展精神文明和行风建设作为首要任务来抓，常抓不懈。站领导带头执行各项工作制度，以身作则，认真遵守，树立团队精神，积极组织职工开展健康的文体活动，丰富职工生活，增强团队凝聚力，提高干部职工的工作热情和积极性。抓精神文明建设，树立救助站行业新风为目标，扎实工作，使行风建设不断迈上新台阶。
2015年1月10日
