推荐第1篇：某三项制度改革实施方案
山西XXXXXX煤业有限公司 “三项制度”改革实施方案（草案）
根据《山西XXXX有限公司关于加快推进三项制度改革的指导意见》文件精神，为深化公司人事、劳动、分配“三项制度”改革，加快现代企业制度的建立，在企业内部形成有效的竞争、激励、约束机制，进一步提高企业经济效益、工作效率，特制定本实施方案。
一、“三项制度”改革的指导思想、基本原则、目标任务 指导思想：以党的十九大精神为指导，深入贯彻县委、县政府以及XXXX总公司深化企业“三项制度”改革实施意见的精神，立足于组织机构、员工结构、薪酬分配、激励体系的变革与完善，逐步建立以岗位管理为基础的员工职位体系，以劳动合同管理分类管理为核心的用工机制，以工作效率和企业效益为导向的绩效管理体系。逐步实现员工能进能出，职务能高能低，待遇能升能降的人力资源管理机制，创造一种公开、公平、竞争、择优的用人环境，使公司人员结构、文化素养、技能水平日趋合理，成为公司持续、稳定、健康、和谐发展的力量源泉。
基本原则：坚持公平、公正、公开的原则；坚持宣传教育和思想政治工作先行的原则；坚持立足实际，务求实效，勇于探索，积极稳妥的原则；坚持措施得当，合情、合理、合法，兼顾员工利益和企业长远发展的原则。
目标任务：一是建立以岗位设置为依据，以职业素养、工作能力、工作业绩为导向的管理人员选拔、培养、任用、考核机制。二是着眼于公司未来发展，立足于公司现实需求，进行定岗定编，确定普通员工的选、育、用、留标准，稳步推进劳动合同的规范化管理。三建立以绩效考核为核心，以工作能力、责任、贡献和工作态度为依据，绩效、计时、计件工资等多种形式并存的薪酬分配体制。
二、“三项制度”改革领导小组
为科学合理的制订“三项制度”改革措施，积极稳妥实现改革目标，公司成立“三项制度”改革领导小组。
组 长： 副组长：
成 员：各职能科室负责人 领导组下设办公室，办公室设在
三、“三项制度”改革的主要内容
（一）人事制度改革
人事制度改革的根本目的是建立一支高素质、高度团结、高度敬业、勇于创新的队伍，以及创造一种自我激励、自我约束和促进优秀人才脱颖而出的机制，为公司的健康发展和高效运作提供保障。
一是进一步健全和优化组织构架。根据公司矿建进度及发展需要，结合实际，本着效率和功用最大化的原则，严格管理幅度和管理层级。严格按照因事设岗、因岗置人原则，严控管理人员岗位数及职位数。
二是推进中层管理人员选拔、聘用制度。严格落实《山西XXXXXX有限公司选拔、聘用中层干部实施办法（试行）》的各项措施，坚持党管干部、德才兼备、注重实绩的原则，选贤任能，加快中层管理人员队伍建设。初步确立中层管理人员考核、续聘及离职退岗机制。
三是在部分关键性的管理岗位及特殊操作岗位人员使用上全面推行竞聘上岗。按照岗位设置要求及上岗条件，发布信息、进行资格审查、笔试、面试等程序，按照遵从自愿、双向选择的原则进行岗位调配，并引入试用、考核及不合格转岗退出机制。
四是加快后备人才储备制度的建立。按照分类管理、双规并进、各有侧重的原则进行后备管理人才及技术人才的培养和储备。双规并进意即促进复合型人才的培养，各有侧重则是强调充分挖掘个体特长。
五是推行技术人员职称评审聘任制度。分部门分类别确定技术岗位设置标准和人数，定岗定编，以技术水平为唯一准则，通过评选，从持证人员中择优聘任，定期考核，优胜劣汰，能上能下，动态管理。
（二）劳动用工改革
合理的劳动定员是公司人力资源规划的基础，保持协调的人员结构是公司人力资源永不枯竭的源泉。规范劳动用工行为，构建合理的员工流动机制，是公司目前人员结构失衡情况必需要解决的现实问题。
一是要定岗定编。立足于公司现实的生产经营需要，由各科室（队）按照工作职能，重新梳理业务流程和管理流程，设定岗位，明晰岗位职责，制定岗位说明书，提出定岗方案。按照“总量控制、结构优化、精简高效”在各部门定岗方案的基础上对各部门进行定编。按照择优选择、人尽其才的原则进行定员。
二是修订劳动合同管理办法，根据公司现有人员结构、煤矿用工特点、未来劳动用工需要等情况，逐步推进劳动用工的分类管理，明确人员的录用、合同到期留用、转岗等标准；整章建制，进一步完善员工奖惩及管理办法，规范员工行为。
三是继续做好人力资源规划工作。第一根据矿建进度，做好生产及生产辅助系统人员配置工作；第二根据工作需要做好在岗人员调岗、转岗工作；第三做好人员离职退岗工作。
（三）薪酬制度改革
坚持以效率优先、兼顾公平，可持续发展为基本分配原则，逐步完善以能力、责任、贡献及工作态度为依据薪酬分配体系。
一是按照XXXX总公司部署安排，配合外部中介咨询机构，依据现行的有关法律法规和公司实际，进行薪酬体系设计。
二是建立部室薪酬总量考核分配制度。科室薪酬分固定部分和浮动部分，固定部分为完成基本任务的保障，浮动部分随公司效益及科室绩效考核上下浮动。
三是充分发挥薪酬结构各部分功用，完善基础工资、井下津贴、班中餐等薪酬的保障功能，突出计件工资、效益工资、责任津贴等薪酬的激励功能。实现薪酬可高可低，效益为王的价值导向标准。
四、三项制度改革时间及任务安排
一是XXXX年XX月XX日前制定三项制度改革实施方案，并进行 动员宣传。
二是XXXX年XX月XX日前，完成定岗定编定员工作。精简组织机构，确定岗位编制，完善中层管理人员聘任制度、劳动合同管理办法。
三是XXXX年XX月XX日前，完成定编定员后人员的调整及离岗安置工作。
四是XXXX年XX月XX日前，出台全员素质提升工程实施办法、职称评审管理办法、后备人才管理办法。
五是XXXX年XXX日前按XX总公司安排配合外部中介完成本单位薪酬制度改革。
六是XXXX年X月X日前，完成三项制度改革总结工作，汲取经验，改进不足，并制定XX年持续推进工作。
五、落实三项制度改革的相关要求
一是加强领导，明确责任。有关职能部门要各司其职，高度重视，周密部署，明确职责任务，积极推进三项制度改革工作。
二是转变观念,坚定信心,加强政策引导和宣传工作 ，传达贯彻公司推进三项制度改革的决心和精神,引导干部员工充分认识到三项制度改革对公司健康发展的必要性，充分认识改革是大势所趋,势在必行。
三是制定执行各项制度时，要充分听取各方不同意见，兼顾企业利益和职工权益，要注重程序正义，杜绝形式主义，防范和克服改革中出现的消极因素，避免矛矛盾激化。
推荐第2篇：三项制度改革实施方案(修改稿)
附件：
中央储备粮蓬安直属库 三项制度改革实施方案
根据中储粮蓉[2011]70号文件（•关于印发†中储粮成都分公司关于新上收库推进三项制度改革的意见‡的通知‣）精神，为了不断完善我库内部管理体制机制，完成“对标”；为了提升企业的整体实力；为了实现“两个确保”、“三个维护”和我库做大做强的目标，在广泛征求意见的基础上，结合我库实际情况，提出如下实施意见。
一、三项制度改革的指导思想和基本原则
指导思想：以中储粮蓉„2011‟70号文件和科学发展观为指导，以人为本，以企业的发展为出发点，以实现“两个确保”、“三个维护”为目的，积极稳妥地开展人事、用工、分配制度的改革，逐步建立一支战斗力强、业务精、素质高的职工队伍，健全一套“管得了”的长效机制和能促进企业科学发展的机制，逐步增强企业的竞争能力和综合实力。
基本原则：一是“公开、公平、公正”的原则。三项制度改革方案的制订必须严格执行总公司、分公司的有关政策规定，广泛征求和听取员工的意见。改革方案的确定必须经职代会审议通过，并报分公司备案。在实施改革前，改革方案应在企务公开栏进行公示，让员工享有充分的知情权、参与权和选择权。在改革实施过程中，涉及到“定岗、定员、定薪”等敏感问题，要坚持
1 按程序办事，切实做到公开公平公正、阳光操作。二是周密细致，平稳推进的原则。三项制度改革事关中储粮体系的大局和我库员工的切身利益，政策性强、涉及面广、工作量大，是一项任务艰巨、难度较大的工作。我库在制订方案、具体实施和时间安排上必须统筹考虑、周密细致，既要有效推进，又要确保稳定，在稳定的大局下及时推进改革，做到推进改革和促进业务工作两不误、两促进，确保改革按时顺利完成。
二、三项制度改革的内容和程序要求
（一）人事制度改革 1.直属库领导人员竞聘办法
（1）库领导人员的职数按分公司„2011‟70号文件规定的职数选配，由正、副主任组成，其中主任1名、副主任2名。主任由分公司进行民主测评、考核、聘任；副主任由分公司组织竞聘。
（2）领导人员的任职条件
①政治思想素质较高、政策观念和大局意识较强，自觉以国家、公司和粮库利益为重，熟悉粮食政策和业务，具备与所任职务相应的组织领导能力、开拓创新精神和专业知识技能，工作扎实、勤奋敬业、能够完成“两个确保”任务，经营业绩较好。
②廉洁自律，作风正派，没有违法和严重违规、违纪及渎职、失职行为。
③竞聘担任库领导职务，应分别在下一级职务（上收前任科长或以上职务）任职2年以上。
④一般应具有大专或以上学历、身体健康。
2 ⑤一般距法定退休年龄应在3年以上。
⑥原则上新提任的直属库主任不超过50周岁，新提任的直属库副主任不超过45周岁。
（3）领导人员岗位竞争的方法和步骤。
直属库领导人员由分公司在本库组织的岗位竞争中产生。 ①公开职位数量、工作职责和任职条件。
②自愿报名。凡符合条件的在岗领导及中层管理人员均可报名竞争库领导人员岗位。
③演讲和民主推荐。竞岗人员在职工大会上做20分钟的演讲。演讲内容：任职以来的主要工作业绩和对竞争岗位的工作设想。演讲结束后，由全体职工对竞岗人员进行民主推荐。
④组织考察。对民主推荐票比较集中的人选，由分公司采取个别谈话的方式进行考察。
⑤讨论决定及任前公示。分公司党组根据民主推荐和考察了解的情况，讨论决定领导人员的任用。经过7天任前公示，不影响任用的，由分公司予以聘任。直属库领导人员聘期为3年。
⑥符合本次任职条件的现任主任，由分公司对其进行民主测评，不影响任职的，可由分公司直接聘任或交流任职。其它现任直属库领导人员，愿意竞争相关领导岗位的，均须参加分公司组织的岗位竞聘。
（4）领导人员岗位竞争的相关规定
①参加同级岗位竞争未被聘任的，应参加下一级岗位的竞争。如不参加下一级岗位竞争，按低于原岗位级别在库内酌情予
3 以安排，工资待遇按新的岗位工资水平确定。不服从安排的，实行待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参照当地劳动保障部门公布的最低生活费标准确定。
②不申请参加岗位竞争的，按低于原岗位级别在库内酌情予以安排，工资待遇按新的岗位工资水平确定。不服从安排的，实行待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参照当地劳动保障部门公布的最低生活费标准确定。如本人选择自谋出路的，粮库与劳动者协商一致后可以解除劳动关系，按•劳动合同法‣的规定予以一次性经济补偿。
（5）领导的续聘、解聘办法
①领导聘任期满后，由分公司根据其完成“两个确保”、“三个维护”任务和经营业绩、经济责任审计、人事考察考核情况、决定是否继续聘任。
②领导聘任期满后，由分公司安排可在现工作单位续聘担任原职，也可通过轮岗交流到其它直属库担任领导职务。
③领导有下列情形之一的，一般不再续聘或予以解聘。 a、在考核、考察、审计中有重大问题并被认定为不称职的； b、对未完成“两个确保”任务负有主要责任的； c、在年度内出现严重亏损或者连续两年未完成年度经营业绩考核指标以及对未完成聘期经营业绩考核指标负有主要责任的；
