章田寺乡上半年维稳形势分析
一、上半年工作情况
1、狠抓畅通信访诉求渠道。党委政府通过深入开展“四访”活动来最大限度的畅通诉求渠道，
（一）是开门接访：乡、村两级每天都安排班子成员坐班接访，公布电话号码，值班领导负责协调处理当天来信来访，力争做到让群众“话有地方说、人有地方找、事有地方办、”；
（二）是主动下访：书记、乡长带头对所联系的村和部门每星期下访一次，对联系的各项工作特别是信访维稳工作情况要做到心中有数，发现问题，及时化解；
（三）是经常回访：按照“谁主管，谁负责”的原则，要求包保责任人对即使解决了的信访问题还要在1年内对其继续进行事后回访、跟踪包保，直至彻底消除隐患；
（四）是定期摸访：对民师、涉军群体等重点对象，乡维稳专班坚持重大节假日、重要敏感时期、春节前后进行定期走访摸情况，并适时帮助他们解决一些实际问题和困难，切实做好稳控工作。由于我乡扎实开展“四访”活动，大力畅通诉求渠道，基本上把问题都及时化解在乡、村、组，今年来全乡没发生一起进京赴省到市上访人员，没发生一起赴县集访事件，取得了明显的效果。
2、狠抓源头化解。我乡把源头化解工作作为矛盾纠纷排查化解的重中之重，并坚持“以查为主，查化结合”的方针，狠抓源头化解工作。
（一）是督村（社区）治安中心户口日查，对排查出来的问题要确保能在第一时间、第一现场
把情况迅速反映上来，为乡、村两级及时掌控事态发展，迅速把矛盾化解在基层，提供重要情报支撑。
（二）是督村（社区）治安巡逻队旬查，对排查出的不稳定因素及时上报，并积极协助乡、村两级参与处置，确保事发在基层，化解在基层。
（三）是督乡大调解中心月查，每月由大调解中心向各村（社区）、各单位发放维稳工作排查表，收集汇总后向乡大调解工作领导小组写出详细的书面报告及处置意见，然后由乡大调解领导小组实行责任包保，限期结案。
（四）是坚持每周的机关干部例会包村干部都必须汇报信访案件的办理情况，落实包保责任期；每次的村支部书记、单位负责人会议，乡主要领导都要通报督办信访维稳工作，落实重点信访案件限期案制；各村每月必须开展一次大型的说事活动，重点是解决群众关心的难点、热点、焦点问题，落实书记大接访制。通过狠抓源头化解工作，我乡绝大部分矛盾纠纷都得以就地化解，基本做到了“小事不出村组，大事不出县乡”
3、狠抓积案化解。上半年来我乡共受理群众来信来访35件次，调解率达100%，调解成功率达到98%,积案化解3起，分别是永久村马金玉反映村级财务管理混乱等问题、南阳村刘士中反映家庭生活困难要求多方面给予特殊照顾和刻木村高孝清夫妇反映要求回村居住解决建房补贴等问题，仅有一件金红村罗先丹因土地纠纷赴县上访件暂未结案，目前专班正深入调查，积极与村、当事人及有关农户进行磋商和协调，但由于该上访件反映的问题牵涉时间较长（近20年），涉及人员较多（近20人），且信访人要求过高，双方
一时难以达成协议。因此我们在坚决稳控上访对象的前提下，正研究多种可行性方案付诸实施，只要我们坚定信心，不畏艰难，多做过细的思想工作，也一定能够尽快化解此安。
4、狠抓处突维稳。今年来，在县维稳办的直接指导下，在党委、政府的高度重视下，维稳专班严格执行县、乡突发事件处置预案，在第一时间，第一现场，积极协助县公安、交警部门及时成功调处了祝家村夏玉兰、南阳村徐家秀交通事故案，祝家村陶开银溺水死亡案、接丰村罗承兵建房失足跌死案、坪兴村陈敦玉谋杀案，由于我们本着公开、公平、公正和不解决问题决不收兵的立场，通过做大量过细的工作使当事人亲属深深感受到党委、政府确实在为老百姓办实事，都对调处结果表示满意，没发生一起上访闹事事件。
5、狠抓重点人群管理。乡大调解中心年初通过收集整理，对重点上访人员、易肇事肇祸精神病人、民师、涉军群体、两劳安置帮教与社矫对象——登记造册，经大调解工作领导小组研究后以文件形式明确锁定乡、村或乡直单位、组三级包保责任人，实行一类对象，一个领导，一个方案，一个专班，一抓到底，并严格执行综治信访维稳工作目标管理责任追究制。如去年党委、政府就对因重视不够，处置不力而引发一起赴县集体上访的毛家村支部书记及乡包村干部给予全乡通报批评和扣减该村2000元工作经费的处理，并取消该村年终合考评评先表模资格，进一步使各级干部深刻认识到党委、政府坚决维护社会稳定的决心。
二、当前存在的问题
1、随着国家不断出台新的惠农政策，农村土地纠纷也呈上升趋势，且调解难度不断加大，请县农经部门加强对农村土地纠纷调解的业务指导。
2.对精神病患者的医治和监管乡村都比较乏力，如我乡精神病患者近40人，除3名重症患者由乡村两级安排专人监管外，其它的一般由其亲属监管，存在较大的安全隐患。
3、对民师、涉军群体、特困户等重点对象的监管和安抚缺乏力有力的资金支撑。近几年，我乡每年在“七一”、“八一”教师节，春节等重大节日都要筹集相当一部分资金对以上对象进行慰问和帮扶，虽然有效的稳住了这些对象，但资金压力不堪重负，恳请上级在关部门在资金安排时对孟溪大垸扶贫乡镇给予重点倾斜。
三、下半年工作打算
1、打好积案化解攻坚战
对金红村罗先丹土地纠纷上访案，我乡近期在积极争取县农经局的指导下，拟组织乡信访，司法、农经、国土、村等部门及上访对象进行大会商、大调解，先稳定上访对象情绪，彻底打消上访对象两眼向上的观点，并研究制定几套可行性方案付诸实施，同时加强对上访者的法制教育，政策宣传和交心谈心力度，并及时向信访局反馈调解情况，力求稳中求解。
2、打好信访维稳持久战
上半年，由于党委政府高度重视，专班得力，各级干部齐心协力，信访维稳工作取得了明显成效，但下半年，群众
诉求将明显集中，重点对象管控难度加大，突发事件防不胜防，干部精力不够集中，回去后我们将及时召开全乡干部大会，迅速传达此次会议精神，进一步统一思想，使各级干部牢固树立打持久战和攻坚战的信心和决心，全力维护社会稳定。
3、打好维稳经费筹备战
解决好信访问题，其中最主要手段之一就是经济手段，所以我乡结合招商引资，拟向章田籍在外成功人士募捐一点，向对口联系科局争取一点，乡村两级节支增收挤出一点，及早筹备一定的应急维稳资金，确保必要的刚性支出，及时有效地解决乡、村两级经过共同努力能够解决的问题，决不上交矛盾。
2012年7月
