《庆元县推进“县管校聘”人事制度改革实施方案》
（送审稿）
根据国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、浙江省人民政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（浙政发〔2017〕25号）、《教育部 财政部 人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师〔2014〕4号）、《浙江省教育厅 浙江省机构编制委员会办公室 浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会保障厅关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》（浙教人〔2016〕103号）、《丽水市教育局 丽水市机构编制委员会办公室 丽水市人力资源和社会保障局 丽水市财政局关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作的指导意见》（丽教人〔2017〕201号）等文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，进一步深化教育体制机制改革，按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，全面落实中小学教职工“以县为主”的管理体制，加强县域内中小学教师的统筹管理，打破推进校长教师交流的管理体制障碍，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县域内师资均衡配置，推进教育公平。落实中小学校的用人自主权，完善学校治理结构，切
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由教育局会同人力社保局商定。
（三）创新教师管理模式
1.完善按岗聘用制度。依法依规做好人员聘用上岗工作。学校教辅岗位、工勤技能岗位原则上须专职化配备，不按教师系列专业技术职务晋升。
2.推行竞聘上岗制度。建立竞争择优、能上能下的用人机制，通过多轮竞聘上岗和组织调剂相结合的模式完善教师资源配置。原则上实行三年一聘的管理制度，学校与各类聘用人员签订聘用合同。
⑴首轮竞聘。学校公布所需岗位名称、数量、条件和岗位职责，教师首先在学校内竞聘上岗，学校聘用教师数原则上不超过本校上期聘用教师数（不包括直聘对象）的95%。对三年内退休的教师，经组织选派支教、挂职的教师，处于孕期和哺乳期的教师以及患重大疾病的教师，原则上在原聘用学校直聘。
⑵二轮竞聘。首轮竞聘后，学校根据未聘人员二次申请及岗位空缺情况组织第二轮竞聘，按需择优选定继续聘用、试聘、转岗或待岗培训人员。
待岗培训期不超过12个月，待岗培训期内，只发放基本工资和不超过50%的基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资。
⑶组织调剂。经过二轮竞聘后仍未上岗的教师，县教育局根据实际进行统筹调剂安排工作岗位。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的，予以解聘。
3.继续开展校际交流。继续实施《关于推进县域内义务教育
学校教师校长交流工作的实施意见》（庆教[2014]36号），健全教师校长交流工作机制。采取多种交流形式，引导优秀教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间双向流动。
（四）健全考核激励机制
1.完善聘期考核。坚持公开、公平、公正的原则，以岗位职责为依据，以师德、能力、业绩、贡献为核心，建立不同工作岗位（教师岗位、教辅岗位、工勤技能岗位）的分类考核指标和考核办法，建立学校、教师、学生和社会多方参与的教师考核评价机制。聘期考核重点突出师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，包括履行岗位职责情况，完成工作任务的数量、质量、成效，实行师德考核“一票否决制”。各校要结合实际细化标准,制定具体考评实施办法,适当拉开和体现学校不同岗位的绩效差距，重点向教学一线倾斜。
聘期考核结果作为评优评先、职称评审、岗位聘任、工作分配等工作的重要依据。聘期考核中工作表现和业绩优秀的教师允许低职高聘。能力水平与所聘岗位任职条件不匹配，不能胜任岗位职责的教师，予以低聘或转聘到其他岗位。考核评定为不合格的，当年暂缓教师资格定期注册、不得评优评先，并予以低聘或转岗，直至解聘。低聘或转聘岗位的教师，按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则，以新聘岗位按规定确定工资待遇。
2.逐步建立退出机制。教师聘期考核不合格的，学校可以调整其岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，教师不同意学校调整其工作岗位，或者虽同意调整到新工作岗位，但到
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