d、因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的； e、因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的；
4 f、达到法定退休年龄的。
2.中层管理人员的聘任、续聘及解聘办法。（1）中层管理人员在本库组织的岗位竞争中产生。 （2）科室设置：我库设5个科，即综合科、财务科、仓储管理科、购销科、安保科。
（3）中层管理人员的竞争职数：五个科各设科长1名，仓储管理科和购销科各设副科长1名，其中财务科科长在参加竞聘演讲和进行民主测评后，由分公司考察考核后聘任。
（4）参加竞争中层管理人员的资格条件。
①政治思想素质较高，政策观念和大局意识较强，自觉维护国家、公司和单位的整体利益，作风正派、廉洁自律。
②熟悉政策法规和本职业务，具有与所任职务相应的组织协调能力、专业知识技能和创新意识，工作勤奋敬业。
③具体岗位要求见•岗位职责‣。
④在过去的工作中，保质保量完成了各项工作任务，没有违法、严重违纪和损害国家、单位和他人利益的行为。
⑤一般应具有大专或以上学历，截止2011年12月31日年龄45周岁以内，身体健康。个别工作能力较强的可适当放宽。
⑥竞争科长职位，需任副科长或以上职务2年以上。 ⑦竞争副科长职位，除满足第①—④条件外，一般应具有大专或以上学历，并在本库连续工作10年以上，年龄40周岁以内。
（5）竞争中层管理岗位的程序和方法
①自愿报名。在岗位竞争之前，粮库将公开职位设置、工作
5 职责及任职条件。符合条件的在岗员工均可报名竞争中层管理岗位。报名竞争中层管理岗位应填写“竞聘中央储备粮蓬安直属库正、副科长岗位申请表”。
②粮库三项制度改革领导小组对报名参加竞争中层管理岗位的人员进行资格审查，确定参加竞争人员名单并向员工公布。
③竞职演讲。竞争人员在员工大会上作不超过20分钟的竞职演讲。演讲的主要内容：竞岗前的主要工作业绩和对竞争岗位的工作设想。
④职工测评推荐。演讲结束后，由参加职工大会的职工对竞岗人员进行民主测评推荐。
⑤组织考察。对民主推荐票比较集中的人选，需经粮库班子集体讨论和进行业绩考察。其中财务科科长由分公司考察考核。
⑥讨论决定及任前公示。由粮库班子集体根据民主推荐和考察情况，讨论中层管理人员的拟聘对象。经7天公示，不影响任用的，再由粮库统一聘任（财务科长由分公司聘任），并报分公司备案。
（6）中层管理人员聘期为三年，聘期满后，可续聘也可解聘。
（7）中层管理人员的续聘、解聘办法。
中层管理人员在聘任期间，实行年度考核，对“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行综合考核，评定等次在称职以上者，可以续聘。聘任期满后，经民主测评和考察考核，可续聘其担任原岗位工作。中层管理人员有下列情形之一者，不能续聘或予以解6 聘。
①工作严重失职、渎职、发生较大责任事故，并造成较大损失的。
②对本部门未能完成年度工作任务和业绩考核指标负有主要责任的。
③缺乏团结协作精神，由此影响正常工作，群众意见较大的。 ④工作能力较弱，不适宜担任现职的。
⑤有违法、严重违规违纪行为，并受到有关部门处罚的。 ⑥在年度考核考察中，民主测评不称职票数超过投票数三分之一的，且经组织考核认定不称职的。
⑦符合内部退养条件并提出内部退养申请的。 ⑧距法定退休年龄3年以内的。
（8）参加中层管理岗位竞聘未被聘任的员工可参加下级岗位的竞争。
（二）用工制度改革
本库实行以岗定员的全员劳动合同管理的用工制度。 1.岗位分类
根据管理层次、工作任务和业务性质，员工岗位分为管理类、业务类、经营类和辅助类。管理类岗位包括副科长及以上岗位；业务类岗位包括粮油保管、质检、会计、统计、人事、党务、文秘、出纳、机电维护、微机管理等岗位；经营类岗位包括从事轮换、中转、加工、经营等业务工作的岗位；辅助性岗位包括后勤保障、勤杂等岗位。
7 2.岗位设置及人员配置
粮库设主任1名、副主任2名，共3人。
综合科：科长（兼纪检联络员）1名、文秘（兼党务员、打字员、行政事务员、人事劳资员）1名、驾驶员2名（其中1人兼车辆管理员）、档案管理员（兼卫生绿化管理员）1名、炊事员1名。共6人。
财务科：科长（兼内部审计员）1名、资金会计1名、商品会计1名、出纳1名。共4人。
仓储管理科：科长（兼监管员）1名、副科长（兼基建管理员）1名、信息技术员（兼仓储统计）1 名、检化验员2名、计量员2名、水电工1名、粮油保管员9名（其中1人兼材料保管员），机修员2名。共19人。
购销科：科长1名、副科长1名、统计员1名、业务员3名（其中2名兼铁路专线企业运输员）、经营人员若干。共12人。
安保科：科长1名、安全员（兼门卫）1名、防火员（兼门卫）2名、治安员（兼门卫）1名、保安员（兼门卫）2名。共7人。
如在实施期间内退人员增加，粮库将适时调整部分岗位，并及时公布。
3.员工上岗实行双向选择。
双向选择前，由粮库公布岗位职责、工作要求。员工依据岗位对学识、工作能力、专业技术的要求，填写•岗位申报表‣申请选择工作岗位。科长根据员工选择岗位的申报情况提出岗位人选建议意见，最后由粮库班子集体研究确定上岗人员。
8 4.实行全员劳动合同管理
（1）竞聘上岗的人员应签订由总公司统一式样制作的•劳动合同书‣，不愿意变更签订劳动合同的人员，粮库将按照•劳动合同法‣的规定，解除或终止劳动关系，给予一次性经济补偿。
（2）劳动合同期限。凡符合签订有固定期限劳动合同的员工，期限为三年；凡符合签订无固定期限劳动合同人员，由员工本人提出，经粮库同意后可以签订无固定期限合同。
5.妥善安置富余人员
不申请参加岗位竞聘以及在本次改革中不适应岗位要求未重新上岗的人员，可采取内部退养、内部待岗、解除劳动合同自谋出路等方式安置。
（1）内部退养的条件及待遇
①内退条件：男年满50周岁且工龄满30年、女年满45周岁且工龄满25年的员工可申请内退。本人书面提出内退申请，粮库审核同意并签订内部退养协议后，可实行内部退养。
②内退待遇：按原岗位的工资（岗位工资加工龄工资）的80%计算。粮库按本人内退前的缴费基数继续为退养人员缴纳社会保险费和住房公积金，达到法定退休年龄时再办理退休手续。
③原库领导班子已离岗休息的人员，在本次改革中距法定退休年龄在3年以内的，本人选择不参加三项制度改革，如选择内部退养，其内退待遇按本人离岗休息时工资水平办理内部退养。
④符合内部退养条件的人员不办理解除劳动关系。 （2）内部待岗
9 ①员工不参加“三项制度改革”可申请内部待岗，双选落聘的人员实行内部待岗，待岗时间为1年。待岗人员必须与我库签订待岗协议。
②待岗人员的生活费按照南充市公布的南充市当年最低生活保障标准执行，待岗期间不再享受除养老保险、医疗保险、住房公积金外的其他福利待遇和奖金。
③待岗本人应安排好自己的政治学习、业务学习、参加业务技能培训。待岗期满后，本人可书面提出申请要求上岗，粮库组织有关人员对其待岗学习情况进行考核后确定其是否上岗。待岗期间或待岗期满后申请自谋出路的，由粮库解除劳动关系并发给一次性经济补偿金。待岗期满经考核后仍不能上岗或未选择解除劳动关系的员工可由粮库安排一些辅助性工作（如清洁工、绿化工等），其劳动报酬由粮库按照业务类岗位工资的70%确定。
（3）解除劳动关系自谋出路：员工如选择自谋出路，由粮库解除劳动关系，并发给一次性经济补偿金。
解除劳动关系人员经济补偿金的国家标准为：根据员工的工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指我库在正常生产情况下职工解除劳动合同前12月的月平均工资。员工本人月平均工资低于我库在岗员工月平均工资的，按我库在岗员工月平均工资计发；员工本人月平均工资超过我库在岗员工月平均工资3倍以上的，按照不高于我库在岗员工月平均工资3倍的标准计发。
从其他国有单位（包括国家机关、事业单位和国有企业）调10 入本库的员工，其在国有单位的工龄可计入本库工作年限。员工在进入本库前已按地方有关政策进行过“身份置换”的，这次改革计发工龄工资或解除劳动关系时，不再计入本库工作年限。
6.在本次改革前已经实行内部退养的人员，维持原有内退待遇，不作变动。
7.员工退休的规定。根据总公司中储粮„2005‟87号文件对直属库岗位的划分，凡男员工年满60周岁、在管理类岗位女员工年满55周岁，在业务类、经营类、辅助类岗位的女员工年满50周岁即可办理退休。若以后总公司、分公司或当地另有规定的，从其规定。
因病或非因工致残，由医院证明并经有关劳动鉴定委员会确定完全丧失劳动能力的，退休年龄为男满50周年、女年满45周岁。
（三）分配制度改革
1.工资分配原则：根据总公司、分公司的规定，员工工资总额包括工资总额基数和绩效工资总额两个部分。我库员工工资分配坚持绩效优先、兼顾公平、以岗定薪、岗变薪变的原则。员工基本工资水平应向基础性岗位倾斜。员工效益工资与完成任务的效率、效益挂钩，打破平均主义。
2.库领导工资：粮库主任、副主任岗位工资、绩效奖金、工龄工资按中储粮蓉„2009‟87号规定执行。
3.员工工资： （1）岗位工资
①中层管理人员的岗位工资：按全库员工的岗位工资平均基
11 准值乘以相应系数计发。科长的分配系数为1.6，副科长的分配系数为1.4，主持工作的副科长的分配系数为1.5。
②员工的月岗位工资：粮油保管员、检化验员在全库员工月平均岗位工资基础上每月增加100元。
（2）绩效工资
按工资总额的 20%提取绩效工资。
单项奖金和年度绩效工资根据员工年度考核目标考核情况发放。绩效工资分配与科室年度考核挂钩，即部门绩效工资总额由绩效工资基准值、部门考核分值、员工人数、分配系数构成。其中科长、副科长绩效工资的分配系数与岗位工资的分配系数相同。同时向保管、检化验和经营业务等基础性岗位适当倾斜。
单项奖金与员工个人年度考核挂钩。具体标准以•岗位职责‣和具体考核文件规定为准。
4.工龄工资：从员工参加工作之日起，按虚年计算工龄，发放标准为每年10元。
5.新招聘的员工试用期工资：工龄工资标准与在岗员工相同，岗位工资按在岗员工岗位工资的70%计发，试用期不享受效益工资。
6.由于绩效工资是在上年实现利润的基础上，按一定比例提取计发的，故新调入员工一周年内不享受效益工资。
7.粮库按时足额为员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等各种社会保险经费，不得少缴、欠缴或不缴，确保员工福利得到有效保障。
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三、组织保障及时间安排
（一）为加强对三项制度改革的领导，粮库成立以现任库主任谢衡为组长，书记、副主任刘建民，副主任郭长春，工会主席刘超为副组长,现任正职中层人员以及杨虹、杨木春、徐德志等同志为成员的三项制度改革领导小组，具体负责改革日常性事务。
