下肥镇构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体
系实施方案
为全面深层次排查我镇各类矛盾纠纷和不稳定苗头，有效减少社会隐患，全力促进社会和谐稳定，按市委、市政府工作安排，决定在全镇范围内集中开展各类矛盾纠纷“大调解”活动，根据《开原市构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系实施方案》的文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、新形势下开展矛盾纠纷“大调解”的重要意义
近年来，随着经济的发展，各种利益格局的多元化，引起了社会各类矛盾纠纷主体的多样化，性质复杂化，关系的交织化，人民调解工作也由原来的单一的民间纠纷调解，发展成更广泛的民间纠纷、商事经济纠纷和行政纠纷等复合型与多面型纠纷的调解。目前，我镇仍处于经济发展的关键时期，社会管理难度明显加大，加强和创新社会管理面临前所未有的挑战。为此，建立一个科学的矛盾纠纷排查调处机制，加强基层尤其是农村矛盾纠纷排查调处，着力化解现实中的各种矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在对促进新农村建设，营造良好的社会环境显得尤为重要。
二、指导思想和活动目标
（一）、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会会议精神，认真贯彻落实《人民调解法》，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会以矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐和稳定。
（二）活动目标
（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，对易发生纠纷的重点户、重点人的底数清；对易激化纠纷类型和主要环节的情况清；对刑释解教人员、社区服刑人员的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。
（二）抓调处，做到“四防”。抓矛盾纠纷调处，做到“应调尽调”，一般的矛盾纠纷调解成功率达到96%以上，医患、交通等行业性矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。防止矛盾纠纷激化，防止发生“民转刑”案件，防止发生群体性械斗事件，防止发生群体性上访。
（三）抓建设，做到“四得”。进一步加强人民调解规范化建设，进一步完善人民调解组织网络，进一步创新人民调解机制，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。
（四）抓落实，确保“四不”。抓排查调处责任落实，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难复杂纠纷不出乡镇”。
三、组织领导
为顺利开展矛盾纠纷“大调解”专项活动，经研究，决定成立开展纠纷“大调解”专项活动领导小组，其组成人员名单如下：
组 长：李景伟 副组长：张永柱、李天明
成 员：柴洪洋、吕国涛、张国财、陈晓旭。 领导小组下设办公室在司法所，由吕国涛兼任办公室主任。
四、主要任务
（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。在全面排查的基础上，重点排查涉及宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁领域、村级财务等容易引发的矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明、介入早、早化解。
（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解，做到不出村；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解，做到不出镇。
（三）进一步健全人民调解组织网络。结合专项活动要求，努力建设镇村人民调解组织各级网络，真正做到调解组织网络横向到边，纵向到底。
五、方案步骤
活动于2014年5月中旬开始，至2014年12月底结束，分为三个阶段：
（一）宣传动员阶段（5月中下旬）。制定实施方案，召开全所动员会议，积极向沙柳镇党委政府汇报，召开一次各村调解主任培训会。
（二）全面实施阶段（6月初至9月下旬）。按照村每周、镇每半月、县每月一次排查的要求，组织全所干警和人民调解员对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，责任到人，报表按时报送。
（三）巩固提高阶段（10月—12月）。注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。
（付下肥镇构建社会矛盾纠纷“大调解”工作工作小组名单）
中共下肥镇委员会
下肥镇人民政府
2014年5月13日
下肥镇构建社会矛盾纠纷 “大调解”工作工作小组名单
组 长：李景伟 下肥镇党委书记
副组长：张永柱 下肥镇党委副书记、镇长
李天明 下肥镇党委副书记
成 员：柴洪洋 下肥镇派出所所长
吕国涛 下肥镇司法所所长
张国财 下肥镇经管站站长
陈小旭 下肥镇村镇办主任
领导小组下设办公室在司法所，由吕国涛兼任办公室主任。