（二）各部门要加强宣传，切实提高广大员工对改革重要性的认识。三项制度改革，事关员工的切身利益、事关企业长足发展、事关中储粮体系整体实力的提升、事关中储粮体系的长远发展，是企业内部管理的客观需要，是企业发展壮大的必然要求。为此，各部门要及时组织员工认真学习国家政策法规和总公司、分公司三项制度改革文件，引导员工转变思想观念，促使员工充分认识到只有改革才能促进企业发展，企业发展了，员工切身利益才能得到有效保障。其次，各部门要做好改革期间政策解释和思想政治工作，注意收集和掌握员工的思想动态，及时解决改革中出现的各种思想困惑和认识问题，及时化解矛盾，理顺情绪，消除不必要的思想顾虑，使员工能正确对待改革，支持改革。
（三）为确保改革公平、公正、公开进行，对新上岗人员未到岗的，原在岗人员要切实负起责任，按照原有工作职责，继续做好各方面工作。如果不顾大局，丢开工作不管，影响粮库工作正常开展，给工作带来损害，粮库将不安排上岗，作待岗人员处理。领导干部、党员、广大员工要增强组织观念和纪律观念，不准拉选票，不准搞串联，凡发现在改革中有非组织行为、搞不正
13 之风，将坚决查处，按照有关规定进行处理。
（四）时间安排。三项制度改革是一项工作量大、任务艰巨的工作，因此必须精心组织、周密安排、稳妥推进。 1.宣传动员阶段： 2.组织实施阶段： （1）库领导竞聘阶段： （2）中层管理人员竞聘阶段：（3）职工竞聘上岗阶段： 3．总结工作、完善制度阶段：
四、本方案经职代会审议通过，报分公司批准后实施。
推荐第3篇：三项制度改革
四川新闻网成都10月19日讯（记者 陈淋）今年5月，四川省政府办公厅印发《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革专项方案》，明确2014年全面启动深化省属企业劳动、人事、分配制度（以下简称‚三项制度‛）改革，2017年完成。其中，7户企业三项制度改革工作今年基本完成，其余企业2017年前全面完成。这标志着四川省属国企改革潜入‚深水区‛。
近日，四川省国资委组织召开了三项制度改革工作座谈会，通过中国华西企业有限公司（以下简称‚中国华西‛）等几家国企三项制度改革经验分享获悉，随着改革深入推进，国企管理去‚行政化‛色彩后，‚市场化‛导向也更加明确，企业发展活力也被强有力地激活。
分配制度改革：
绩效考核打破“大锅饭” 业绩好就能拿高薪
四川省属国有企业集团层面90%以上是国有独资企业，企业股权结构单
一、法人治理结构不健全，企业内部三项制度改革不到位，严重影响企业发展的活力和竞争力。哪怕是1982年在市场化程度较高的深圳经济特区注册的中国华西，对此也深有感触。该公司董事长、党委书记李安直言：‚再不改革，企业就活不下来。‛为适应市场需要，2009年中国华西便率先开始三项制度改革。 ‚薪酬分配制度改革对我冲击很大。‛李安内心深有触动。‚改革之前，公司里驾驶员年薪能拿到8万，而承担了较高工作压力和风险的部门负责人年薪则是12万。这是很不合理的薪酬体系。这不是简单的8万和12万年薪的关系，而是和市场对接的关系。‛在李安看来，对公司业绩付出较大的部门负责人，年薪应该更高。因此，在三项制度改革时，中国华西就先从绩效考核开刀，从部门负责人到普通员工，薪酬全靠能力和业绩说话。‚驾驶员和部门负责人的年薪，变成了6万和40万的对比。但是部门负责人要拿到40万，需要付出很多心血。‛李安说，把严格的绩效考核纳入薪酬体系后，打破了原来吃大锅饭的情况，体现了制度公平性，企业发展活力也被激活。2009年公司规模只有30亿，今年已经达到100亿。他深知，公司内部若没有这种活力，根本没法如此快速的发展。
企业市场化程度较高的四川省商业集团有限公司（以下简称‚川商集团‛）和四川旅游发展集团（以下简称‚川旅集团‛），分配上的市场化标签同样越来越突出。据川商集团党委副书记任玲介绍，通过建立管理人员考评档案，及时兑现绩效结果。并实现‚效益升、工资总额增；效益降、工资总额减‛，打破传统的工资总额分光吃光，实现企业自主管控人工成本，人均创利最优化。‚完成目标任务获得相应薪酬，超额的重奖，不能完成的个人拿钱填补。‛任玲说，去年子公司主要负责人高的年薪达80多万元，低的不仅有的没有绩效薪酬，还扣了基薪，全年只有6万元。‛
劳动人事改革：
市场化选聘打破“铁饭碗” 全体起立择优坐下
随着国企人事制度改革，成为国企正式员工便拥有一个‚铁饭碗‛的日子，将一去不复返。国企职工‚铁饭碗‛的观念，也正在转变中。从国企干部到一线普通职工，全部纳入市场化选聘。今年年初，川商集团进行了一轮全集团管理人员大竞聘，通过严格考核，有60位管理者晋职又加薪，其中有17人是被破格提拔的。然而，也有11人因未能达到岗位要求被降职降薪，甚至有的管理者被辞退。‚这就是我们在人事改革中，进行的经营管理人员‘全体起立、择优坐下’的科学竞聘机制。‛任玲说道，我们在全集团内公示选拔中级管理人员职位、条件及报名情况，竞聘结果充分体现测评组及专家意见、民主测评结果和竞聘人工作业绩，同时抽调专人组成考察组，严格考察德、能、勤、绩、廉等情况，提交集团党委研究。并对拟聘任人员进行任前公示、任前谈话和廉洁谈话。
市场化选人用人，在近几年新组建的国企中，尤为普遍。2005年注册成立的四川富润企业重组投资有限责任公司（以下简称‚富润公司‛），从一开始就用市场化标准进行制度设计。‚对企业来说，市场化程度高低，直接决定了三项制度改革的成败。‛这一点，富润公司执行董事、总经理林罡体会最深刻。‚对我们来讲，国企薪酬肯定没有一些民营企业有竞争力，我们如何用好人，把工作抓好，弥补短板，尤为重要。投资公司的特点是人不多，运营对象主要以资本为主，所以从制度层面的设计，就要跟市场密切联系。‛林罡说，富润公司从2005年成立至今，9年时间里市场化改革一直在推进。而我们现在正在进行的国企混合所有制改革，和三项制度改革是相辅相成的。混合所有制改革能否发挥制度的效果，取决于企业三项制度改革能否真正的实践。‚从2008年到现在，公司集团层面已有31个人离开，但是我们公司到现在只有50个人，所以你能够想象我们公司市场化程度有多高。‛因此，林罡才会自信地说道，‚富润公司是尝到了市场化甜头的企业。‛他有公司发展业绩的有力证据：在市场化、专业化指导方针下，公司按市场化原则投资，从当初的7200万规模，发展到现在达30多亿元的市场规模。每年利润好几千万，人均创利上百万。‚现在整个公司除了我是省国资委管理外，其他人都是市场化选聘上岗的。‛
时间限定：
今年12月31日前 国企须上报三项制度改革实施方案 根据四川省属国企三项制度改革时间表，今年已全面启动了三项制度改革，能投集团、化工控股集团、川商集团、川旅集团、有色科技集团、富润公司、物流股份7户企业将在年内基本完成改革，而剩余企业则是2017年完成。
在座谈会上，从省属国企的经验交流中，四川新闻网记者了解到，企业管理去‚行政化‛色彩后，国企‚市场化‛导向更加明确。省国资委主任刘国强在会上就明确指出，市场化的必然要求，国企改革的实例表明，三项制度改革也是逼出来的。形势所逼，大势所趋，推不开、绕不开、拖不起。早改早主动，晚改更被动，不改只有死路一条。
在刘国强看来，与市场全面接轨，主要包括三个方面的内容。他讲道，推进用工制度的改革，尽快建立职工用工，能进能出的机制，企业用工必须市场化，各类管理人员一律实行聘任制、任期制，推行企业化管理。凡是具备竞争条件的岗位，都要实行竞争上岗。对在岗职工，要动态考核，依据考核结果，实行内部淘汰；推进企业人事制度改革，应尽快建立管理人员竞争上岗，能上能下的机制，除少数因由出资人管理，或因由法律程序产生，或更换的企业领导人以外，对所有管理人员都应该实行公开竞争，要坚持企业管理去行政化，坚决打破干部和工人的身份界线，变过去的身份管理为岗位管理；推进分配制度的改革，尽快建立收入能增能减，有效激励的机制，坚决打破铁饭碗、大锅饭，坚持有为有位、合理回报、能升能降的薪酬导向。坚持效益决定分配的原则，建立市场化薪酬激励约束机制，严格依据企业经营效益和个人绩效，兑现奖励。
‚从推进的要求来讲，7户企业必须完成年度改革目标任务，各企业要按照省国资委下发的目标任务，倒排时间，抓好落实，确保完成目标任务。‛刘国强在会上对国企三项制度改革提出要求：除了今年试点的七户企业外，其他企业都要积极行动起来，结合企业的行业特点、人员规模、发展阶段、管理现状等，找出改革的重点，难点，切实制定好可行的改革方案和措施。所有企业都必须在今年12月31日前，上报实施方案，并按照方案抓好落实。
四川新闻网10月19日报道
转载媒体：中国网、网易新闻、新民网等
推荐第4篇：公司三项制度改革工作实施方案
公司三项制度改革工作实施方案
一,工作目标
实行公司人事干部三项制度改革和员工聘用制度是现代企业制度的基本要求,是公司人事制度改革的一项重要措施.通过此次工作,基本实现公司人员的合理配置,提高员工的责任意识,风险意识,效率意识和单位的竞争能力,在新华公司内部形成一种激励机制,为建设一支精干,高效的干部队伍奠定基础.
二
,组织实施
在董事长,总经理的领导下,由综合办公室负责组织实施工作.按照公司\"三定\"方案确定的部门人员岗位数,岗位职责及任职条件,在综合办公室统一组织下做好相关聘用工作.
三,聘用方式
领导岗位,(部门正,副经理)采用考核聘用方式,由个人申报,公司领导评议确定.
非领导岗位,采取竞争聘用方式,由公司统一组织进行竞争聘用.
四,参加竞争聘用的人员范围
参加竞争聘用的人员范围为新华公司各部门现有正式员工,竟聘岗位为各部门非领导岗位.
五,岗位设置
各部门非领导岗位是指在公司\"三定\"方案中确认的非领导工作岗位,共计19个,具体岗位见《新华公司各部门岗位设置一览表》(新华人劳[2003]06号) .
六,工作程序
(一)竞争聘用
1,公开报名:新华公司正式员工,均可申请参加竞争聘用,填写《新华公司各部门非领导岗位竞争聘用申请表》,按要求填报2个志愿,并依据《新华公司薪资方案》填报申请薪资等级.报名不受现工作部门限制,可以跨部门报名.填完申请表后报综合办公室.
2,审查:由综合办公室会同有关部门对申请竞争聘用人员的任职资格申报情况进行审查.
3,面试和考核:根据需要由公司分管副总经理及所报部门经理对申报人员进行面试和考察.
4,各部门对本部门非领导岗位聘用人员提出初步意见(包括岗位和薪资等级)
5,确定人选:综合办公室将有关情况形成汇总材料,提交公司总经理办公会研究,决定聘用方案.
6,不被聘用且不服从分配者,按\"待岗\"对待,领取\"待岗\"薪资.
(二)领导岗位聘用
部门经理,副经理按附件二的格式填写《新华公司部门领导岗位聘用申请表》
(三)签定劳动合同
聘用方案确定后,予以公布,同时发放各岗位劳动合同范本,在员工对聘用方案没有异议情况下,签定劳动合同.
(四)定岗定责
从聘用和签定劳动合同之日起定岗定责,同时定薪.
七,时间安排
部门非领导岗位员工聘用工作的时间安排如下:
6月 1 9日总经理召集全体员工会议进行动员,部署,印发《新华公司各部门非领导岗位竞争聘用工作实施方案》,公布竞争聘用岗位和《新华公司薪资方案》.
6月20日 参加竞争聘用人员报名;部门经理,副经理填写《部门领导岗位聘用申请表》.
6月24日 对参加竞争聘用人员进行资格审查,并公布参加竞争聘用的人选名单.
6月25日 对竞争聘用人员面试和考察.
6月26日 各部门提交本部门非领导岗位聘用意见.
6月27日 综合办公室汇总提交公司各部门非领导岗位聘用初步方案和部门经理,副经理的聘用申请表.
6月30日 总经理办公会研究决定领导岗位和非领导岗位聘用方案并公布,同时发放劳动合同范本.
7月10日 确定聘用方案,签定劳动合同.
推荐第5篇：集团供电企业三项制度改革实施方案
四川省水电投资经营集团渠县电力有限责任公司 三项制度改革实施方案
根据集团公司《三项制度改革实施方案》的精神和要求，结合渠县电力有限责任公司实际，特制定本方案。
一、工作步骤和时间安排
结合集团公司安排，我公司拟决定：
1.在2014年10月16日前，完成本公司机构设置、岗位设置及职责方案工作。方案包括：本企业总编制人数、本企业本部及基层生产单位的岗位设置和相关职责、本企业对三项制度改革相关政策的建议意见以及个性化方案的依据。
2.在2014年11月16日前，争取获得集团公司对我司上报方案的批复。
3.在如期获得集团公司批复的情况下，于12月20日前，完成本部中层管理人员竞聘上岗，以及基层生产单位中层管理人员竞聘工作。
4.在2015年3月31日前，完成薪酬制度改革方案。5.在2015年4月30日前，完成员工竞争上岗。制定员工竞争上岗方案，对未能上岗的员工由公司统一组织培训，培训后如有岗位空缺再竞争上岗，最终未能上岗的员工也可自愿选择离职。
1 6.在2014年9月1日至2015年7月31日期间，公司同步完成三项制度改革的规章制度建设。对照梳理省国资委《关于贯彻落实全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案的通知》（川国资考核〔2014〕11号）文件内容，拾遗补缺，新建或修订三项制度改革规章制度，从体制机制上保障管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
二、公司现有机构、岗位、编制情况
（一）公司现有机构、岗位情况
公司本部现设有18个职能部门，分别是生技科、安监科、营销科、用电监察科、废旧物资管理科、办公室、政工科、工会办、团委、监察室、督查室、财务科、内审科、司法科、通讯科、保卫科、总工办、农网办，设置岗位100个；本部生产单位4个，分别是调度科、计量科、星源公司（安装公司）、修试厂，设置岗位46个；基层生产单位19个，分别是城关供电所、东城供电所、有庆供电所、宝城供电所、琅琊供电所、临巴供电所、土溪供电所、三汇供电所、涌兴供电所、贵福供电所、岩峰供电所、静边供电所、清溪供电所、城西变电站、南阳滩电站、战斗滩电站、龙滩子电站、五马石电站，火电资产守护组，设置岗位64个；总的组织机构41个，岗位编制210个，人员编制数1238人（含7个企业负责人）。
（二）公司现有员工情况
截止2014年8月31日，公司共有在册员工1979人。其中
2 在岗员工1238人，保留关系员工741人（内退560人、停薪留职175人、挂靠0人、工伤伤残等级1-4级6人）。
1.在岗员工中，企业负责人7人，其中：党委书记、董事长、总经理1人、副总经理3人、党委副书记1人、监事会主席、纪委书记1人、工会主席1人，因年龄原因不再任职的企业负责人0人；中层管理人员90人（中层正职37人，中层副职53人）；普通员工1141人。
2.在岗员工中，公司本部职能部门167人（含企业负责人7人）；本部生产单位129人，基层生产单位942人。
三、三项制度改革后公司机构、岗位、编制设置建议 公司本部拟设置职能部门8个，分别是办公室、财务资产部、人力资源部、党群工作部、市场营销部、生产技术部、规划建设部、安全监察部，岗位编制数72个，人员编制数137人（含企业负责人）；拟设置本部生产单位3个，分别是电力调度中心、计量检定中心、安装调试中心，岗位编制数31个，人员编制数154人；拟设置基层生产单位18个，分别是供电所13个、城西变电站（中心枢纽变电站）1个、发电站4个，岗位编制数27个，人员编制数991人。总的组织机构29个，岗位编制130个（含7个高管、1个因年龄原因不再任职的企业负责人1人、总经理助理1人、副总工程师1人），人员编制数1282人（含7个高管、
3 1个因年龄原因不再任职的企业负责人1人、总经理助理1人、副总工程师1人）。其中：
（一）领导班子配置建议：党委书记、董事长、总经理1人、副总经理3人、监事会主席、纪委书记1人、工会主席1人，财务总监1人，共计7人；因年龄原因不再任职的企业负责人1人。
（二）中层管理岗位配置建议：增设总经理助理1人、副总工程师1人。中层正职岗位31个，中层副职岗位46个，共计77个。
四、机构、岗位编制前后对比
（一）三项制度改革拟设置机构29个，比原机构减少12个。其中：本部职能部门比原机构减少10个；本部生产单位比原机构减少1个；基层生产单位同原机构减少1个。
（二）三项制度改革拟设置岗位130个，比原岗位减少80个。其中：本部职能部门比原岗位减少28个；本部生产单位比原岗位减少15个；基层生产单位比原岗位减少37个。
（三）三项制度改革拟确定人员编制1282人，比现有在岗人员1238人增加44人，其中：减少企业负责人1人（党委副书记）；减少中层管理人员13人（中层正职6人，中层副职7人）；增加普通员工56人。按照集团公司深化内部劳动人事分配三项制度改革实施方案要求，我公司依法规范劳动关系，对停薪留职
4 进行清理，预计停薪留职人员除自愿申请与公司解除劳动合同和终止劳动关系外，回公司上班人数约在50人左右，具体人员以分流富余人员工作结束时为准，由于公司强化管理，经济效益比之以前稍有好转，内退人员不愿与公司解除劳动合同，愿意申请回公司上班，因城区单位员工编制已满，加上火电资产守护组人员和停薪留职人员，只有向区乡供电所和变电站分流，故供电所和变电站人员编制有所增加。
五、个性化设置情况及理由
根据我公司的经营规模、人员现状、供电范围等实际情况，我公司拟在以下方面提出组织机构、岗位设置及人员编制的个性化方案：
1.部门合并个性化方案
（1）将原保卫科、督查室、司法科、通讯科合并为办公室，岗位编制数为7个、人员编制数为14人。根据集团公司供电企业设置指引的规定，据实配置驾驶员10人、安保人员9人和保洁2人等工勤类人员。主要理由是：这4个科室合并后，便于统一管理，特别是三项制度改革中的维护稳定方面。
（2）将原农网办、总工办合并为规划建设部，岗位编制数为8个、人员编制数为19人，主要理由是：公司农网资金金额及工程量在集团公司均名列前矛，其他电网工程建设量也较大，
5 业扩工作逐渐增加，根据实际工作需要增加了人员编制。
（3）将原政工科党务职能、监察室、工会办、团委合并为党群工作部，岗位编制数为6个、人员编制数为6人，主要理由是：按集团标配执行。
（4）将原营销科和用电监察科合并为市场营销部，岗位编制数为8个、人员编制数为21人，主要理由是：由于公司供电区域大，用电负荷增长较快，给经营管理增加了工作难度，为切实抓好供电营销一体化管理，严堵管理漏洞，根据公司实际情况，在人员编制上做了适当增加。
（5）将原政工科撤销，成立人力资源部，岗位编制数为6个、人员编制数为8人，主要理由是：公司员工人数多，历史遗留问题多，日常事务繁杂，三项制度改革时及以后的工作量大、繁、细，要求高，加之现有人员的业务工作能力有待提升，为了保障公司人力资源管理工作的顺利开展，故需在绩效、人事岗位各多设1名人员编制。
（6）将原旧管科、渠县星源电力安装工程有限公司、修试厂合并为安装调试中心，岗位编制数为31个、人员编制数为154人，主要理由是：渠县星源电力安装工程有限公司系公司全资子公司，为独立法人单位，对外主要承接电力安装工程，对内则负责电力线路的抢修、搬迁等工作，具体安装实施工作全部由正式
6 员工完成，故现有员工相对较多。合并后增加了对发、变电设备设施检修调试、物资管理及维修电气设备设备等职能，工作量大，面广，故增设试验工5人、会计1人、出纳1人、综合事务主管1人、综合事务岗2人，线路班和检修班员工编制有一定增加，以全力确保第三产业的发展和公司发变电、电力线路检修维护的需要。
2.部门新增个性化方案
到2014年12月31日，公司在建琅琊110KV变电站、石佛110KV变电站、西城110KV变电站，计划岗位编制数1个、人员编制数36人。结合公司安全生产现有状况，根据专业化管理的思路，在三项制度改革后准备将原来由各供电所管理的变电站纳入城西变电站（中心枢纽变电站）统一管理，故城西变电站员工编制数调整为118人。
3.中层管理人员设置个性化方案
（1）办公室按照部门和岗位职责要求，副主任由1名增至2名，主要理由是：由于科室合并，涉及的日常工作和社会事务较多，特别是在三项制度改革中的维护稳定方面。
（2）规划建设部按照部门和岗位职责要求，副部长由1名增至2名，主要理由是：电网工程建设点多、面广、任务重，随着业扩的增加，需要加强对工程安全、进度、质量进行管理。
7 （3）安装调试中心按照岗位职责要求，副主任由2名增至3名，主要理由是：原设安装公司（渠县星源电力安装工程有限公司）系公司全资子公司，为独立法人单位，主要承接对外电力安装工程和农网工程，工程量大，加之同时履行检修调试（线路、电站、变电站）、物资管理职能，所需管理人员较多，根据工作的实际，建议配置3名副职，协助抓好具体负责的某一方面工作。
（2）供电所按照供电所职责和岗位职责要求，副所长由1名增至2名，主要理由是：渠县是人口大县，用电户数量多，地处山区，供电半径大，内部员工人数多，且业务素质及责任心较差，经研究必须多增设1名副职加强管理才能确保所里的各项工作顺利开展。
六、个性化政策建议及理由
（一）在三项制度改革中实施富余人员分流时，停薪留职人员、符合分流富余人员条件的内退人员自愿申请与公司解除劳动合同和终止劳动的，公司按3500元/年标准进行一次性经济补偿，主要理由是：根据劳动法规定依法给予适当经济补偿，并兼顾公司经济支付能力。
（二）未竞聘上岗的原中层管理人员按照薪随岗变的原则，执行新的岗位薪酬标准，主要理由是：根据“以岗定薪，岗变薪变”的原则。
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（三）凡自愿申请回公司上班的停薪留职人员、符合条件的内退人员经培训合格后参加公司的竞聘上岗，主要理由是：停薪留职人员和符合条件的内退人员在外打工多年，对公司现有的劳动管理制度及相关技术规程不甚了解，根据国家电网《安全规程》及相关规定，必须经培训合格后才能上岗。
渠县电力有限责任公司
2014年10月13日
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推荐第6篇：农村土地制度改革三项试点
农村土地制度改革三项试点
农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点是《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》（中办发〔2014〕17号）部署的重要改革任务。目前，这项工作正在有序推进。
一、工作进展
（一）完成改革试点顶层设计
中央对农村土地制度改革高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出一系列重要指示批示，提出明确要求。根据中央部署，国土资源部会同中央农办、国家发改委等相关部门共同起草了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（以下简称《意见》），提出了改革试点的总体要求、主要任务和组织实施。《意见》先后经国务院专题会议、国务院第70次常务会议、中央全面深化改革领导小组第7次会议和中央政治局常委会审议，于2014年12月31日由中办、国办印发。这一过程充分体现了中央对农村土地制度改革的高度重视和正确领导。
（二）获得法律授权
《意见》的部分改革举措突破了相关法律的规定。根据中央“重大改革于法有据”的要求，把发挥法律引领和推动作用作为农村土地制度改革的指导思想，注重运用法治思维和法治方式来推动改革，用法律授权方式解决改革措施与现行法律规定不一致的问题。2015年2月27日，第十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，授权试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
（三）部署启动试点工作
今年3月23―25日，国土资源部召开农村土地制度改革三项试点工作部署暨培训会议，作试点工作的动员部署，同时以会代训，解读政策，明确要求。会议传达学习了中央领导同志关于农村土地制度改革的一系列重要指示精神，对《意见》和根据《意见》制定的三项改革试点实施细则进行了解读，部署安排编制试点实施方案等相关工作，并就下一步工作提出要求。各地对这项工作高度重视，目前已有20个省（区、市）成立了省级领导小组，组长全部由省委常委以上领导同志担任，其中由省（区、市）委副书记担任组长的就有15个。已有29个试点县（市、区）按照有关要求，结合当地实际制定了试点实施方案，并经省级党委、政府审核后报国土资源部。
二、关于下一步工作
下一步，国土资源部将加强工作指导，会同相关部门共同审批试点实施方案，配合有关部门研究制定相关配套政策规定，同时深入开展调研，加强理论研究，及时总结试点经验。
在前期研究起草《意见》、获得法律授权等过程中，各部门全力配合，提出了很多好的意见和建议，给予了最大的支持。希望在下一步工作中，相关部门继续加强指导，与国土资源部一起共同推动农村土地制度改革试点工作，完成好党中央、国务院赋子的改革试点任务。
推荐第7篇：三项制度改革情况报告
汾西县文化馆 三项制度改革情况报告
汾西县地处临汾市西北部，辖5镇3乡1区、14.3万人口。县文化馆现有管理人员和专业人员4名，其中，馆长1名，副馆长1名，专业人员2名。
近年来，我馆在各级领导的关怀和支持下，以深化改革为动力，在队伍建设、公共服务和行政管理方面进行了积极的探索，走出了一条适应文化市场竞争机制的新路子，有力地增强了县文化馆管理、指导、服务全县文化工作的生机和活力。
一、队伍建设不断强化，全馆人员的综合素质和工作能力不断得到新的提高
2007年以来，县文化馆一班人始终坚持把提升全馆人员的学历职称水平和管理、指导、服务公共文化的能力作为推动全县文化事业发展和繁荣的中心环节来抓，使队伍建设不断取得新成效。一是坚持不懈地狠抓职工培训教育，极大地促进了全员素质和能力的提高。全面实施了职工自学与集体培训辅导相结合，学历进修与岗位培训相结全，继续教育与专业化培训相结合，专项技能培训与全面素质提升相结合等举措，使全员参加学历进修和岗位培训时间每年均达到48学时以上，业务人员完成国家规定 1 的继续教育时间每年均达72学时以上。二是全员学历水平和专业技术职称水平显著提高。通过坚持不懈地自学和培训进修，全馆4名管理人员和业务人员的学历均达到中专以上水平，均取得助理馆员以上专业技术职称。三是各门类人员配备齐全，分工严密，使各项群众性文化活动均有专人管理，专人指导。我馆明确规定：馆长郭小英专管非物质文化遗产保护传承，兼管舞蹈、文学、美术三个艺术门类的指导；副馆长杜文珍专管音乐，兼管戏剧、摄影和群文理论的指导；业务人员张三燕专管演出设备，兼管数字化服务设备。四是全员工作业绩显著，多次荣获上级领导部门表彰。2009年5月，由馆长郭小英指挥、副馆长杜文珍领唱、代表县人行表演的大合唱，荣获临汾市人行系统文艺汇演二等奖。2009年8月，由副馆长杜文珍独唱、代表县烟草公司表演的歌伴舞，荣获临汾市烟草公司文艺汇演三等奖。2009年10月，由副馆长杜文珍独唱、代表县城建局表演的歌伴舞，荣获临汾市城建系统文艺汇演三等奖。2010年，县文化馆自排自演两个文艺节目参加全市“爱、树、建”活动文艺调演，荣获市委宣传部表彰，其中，歌伴舞节目荣获一等奖，音乐快板节目荣获二等奖。
二、深入开展公共文化服务活动，极大地丰富了人民群众的文化生活。一是坚持馆内设施设备和服务项目全部免费开放，使广大人民群众无偿享受到多种形式的文化服务活动。二是大力组织开展大型文化活动，极大地丰富了城乡人民群众的文化生活。 2 2010年县文化馆共举办大型文艺表演活动12次，使全县城乡人民群众享受到了丰富多彩的文化艺术欣赏。三是组织举办大型文艺展览4次，极大地推动了各门类文化艺术的欣赏、交流和推广。四是大力开展多种形式的文化交流活动，推动全县文化艺术的发展和繁荣。多次组团或选拔优秀演员参加市及市以上文化交流活动，多次评选优秀书画作品参加市及市以上书法绘画展览或评选赛，选派本县杰出书法艺术家武春木赴霍州等市、县培训班执教执训，传授本县书法艺术发展成果，精心组织举办了“汾西、灵石、交口、隰县”四县书法绘画艺术作品大展，深入开展了大观摩、大交流活动。五是精心组织了群众业余文艺创作和群众业余文艺作品推广活动。极大地推动了全县群众性业余文艺创作活动的深入开展。2010年，精心组织汾西鼓乐艺术团应邀赴全国大中城市演出260余场，多次获金、铜、银奖；精心指导县老年体协歌舞团开展丰富多彩的文艺表演活动；深入开展群众业余文艺作品推广活动，使本县一大批文艺作品在国家、省、市文化界产生了重大影响；六是积极组建、扶持、发展文艺团队，大力组织开展下基层为社区居民和农民群众文艺演出活动。七是大力加强基层文化活动示范基地建设，通过县、乡文化馆、站精心指导，深入开展了多种形式的文化活动，带动和推动全县城乡文化事业的发展。八是深入开展群众性文化艺术辅导培训活动，极大地发展壮大了全县文化艺术队伍，繁荣了全县文化艺术事业。九是精心 3 实施了文艺刊物创作、编辑、出版和群众文艺辅导资料搜集整理和编撰工作，精心打造了汾西文化品牌。十是全面加强了非物质文化遗产搜集抢救、普查整理、名录申报和传承发展工作，有力地推动了全县非物质文化遗产的开发利用。十一是加强档案室建设，全面规范了全馆的档案资料管理。
三、全面加强文化馆领导班子建设，全面优化全县文化事业的行政管理。一是狠抓全馆领导班子的思想理论建设，努力提高班子成员的政治素质和管理能力。二是坚持不懈地狠抓民主集中制建设，努力提高班子的凝聚力和战斗力。三是全面加强制度建设，坚持用制度管人，用制度管事，用制度规范全馆各项管理工作和业务工作。2007年以来，县文化馆先后建立健全了《理论学习制度》、《会议制度》、《工作制度》、《财务管理制度》、《考核管理制度》。对管理人员和业务人员全部实行了岗位责任制管理，制定 了严格的《汾西县文化馆岗位管理制度》和全馆人员《考勤、请销假制度》，严格规定了《馆长职责》、《副馆长职责》、《业务人员工作职责》。全面规范了全馆人员的服务行为，制定了严格的《舞蹈室管理制度》、《器乐室管理制度》、《美术室管理制度》、《声乐室管理制度》、《资料室管理制度》。四是狠抓制度的考核落实。对全馆人员实行了严格的上下班考勤制度和请销假制度，使全馆始终保持了良好的工作秩序。对全馆人员实行了严格的考绩制度。对全馆管理 人员和业务人员全部实行了目标责任制管 4 理，坚持做到各类人员年初目标任务明确，年终严格考核，奖惩兑现。
特此报告
汾西县文化馆
二0一一年九月二十日
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浅议财政三项制度改革
财政部从1999年开始，推行以部门预算为主要内容的财政管理体制改革，成立了国库支付司，选择国务院六个部门作为国库集中支付试点，标志着这项改革即将进入全面实施阶段。我国现行的财政资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重帐户分散进行的，这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设置帐户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政资金收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济提供准确依据；大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，必须对现行财政管理体制进行改革，逐步建立起以部门预算为基础财政管理制度。
一、财政三项制度改革的指导思想和原则
财政三项制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴国际通行做法和成功经验，结合我国具体国情，建立和完善以部门预算为基础，国库支付和政府采购为主要形式的财政管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。其原则是：有利于规范操作，有利于管理监督，有利于方便用款，有利于分步实施。
二、财政三项制度改革的内容及意义
1、部门预算，是指将原来各类不同性质的资金统一编制到使用这些资金的部门，成为一个覆盖部门所有公共资源的完整预算,一个部门一本预算。实行部门预算以后，预算编制直接细化到单位和项目，公开透明，按照法定程序经过人大审议批准后执行，不得随意改变，增强了预算恶毒严肃性，有利于预算的执行和监督。
由于改革开放以来，我国财政体制改革的重点集中在财政收入方面，财政支出管理改革相对滞后，预算管理制度基本上沿用旧的做法，采用“基数增长”的方法，预算编制较粗，支出额只能增不能减，预算分配透明度不高，脱离监督，预算约束软化，预算资金分散支付和储存，单位预算内、外资金不能统筹安排使用，资金使用效益不高，这些问题已经不能适应社会主义市场经济的要求，制约着事业单位的改革和发展，采用市场经济国家普遍采用的预算编制方法已是势在必行。
对预算单位实行部门预算，是社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，是我国财政管理体制的一项重大改革，对规范部门预算管理，与国际通行做法接轨，构建社会主义市场经济秩序具有重要意义。
2、国库支付，也称国库单一帐户制度。是以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。主要内容是：建立国库单一帐户体系，所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入
3、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
国家财政三项制度改革是相辅相成的，部门预算是基础，国库支付、政府采购是手段。部门预算搞好了，可为国库集中支付和政府采购提供基础条件和依据；国库支付和政府采购是预算执行的保障，搞好了可为预算编制提供依据。从而使财政
改革各个环节配套连贯，并不断深化完善，使财政资金发挥出最佳使用效益。
三、财政三项制度改革给事业单位带来的影响
实行部门预算以后，作为基层预算单位所有的收支都要在一本预算中体现出来，这有利于单位全盘考虑、统筹安排使用各类资金集中解决事业发展中的重大问题。避免部门内部各管一块，造成家底不清。
实行部门预算以后，为国库集中支付和政府采购提供基础条件和依据，可使财政改革各个环节配套连贯，并不断深化完善，使财政资金发挥出最佳使用效益。
实行部门预算，使财政分配与部门和单位职能更好地结合起来，有利于发挥财务部门的宏观调控作用和财务监督职能。就必须：
1、建立国库单一帐户体系；
2、规范收入收缴程序；
3、规范支出拨付程序；
4、购买性支出、转移性支出、工资支出、购买支出、零星支出
由于流域机构受长期计划经济的影响，思想观念亟待更新。管理方式落后，资金使用上缺少经济效益和成本概念，一些无效投资和浪费现象都被社会效益所掩盖；历史形成的沉重负担，机构设置重叠，臃肿，部门职能交叉，人员超编；单位经济基础薄弱，经济收入少，并且不稳定，流域机构单位存在的这些问题直接影响部门预算改革与单位的实施。为使部门预算能够顺利实施，把预算改革与单位的体制改革有机的结合起来，并借实行部门预算之机把单位的改革推向深入，必须作好以下几项工作：
1、界定清楚单位应承担的各项职能，围绕单位职能编制预算
2、对基层单位进行认真清理
3、部门预算的重点要转向基层
4、加强收入管理
5、提高认识，搞好预算管理制度改革：部门预算改革与国库集中支付配套实施，财政资金在国库单一帐户中封闭运行，预算单位基本上见不到实拨资金，有效的防止了财政资金被层层截留、挤占挪用，财政监督由事后监督变为事前监督。部门预算一旦批复执行，不允许随意改变。
针对改革带来的新的变化和影响，作为这项改革的试点部门，单位的领导和有关人员，要认真学习国家财政管理体制改革的文件和政策，提高认识，尽快适应新形式的要求，研究制订相关的实施办法和政策，提高财政资金使用管理水平。
1、要认识到部门预算的严肃性，提高执行预算的自觉性，克服办事、花钱的随意性和长官意志、先斩后奏等，真正作到无预算不支出，无计划不办事，有多少钱办多少事。
2、按部门预算要求，水利基金、基本建设资金的使用必须实行项目管理。所以要抓好项目储备库建设，结合单位近期和长远规划，根据轻重缓急，筛选出单位的建设、发展项目，认真进行必要性、预期效果分析，在作好项目前期准备工作的基础上，编制出高质量的项目预算。
3、要加强预算执行中的分析总结，特别是支出定额方面的问题，要结合实际提出修订建议，及时向上级反映，不断提高预算的编制水平。
4、建立和加强预算管理机构，配备较强的财务、工程专业人员负责单位的预算编制、上报、调整和监督执行。加强信息网络的建设和投入，缩短预算编制审批的时间，提高办公自动化水平和工作效率。
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推荐第9篇：“劳动、人事、工资”三项制度改革
“三项制度”改革的意见和建议 海峡出版发行集团：
“劳动、人事和分配”三项制度，是企业经营管理机制中最根本的制度，也是出版单位内部微观管理的基本内容。在这种体制背景下，以劳动、人事和分配三项根本制度为突破口，对整个内部运行机制进行改革，这既是经济体制变革的必然要求，也是出版单位的现实选择。 三项制度改革的难点与症结集中体现为旧有体制束缚与企业生产力发展的矛盾，矛盾的焦点在于计划经济体制条件下形成的劳动用工制度和分配制度。在出版企业内部，只有按照效率优先、兼顾公平的原则，建立起以岗位管理为核心内容的、面向全体员工的统一的劳动用工机制和收入调节机制，因身份不同而产生的劳动特权和分配特权将不再存在，竞争将在更加公平、公正的基础上展开。我社通过讨论，总结意见如下：
一、“员工能进能出”
伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型。国企中的优秀人才接受新观念、吸收新知识、学习新技能，不单适应转型后企业的需要，也保持了在人力资源市场的竞争力，有能力有机会自主选择企业和工作。另外一部分员工，由于企业计划安置多、培养机制少，加上自身的观念与能力问题，导致市场适应性差、生存能力低，需要国家给予一定的“保护”。因此，国企内部劳动制度改革不仅仅是企业内部的事情，也牵扯到很多社会问题，如何在保证平稳、安定的前提下，使国
企内部劳动制度改革得以落实，需要考虑“增加投入”的策略。
我社亦存在部分人员需要分流的问题，资金是解决问题的关键。国家需要为员工过去几十年为国企发展乃至国家经济发展做出的贡献作出认可和补偿，也需要为员工过去没有得到足够的职业培训和培养予以补偿。 希望集团能为各出版社向政府争取政策及资金以解决人员分流问题。
二、解决员工身份障碍
由于过去事业单位的人员编制复杂，涉及“干部、集体工人、自聘人员”等各种成分，现在在企业机制下人员成分的弊端逐步显露出来。因部分集体工人和自聘人员有较丰富的工作经验和技术能力，但鉴于其身份在竞聘、职务安排等过程中始终无法给予合适的安排。故希望集团能针对该情况，打破身份问题，制定合理政策，为一些优秀的工人争取工作利益，也为我社培养优秀人员提供更好的平台。
三、分配制度改革——效率与公平的双重挑战
在三项制度改革中，分配制度的改革涉及面最广，参与程度最高，它直接关系到每一位员工的切身利益，是整个改革中最敏感的地方，在某种意义上也可以视为三项制度改革的落脚点，改革实践中着力较多的也往往是这一部分。但综观整个行业的改革进展，“效率优先、兼顾公平”的原则仍未能充分体现，体制性弊端依然突出。
一是职工收入的很大部分未能和企业效益挂钩，固定收入在职工收入总体构成中所占比例仍然偏大，未能充分反映企业经营效益的变化。现行的工资制度是计划经济时代的产物，行政色彩十分浓厚，工
资确定的主要依据是职工的身份背景，如工龄、学历、职称、行政级别等，核心因素是资历的积累。
二是新旧体制下的员工存在差别待遇，同工不同酬。目前出版单位聘用员工的待遇千差万别，大部分是通过劳动合同约定，领取固定报酬。相对于正式职工的工资性收入来说，聘用职工的报酬标准本身就不算高，加之其收入与工作业绩不能挂钩，势必影响这部分人员的工作积极性。
此外，分配形式单一也是目前分配制度改革中带有普遍性的问题。尽管改革已经历十余年，但分配制度的总体格局仍未有大的改变，工资加奖金的模式一直沿用至今，该模式形式单一，办法不多，机制不活，导致在分配中生产经营一线人员和辅助工作人员拉不开差距，高层管理人员和一般管理人员拉不开差距，总体上看，分配中的平均主义色彩依然相当浓重。
四、干部能上能下
在干部人事制度方面，通过改革，出版单位内部干部选拔任用的操作程序及规范有了一定改革，公开化、透明化的用人机制打破了以往干部人事管理中的诸多积弊，通过竞争上岗等操作方式，调动了积极性，培养了竞争意识，一定程度上冲破了干部任用中论资排辈、能上不能下等陈规旧习，干部人事管理观念得到更新。从实际效果看，由于劳动用工制度方面的改革不彻底，出版单位职工队伍缺乏必要的流动性，不需要的人出不去，需要的人进不来，造成人才储备严重不足，干部的选拔任用必然受到限制，缺乏竞争。
综上所述，我社支持集团关于各出版社三项制度改革的倡议，但也对目前改革的历史性局限保持清醒的认识。这种局限性主要表现为对旧有体制安排的过多让步，改革的思维和举措更多地定位于看菜吃饭、量体裁衣，对原有制度框架更多的是变通而不是真正意义上的突破，改革对于人们思想观念的冲击或许远远大于实际的制度性结果。 我们希望集团尽早出台三项制度改革的指导性意见，尽快开始三项制度改革的进展，以进一步激发各单位的积极性，推动集团整体的快速发展。
推荐第10篇：企业三项制度改革调研报告
深化三项制度改革 促进企业和谐发展
——关于*******三项制度改革情况的调研报告
*****地处****县城，始建于****年，****年经国家有关部门批准，上收为*****直属企业。现有干部职工**人，下设综合、财务、**、***、***等五个生产、职能科室。
自上收为***直属企业以来，*****先后于20**年和20**年进行了两次三项制度改革。今年2月中旬至4月上旬，***在干部职工中进行了一次以三项制度改革为主要内容的调研活动，发现我公司的三项制度改革还存在着一些不足之处，在今后的工作应加以克服和完善。
一、两次三项制度改革回顾 (一) 第一次三项制度改革
时间和背景：于20**年1月20日开始，至同年6月底结束。第一次三项制度改革是在我公司刚刚上收为直属企业后不久。干部职工都有一种思变的激情，有一种对新鲜事物的向往和憧憬，对三项制度改革有一种期盼，期盼通过三项制度改革改变公司的管理，使各项工作步入正轨，使自己的收入有所增加。
全公司改革前状况：下设职能科室8个，共有干部职工55人，其中：中层负责人9人；全公司干部职工工资均按照原来地方企业的标准发放。
本次三项制度改革的目标：将科室精简为4个，中层负责人精简为6人，除3名主要领导外（未参加三项制度改革，由上级任命），还有***人参加正副科长岗位竞聘和员工岗位双向选择；员工工资由原来的地方模式改为央企的工资组成形式，学习其它单位的改革方案，将员工至科长的工资设6个档次，每档设臵数量不等的级差。
改革成效：通过五步走的步骤，即：一是宣传发动、二是制定和确定方案、三是方案实施准备、四是岗位竞聘、双向选择、五是完善制度、整改提高，历时**个月，基本完成了既定动作，达到了预期效果。 (二) 第二次三项制度改革
时间和背景：于20**年3月10日开始，至20**年7月底结束，历时4个半月。第二次三项制度改革是我公司上收后，经历了第一次三项制度改革，干部职工按部就班的工作，没有了刚刚上收时的狂热，心理上没有了激情，部分中层负责人和员工工作出现了懈怠情绪，少数员工思想上不思进取，人心有点涣散，有必要进行一次人员调整和心理警示。
全公司改革前状况：下设职能科室4个，共有干部职工58人，其中：中层负责人6人；全公司干部职工工资均按照第一次三项制度改革后的模式发放。
本次三项制度改革的目标：为理顺业务关系，加强内部监控，将科室由4个扩充为5个，将业务工作职能从仓储科 分离出来，单独设立业务科；中层负责人从6人增加至9人，除3名主要领导外（未参加三项制度改革，由上级任命），还有***人参加正、副科长岗位竞聘和员工岗位双向选择；工资组成方式按第一次三项制度改革模式不变。
改革成效：本次三项制度改革，科长进行竞聘，副科长由聘任的科长提名，报党委审批；员工岗位双向选择中，有2名员工落聘；有1名科长未被聘用，被提名任命为副科长。通过这次三项制度改革，提高了干部职工对三项制度改革的认识，在一定程度上实现了“干部能上能下，收入能增能减”的要求，调动了干部职工工作的积极性。
二、两次三项制度改革中存在的问题
通过调研，发现我公司三项制度改革存在以下不足。 (一) 三项制度改革前的准备工作不充分。
1、改革前没有分层次对干部职工进行访谈，收集来自不同层面的意见和建议，也就是没有进行深层次的调研。
2、所有岗位没有形成《岗位说明书》，只简要的给出了岗位的基本要求和职责。
3、没有形成行之有效的绩效考核制度。(二) 分配机制不完善。
薪酬管理没有彻底打破平均主义和“大锅饭”的观念，在一定程度上不能形成多劳多得，少劳少得，不劳不得的分配体制（这一点与绩效考核有关）。
(三) 认识上存在误区。
将三项制革措施看成了企业对人员管理的万能钥匙，认为只要三项制度改革搞好了，所有工作都可以搞上去，忽视了思想政治工作和员工的职业道德教育。第一次三项制度改革后，很多中层以上负责人有这种错误的认识，放松了企业的内部管理，在一段时期内造成工作出现了被动局面。 (四) 拉帮结派现象时有发生。
在三项制度改革中出现了搞“小帮派”、“小团体”的情况，个别的还存在告状和打击报复的现象，造成内部不团结。如：第一次三项制度改革时，为了打压竞争对手，有人写信告状，在干部职工形成了很不好的影响；还有个别参加正副科长岗位竞聘的人员，组织“小帮派”为自己拉票，以求员工投的票数高，当上科长或副科长。 (五) 难以从根本上做到“员工能进能出”。
第二次三项制度改革有2名员工在双向选择中落聘，落聘后其本人对自己过来的工作、学习和生活中存在的不足有一定的认识。我公司是一个小企业，在地方上生存，干部职工都是本地人，真正按照三项制度改革的要求将落聘人员辞退，那要得罪很多人，对企业今后的影响也比较大，经企业党委研究并与相关科室负责人商讨，在2名员工落聘2个月后，安排其上岗。从这件事上反映了企业在三项制度改革中，难过“人情关”。
三、改进措施和建议
(一) 认真领会精神实质，细致做好前期准备
三项制度改革是一项系统工程，是转换企业经营机制，建立现代企业制度的重要手段，是调动广大职工积极性的基本方法，涉及企业的每一位干部职工。要做好这项工作，我们要提前做好以下几方面的工作，首先，要吃透精神。是要对上级的文件进行认真学习，认真领会其精神实质，要提高班子成员（或改革领导小组）对三项制度改革重要性的认识。其次，要做好调研。要开展深入细致的调研工作，要根据企业的实际情况，列出企业现有高、中、基层管理人员，重要技术人员，特别培养人员，特殊情况人员等，争取全面访谈。访谈要大面积铺开，以确保干部职工都认为自己的意见有人听取。要了解员工对这项工作看法，对这项工作的要求，调研的过程本身也是一次思想动员的过程，更是一次改革精神的宣传过程，通过调研掌握第一手资料，为今后出台改革方案奠定基础。其三，要设计好改革方案。根据调研的情况，设计出初步的改革方案，并将方案持续地在企业中层以上进行研讨和不断完善。这个阶段的方案主要包括四个部分：第一部分是组织机构设计。包含《组织机构改革说明》、《组织机构优化方案》、《组织机构定岗定编》、《岗位说明书》等文件；第二部分是薪酬体系的设计。包含《薪酬管理制度》、《奖金分配制度》、《薪酬改革前后变化说明》等文件；第三部分 是绩效考核设计。包含《绩效管理制度》、《绩效考核标准》等文件；第四部分是改革实施的相关文件。包含《竞聘上岗实施方案》、《双向选择实施方案》、《落聘人员安臵管理办法》等文件。其四，要得到上级和员工的支持。要将各种方案文件向上级主管单位汇报，得到上级的批准，同时，将获得上级批准的方案交企业职工代表大会或职工大会讨论通过。做好了这一点，就说明了我们的方案既符合政策的要求，又体现了民意，才能真正实施。其五，这是一点建议。条件允许的话，可以聘请咨询公司（或顾问），帮助我们按上级文件精神设计改革方案和程序，少走一些弯路，避免一些矛盾。 (二) 走出认识上的误区，加强企业内部管理
任何一项制度都不是万能的，三项制度改革也不是“万能钥匙”，可以解开企业内部管理上所有的结，不要错误的认为三项制度改革搞好了，其它工作也会跟着搞好。三项制度改革只是一种手段，只是改变企业原有的用工形式和分配机制，可以促进企业发展，激励员工奋进，并不能替代企业内部的其它管理工作和员工的政治思想、职业道德教育。 (三) 完善绩效考核体系，不断优化激励机制
当干部竞聘上岗，员工双向选择结束后，也标志着三项制度改革告一段落，这只是干部任免方式和用工形式上的变化，而真正要体现三项制度成功与否，关键是要看干部职工是否是在既有压力又有动力、充满生机和活力的经营机制下 工作，要看企业通过三项制度改革后，是否还保持稳定。要做到这一点，重要的是建立完善的绩效考核体系，不断优化激励机制。
绩效考核涉及的内容多，面也比较广。第一是要分层次考核。即：中层以上负责人和员工，要分别进行考核，除了对个人进行考核外，对科室工作也要进行考核，这是衡量一个科室负责人工作能力的重要依据；第二是要合理设定目标任务。年度、季度或月度的目标任务不能过高，也不能过低，要使干部职工通过努力能够完成目标任务，得到应有的回报；第三是要科学制定考核标准。考核标准要公正、公平，标准如果不公正、公平，考核的结果很可能会与实际有偏差，这就失去了考核的意义，也使干部职工对考核的作用产生怀疑，考核就难以达到预期效果，失去公信力；第四是考核汇总后奖惩要兑现。这也是绩效考核的关键，奖惩必须兑现，如果有一次奖惩没有兑现，下一次的奖惩就同样兑不了现，因为我们的奖惩面对的是公众，而不是个体。领导的公信力和考核的严肃性就在这里体现。
(四) 做好归纳总结工作，建立改革长效机制
三项制度改革结束后，要将所做的工作进行总结，对存在的的问题进行分析，找出解决问题的办法，这也是三项制度改革的继续。对改革中形成的各项制度、方案、措施，要加以整理、归类，并根据工作实际进行完善，有的制度是可 以长期应用的，如：《竞聘上岗实施细则》、《双向选择实施方案》、《落聘人员安臵管理办法》、《薪酬管理制度》等制度，在公司今后的实际工作中是可以继续使用的，不能因为这次的改革结束而废止，要通过完善这些制度，建立企业三项制度改革的长效机制。
改革不是一蹴而就的，加强管理是企业永恒的主题。随着时代的前进，在制度执行过程，难免会出现一些新的情况，新的问题，如果我们不因时而变，因事而变，就容易造成管理工作的滞后，就将一事无成或最终导致改革失败。
第11篇：“劳动、人事、工资”三项制度改革
“三项制度”改革的意见和建议
海峡出版发行集团：
“劳动、人事和分配”三项制度，是企业经营管理机制中最根本的制度，也是出版单位内部微观管理的基本内容。在这种体制背景下，以劳动、人事和分配三项根本制度为突破口，对整个内部运行机制进行改革，这既是经济体制变革的必然要求，也是出版单位的现实选择。
三项制度改革的难点与症结集中体现为旧有体制束缚与企业生产力发展的矛盾，矛盾的焦点在于计划经济体制条件下形成的劳动用工制度和分配制度。在出版企业内部，只有按照效率优先、兼顾公平的原则，建立起以岗位管理为核心内容的、面向全体员工的统一的劳动用工机制和收入调节机制，因身份不同而产生的劳动特权和分配特权将不再存在，竞争将在更加公平、公正的基础上展开。
我社通过讨论，总结意见如下：
一、“员工能进能出”
伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型。国企中的优秀人才接受新观念、吸收新知识、学习新技能，不单适应转型后企业的需要，也保持了在人力资源市场的竞争力，有能力有机会自主选择企业和工作。另外一部分员工，由于企业计划安置多、培养机制少，加上自身的观念与能力问题，导致市场适应性差、生存能力低，需要国家给予一定的“保护”。因此，国企内部劳动制度改革不仅仅是企业内部的事情，也牵扯到很多社会问题，如何在保证平稳、安定的前提下，使国企内部劳动制度改革得以落实，需要考虑“增加投入”的策略。
我社亦存在部分人员需要分流的问题，资金是解决问题的关键。国家需要为员工过去几十年为国企发展乃至国家经济发展做出的贡献作出认可和补偿，也需要为员工过去没有得到足够的职业培训和培养予以补偿。 希望集团能为各出版社向政府争取政策及资金以解决人员分流问题。
二、解决员工身份障碍
由于过去事业单位的人员编制复杂，涉及“干部、集体工人、自聘人员”等各种成分，现在在企业机制下人员成分的弊端逐步显露出来。因部分集体工人和自聘人员有较丰富的工作经验和技术能力，但鉴于其身份在竞聘、职务安排等过程中始终无法给予合适的安排。故希望集团能针对该情况，打破身份问题，制定合理政策，为一些优秀的工人争取工作利益，也为我社培养优秀人员提供更好的平台。
三、分配制度改革——效率与公平的双重挑战
在三项制度改革中，分配制度的改革涉及面最广，参与程度最高，它直接关系到每一位员工的切身利益，是整个改革中最敏感的地方，在某种意义上也可以视为三项制度改革的落脚点，改革实践中着力较多的也往往是这一部分。但综观整个行业的改革进展，“效率优先、兼顾公平”的原则仍未能充分体现，体制性弊端依然突出。
一是职工收入的很大部分未能和企业效益挂钩，固定收入在职工收入总体构成中所占比例仍然偏大，未能充分反映企业经营效益的变化。现行的工资制度是计划经济时代的产物，行政色彩十分浓厚，工资确定的主要依据是职工的身份背景，如工龄、学历、职称、行政级别等，核心因素是资历的积累。
二是新旧体制下的员工存在差别待遇，同工不同酬。目前出版单位聘用员工的待遇千差万别，大部分是通过劳动合同约定，领取固定报酬。相对于正式职工的工资性收入来说，聘用职工的报酬标准本身就不算高，加之其收入与工作业绩不能挂钩，势必影响这部分人员的工作积极性。
此外，分配形式单一也是目前分配制度改革中带有普遍性的问题。尽管改革已经历十余年，但分配制度的总体格局仍未有大的改变，工资加奖金的模式一直沿用至今，该模式形式单一，办法不多，机制不活，导致在分配中生产经营一线人员和辅助工作人员拉不开差距，高层管理人员和一般管理人员拉不开差距，总体上看，分配中的平均主义色彩依然相当浓重。
四、干部能上能下
在干部人事制度方面，通过改革，出版单位内部干部选拔任用的操作程序及规范有了一定改革，公开化、透明化的用人机制打破了以往干部人事管理中的诸多积弊，通过竞争上岗等操作方式，调动了积极性，培养了竞争意识，一定程度上冲破了干部任用中论资排辈、能上不能下等陈规旧习，干部人事管理观念得到更新。从实际效果看，由于劳动用工制度方面的改革不彻底，出版单位职工队伍缺乏必要的流动性，不需要的人出不去，需要的人进不来，造成人才储备严重不足，干部的选拔任用必然受到限制，缺乏竞争。
综上所述，我社支持集团关于各出版社三项制度改革的倡议，但也对目前改革的历史性局限保持清醒的认识。这种局限性主要表现为对旧有体制安排的过多让步，改革的思维和举措更多地定位于看菜吃饭、量体裁衣，对原有制度框架更多的是变通而不是真正意义上的突破，改革对于人们思想观念的冲击或许远远大于实际的制度性结果。 我们希望集团尽早出台三项制度改革的指导性意见，尽快开始三项制度改革的进展，以进一步激发各单位的积极性，推动集团整体的快速发展。
第12篇：“劳动、人事、工资”三项制度改革
“三项制度”改革的意见和建议
“劳动、人事和分配”三项制度，是企业经营管理机制中最根本的制度，也是出版单位内部微观管理的基本内容。在这种体制背景下，以劳动、人事和分配三项根本制度为突破口，对整个内部运行机制进行改革，这既是经济体制变革的必然要求，也是出版单位的现实选择。
三项制度改革的难点与症结集中体现为旧有体制束缚与企业生产力发展的矛盾，矛盾的焦点在于计划经济体制条件下形成的劳动用工制度和分配制度。在出版企业内部，只有按照效率优先、兼顾公平的原则，建立起以岗位管理为核心内容的、面向全体员工的统一的劳动用工机制和收入调节机制，因身份不同而产生的劳动特权和分配特权将不再存在，竞争将在更加公平、公正的基础上展开。
总结意见如下：
一、“员工能进能出”
伴随国企转型，国企中的人员也经历着转型。国企中的优秀人才接受新观念、吸收新知识、学习新技能，不单适应转型后企业的需要，也保持了在人力资源市场的竞争力，有能力有机会自主选择企业和工作。另外一部分员工，由于企业计划安置多、培养机制少，加上自身的观念与能力问题，导致市场适应性差、生存能力低，需要国家给予一定的“保护”。因此，国企内部劳动制度改革不仅仅是企业内部的事情，也牵扯到很多社会问题，如何在保证平稳、安定的前提下，使国企内部劳动制度改革得以落实，需要考虑“增加投入”的策略。
国有企业亦存在部分人员需要分流的问题，资金是解决问题的关键。国家需要为员工过去几十年为国企发展乃至国家经济发展做出的贡献作出认可和补偿，也需要为员工过去没有得到足够的职业培训和培养予以补偿。 希望集团能为各出版社向政府争取政策及资金以解决人员分流问题。
二、解决员工身份障碍
由于过去事业单位的人员编制复杂，涉及“干部、集体工人、自聘人员”等各种成分，现在在企业机制下人员成分的弊端逐步显露出来。因部分集体工人和自聘人员有较丰富的工作经验和技术能力，但鉴于其身份在竞聘、职务安排等过程中始终无法给予合适的安排。故希望集团能针对该情况，打破身份问题，制定合理政策，为一些优秀的工人争取工作利益，也为我公司培养优秀人员提供更好的平台。
三、分配制度改革——效率与公平的双重挑战
在三项制度改革中，分配制度的改革涉及面最广，参与程度最高，它直接关系到每一位员工的切身利益，是整个改革中最敏感的地方，在某种意义上也可以视为三项制度改革的落脚点，改革实践中着力较多的也往往是这一部分。但综观整个行业的改革进展，“效率优先、兼顾公平”的原则仍未能充分体现，体制性弊端依然突出。
一是职工收入的很大部分未能和企业效益挂钩，固定收入在职工收入总体构成中所占比例仍然偏大，未能充分反映企业经营效益的变化。现行的工资制度是计划经济时代的产物，行政色彩十分浓厚，工资确定的主要依据是职工的身份背景，如工龄、学历、职称、行政级别等，核心因素是资历的积累。
二是新旧体制下的员工存在差别待遇，同工不同酬。目前出版单位聘用员工的待遇千差万别，大部分是通过劳动合同约定，领取固定报酬。相对于正式职工的工资性收入来说，聘用职工的报酬标准本身就不算高，加之其收入与工作业绩不能挂钩，势必影响这部分人员的工作积极性。
此外，分配形式单一也是目前分配制度改革中带有普遍性的问题。尽管改革已经历十余年，但分配制度的总体格局仍未有大的改变，工资加奖金的模式一直沿用至今，该模式形式单一，办法不多，机制不活，导致在分配中生产经营一线人员和辅助工作人员拉不开差距，高层管理人员和一般管理人员拉不开差距，总体上看，分配中的平均主义色彩依然相当浓重。
四、干部能上能下
在干部人事制度方面，通过改革，出版单位内部干部选拔任用的操作程序及规范有了一定改革，公开化、透明化的用人机制打破了以往干部人事管理中的诸多积弊，通过竞争上岗等操作方式，调动了积极性，培养了竞争意识，一定程度上冲破了干部任用中论资排辈、能上不能下等陈规旧习，干部人事管理观念得到更新。从实际效果看，由于劳动用工制度方面的改革不彻底，出版单位职工队伍缺乏必要的流动性，不需要的人出不去，需要的人进不来，造成人才储备严重不足，干部的选拔任用必然受到限制，缺乏竞争。
综上所述，根据集团公司三项制度改革的倡议，但也对目前改革的历史性局限保持清醒的认识。这种局限性主要表现为对旧有体制安排的过多让步，改革的思维和举措更多地定位于看菜吃饭、量体裁衣，对原有制度框架更多的是变通而不是真正意义上的突破，改革对于人们思想观念的冲击或许远远大于实际的制度性结果。 我们希望集团尽早出台三项制度改革的指导性意见，尽快开始三项制度改革的进展，以进一步激发各单位的积极性，推动集团整体的快速发展。
第13篇：深化国有企业三项制度改革浅议
深化国有企业三项制度改革浅议
摘要：认真落实党的十八届三中全会关于深化国有企业内部改革的要求，以人事、劳动和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理。深化人事制度改革，健全干部能上能下机制；深化劳动用工制度改革，健全员工能进能出机制；深化分配制度改革，健全收入能增能减机制。真正形成管理者能上能下、员工能进能出、收入分配公平合理的经营机制，充分激发人的活力和创造力，最大限度地调动员工的积极性和主动性，增强企业活力，不断提升企业管理水平和发展能力。
以人事、劳动和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制、强化管理，“深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。”——这是党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对深化国有企业内部改革提出的明确要求。管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减涉及用人管理、劳动关系、薪酬分配三项制度的改革，事关企业干部职工的切身利益，是目前国有企业全面深化内部改革的关键。
一、目前国有企业三项制度改革现状
改革开放以来，国企一直在探索三项制度改革。1992年破“三铁”、1998-2000年在国企改革三年攻坚战中已经明确并开始全面改革国企三项制度。1992年实行全员劳动合同制，2001年对全面推进三项制度改革作出了具体部署。同时与三项制度改革相配套的社会保障制度也逐步建立和完善。但是后来因为一时的就业和维稳压力大，加上具体措施和执行上有偏差，改革逐渐停滞不前，甚至有所倒退。政策性破产中越来越强调国企职工身份，并与实际经济利益挂钩。非国有投资 1 者兼并重组国企时除了要保证职工就业，还要通过“买断工龄”等方式转换国企职工身份。国企职工劳动合同成了身份的象征，劳动用工市场契约功能退化。
十八届三中全会之前的十年，国企改革以推进兼并重组和政策性破产为主要内容，实际是将重点放在部分国企结构调整和脱困上，真正的体制机制改革不多。虽然绝大多数国企形式上都按照现代企业制度的要求建立了与市场经济相适应的内部人事、劳动和分配三项制度，实际基本不管用，还是说得多做得少，企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制未完全建立起来。
三项制度改革不到位导致许多改革虽然喊了多年，却往往流于形式。国有企业及其领导人行政级别虽然形式上取消了，实际却依然存在。法人治理结构名义上建立起来了，却很难有效运作。内部激励约束机制说是建立起来了，却很难说薪酬与贡献挂钩，引人注目的反而是企业领导和普通职工收入大幅拉开，一些垄断行业国企员工收入水平畸高。
具体表现在：一是人事管理仍然套用行政管理模式，“行政化”色彩浓厚，与“建立健全有别于行政干部的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制”的要求存在较大差距；二是多数企业市场化用工机制尚未形成，劳动用工依然存在能进不能出、人浮于事的情况，许多企业员工依然抱着铁饭碗的管理观念，与员工岗位相联系的合同管理、绩效管理等机制普遍不健全；三是薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，劳动力市场供应充裕的通用岗位、辅助岗位员工的薪酬水平却高于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”的问题突出。
二、深化国有企业三项制度改革的重要性
近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在内部人事、劳动、分配制度改革方面进行了积 2 极探索，取得了明显成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不能适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。
深化企业“三项制度”改革，是适应社会主义市场经济体制的迫切需要，是增强企业活力、提高企业竞争力的重要措施，是充分调动企业干部职工积极性、激发创造力的重要途径。通过推进“三项制度”改革，把职工的责、权、利和企业的发展紧密联系在一起，有利于实现职工与企业同舟共济、共谋发展，有利于提高企业的效率和效益，进一步增强企业的活力和市场竞争力。
企业内部三项制度改革既是深化企业改革的重要内容，又是企业管理提升的重要基础，更是企业活力的重要源泉。如果三项制度这一企业内部的机制，不能有效运行，国有企业的活力和竞争力提升难以实现。深化国有企业三项制度改革只有动真碰硬，企业才能增强活力，提升竞争力。当前，要把深化企业内部三项制度改革作为推进国有企业改革与发展的一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施，加大工作力度。
三、深化国有企业三项制度改革的主要途径
（一）深化人事制度改革，健全干部能上能下机制
干部“能上能下”是人事制度改革的一项核心任务，是干部队伍优化结构、提高素质的关键所在。“能上”就是选贤任能，使能者得其位、尽其才；“能下”就是新陈代谢，优进劣退，是一种淘汰机制，更是一种活力机制。
在干部的选拔任用上，要坚持党管干部、任人唯贤的原则，坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持注重业绩、群众公认的原则，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。进一步完善民主推荐和民主测评制度，加大竞争性选拔工作力度，用 3 好各年龄层次的干部，加大领导人员能上能下特别是下的力度，加强领导人员交流，加强和改进人才管理。按照现代企业制度和公司治理结构规范管理，合理增加企业管理人员市场化选聘比例，建立市场化退出机制，积极探索建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。企业要通过完善领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，培养造就一支具有国际视野、开拓创新精神、引领产业发展的优秀企业家队伍和一批职业素养高、市场意识强、懂经营善管理的职业经理人队伍。
一是在干部选用上，要畅通干部职业生涯成长通道，建立以公开平等、竞争择优为基本特征的干部选用机制，积极探索经营管理人才的聘任制和任期制，实行契约化管理；二是在干部考评上，要坚持以业绩、能力和贡献为导向，做到德才兼备、注重实际、群众公认，实行领导干部考核常态化、后备干部考核动态化，形成一套科学规范、运作有序的干部评价考核机制，做到“上”之有凭，“下”之有据，充分激发各级管理人员的岗位竞争意识和职业风险意识；三是在干部培养上，要根据干部队伍的特点，健全培养机制，建立分层分类的教育培训体系，不断提升干部队伍的素质能力。
（二）深化劳动用工制度改革，健全员工能进能出机制
员工“能进能出”的用工制度是用人单位因使用劳动力而与劳动力建立劳动关系的一种基本制度，直接关系到经营机制的完善和企业活力。应根据生产经营需要，面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用员工，科学设置岗位，推行岗位管理，构建员工正常流动机制。
在劳动用工上，对标同行先进，推进市场化用工，依法建立合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，优化企业用工结构，规范用工形式，畅通进出渠道，形成正常流动机制。推行以劳动合同制用工为主、以劳务派遣用工为辅的用工形式，合理控制人 4 员总量，优化用工结构，建立适合各类人才的发展通道，全面实行全员竞争上岗制度，多渠道安置分流人员，保证劳动生产率的持续提高。 根据企业经营发展战略，制定企业劳动用工中长期规划，做好劳动用工计划管理，科学设置岗位，规范定岗定员。一是开展人力资源统计盘点工作，全面掌握员工队伍现状，加大核心人才、骨干人才、急需人才等人才引进力度，减少辅助类人员比例，不断优化员工队伍结构；二是把好新进员工入口关，对新进应届生，要选择价值观与企业匹配、综合素质好、发展潜力大的高潜质人才，充实人才队伍；三是打开员工退出通道，充分引入市场竞争机制，对违反劳动纪律、工作敬业度不够、业绩贡献不大、素质能力不胜任等情况的员工，依法按照劳动合同给予正常解聘；四是充分发挥考核的“指挥棒”作用，建立健全员工绩效考核机制，规范员工日常绩效考核和聘任期内业绩考核，把考核结果充分应用到薪酬激励、职位升迁、培养培训等各个方面；五是依据国家法律法规，进一步规范用工行为，营造“能进能出”的管理氛围，促进员工思想观念的转变，逐步探索经营困难时期的裁员机制和提高劳动生产率、市场竞争力的减员机制。
（三）深化分配制度改革，健全收入能增能减机制
收入“能增能减”是三项制度改革的核心内容，是充分调动职工积极性、主动性和激发创造性的动力所在。实行岗位工资制，变身份管理为岗位管理，以岗定薪，岗变薪变，工资能升能降。
在职工薪酬上，以建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定与增长机制为标志，调整企业不合理的收入分配差距，切实解决该高不高、该低不低的问题。建立完善的绩效工资分配体系，坚持市场导向、公平公正的原则，将职工收入与企业效益挂钩、与岗位业绩挂钩，分配向重点、关键岗位和一线艰苦岗位倾斜，保证职工收入的稳步增长。
5 改进工资管理，健全工资总额与企业效益挂钩机制，建立以市场化为导向与经营业绩和岗位责任相匹配的内部收入分配体系。一是在工资总额限定情况下，注重优化内部分配结构，合理拉开不同员工之间的收入分配差距，收入分配向优秀人才、骨干人才、一线岗位适当倾斜；二是完善个人收入分配结构，合理设定固定工资和浮动工资比例，形成灵活有效的收入调节机制，实现员工收入能升能降；三是完善“两个考核”，一个是全员的业绩考核，一个是企业经营业绩考核，科学设置考核指标，强化考核结果在薪酬上的应用，高管薪酬与企业经营业绩考核紧密挂钩，普通员工的收入在企业经营效益前提下，与个人业绩紧密挂钩；四是注重人力资本激励，加大按管理、知识、技术等要素参与分配的力度，对核心人才、技术骨干等探索实施股权、期权、分红权等多种中长期和短期激励方式，在混合所有制企业探索实施员工持股，激发全体员工的积极性、主动性和创造性；五是树立全面薪酬理念，除了物质激励之外，采取神激励、环境激励、赏识激励等多种激励方式，进一步创造良好的工作环境和生活环境，完善职工福利保障体系，加强员工人文关怀，注重感情留人，以弥补由于工资总额管控带来的工资增长有限问题。
四、深化国有企业三项制度改革要注意的问题
深化三项制度改革,是一场深刻的企业经营管理的变革,企业管理者要提高认识，增强责任感、紧迫感,把三项制度改革作为转换企业经营机制、建立现代企业制度的一项重要内容。虽然许多国有企业在三项制度改革中取得初步效果，三项制度改革任重而道远，深化三项制度改革，还需要做到以下几点：
第一，坚持市场导向，积极稳妥推进，做好配套改革。三项制度改革涉及面广，难度大，是一项复杂的系统工程，需要做好总体设计和系统谋划。市场化是改革的总基调，是实现资源优化配置的决定性手段，三项制度只有实现与市场的有序衔接，企业才有参与市场竞争 6 的基础条件。要认真研究所属单位情况，结合实际条件，统筹部署，循序渐进，防止“冒进”脱离实际或“不进”裹足不前。在推进三项制度改革的同时，努力推进公司治理、组织设计等相关领域的改革，实现协调配套，巩固改革成果。
第二，坚持做好职工的思想政治工作，将三项制度改革与激发职工活力相结合。深化三项制度改革，是一项涉及职工切身利益的重要工作。要充分发挥企业党组织和工会等群众组织的作用，调动各方面积极性，有针对性地做好职工思想工作，引导广大职工转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，使职工理解改革，积极参与改革。同时，要保障职工的民主权利，对改革中涉及职工切身利益的重大问题，要审慎对待，认真解决。要关心职工生活，特别要关心困难职工、下岗职工和离退休职工的生活，通过多种途径，解决他们的实际困难，切实保障职工的基本生活，维护社会稳定。
第三，坚持将三项制度改革与提升企业管理水平相结合。严格掌握相关政策和规定，打破身份门槛、部门界限、岗位区别，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，将品德优秀、技术精湛、工作胜任、职工公认、口碑良好的人员选拔充实进各级管理人员中，尤其要做好单位“带头人”的选拔工作，实现人力资源的高效配置，更好地促进安全生产经营工作。
第四，坚持将“三项制度”改革与提高企业整体效率相结合。国企改革最终目的就是实现企业与职工的“双赢”目标，要切实加强对改革的指导，对改革中出现的一些突出问题要及时沟通研究对策，从提高整体效益的角度出发，找出影响企业可持续性发展的症结问题，为企业创造改革条件，以此推动企业改革的不断深入和企业可持续性健康发展。
参考资料：
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11 7 月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）2013 年11月12日。
《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范》（国 办发[2000]64号）2000年9月28日。
《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革意见》（国 经贸企改[2001]230号）2001年3月13日。
《中国核工业集团公司关于深化改革的指导意见》（中核企发 [2014]49号）2014年11月24日。
《中国航空报》（中国航空集团）2014年1月20日。
第14篇：三项重点工作实施方案
深入推进“三项重点工作”实施方案
为全面贯彻全国政法工作会议以及曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻全国政法工作会议上的重要讲话精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，根据市院、县政法委要求及我院检察工作实际情况，制定如下方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会和全国政法工作电视电话会议精神为指导，以科学发展观为统领，深刻把握检察工作面临的新形势、新任务、新要求，结合我 经济社会发展实际，充分发挥检察职能，进一步加大法律监督力度，解决检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以三项重点工作推动检察工作全面发展，为经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。
二、领导机构
我院成立“三项重点工作”领导小组，领导小组下设办公室（以下简称三项办），在院党组领导下开展工作，负责收集、反馈“三项重点工作”进展情况，总结工作经验。办公室成员组成如下： 组 长： 副组长： 成 员： 办公室主任： 副 主 任： 联 络 员：
“三项重点工作”办公室负责三项办日常工作。
三、主要任务
根据《关于深入推进干部作风建设的意见》，学习实践科学发展观活动办公室、干部作风建设年活动办公室在继续抓好学习实践科学发展观活动长效机制、干部作风建设的同时，与三项办合并，共同完成好“三项重点工作”的各项任务。
（一）全面推进社会矛盾化解。要充分履行好宪法赋予检察机关的各项法律监督职能，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，在依法严厉打击各种严重刑事犯罪的同时，在 四个方面要从维护社会和谐稳定出发，解决人民群众反映强烈的突出问题，努力维护社会公平正义，减少社会不稳定、不和谐因素，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。
（二）积极参与社会管理创新。做到四个坚持。坚持以监督促管理。要结合执法办案和履行各项检察职能，针对社会管理中存在的问题抓好两方面工作。首先要及时向县委县政府提出对策建议，促进创新管理机制，加强社会管理。其次要及时向发案单位及主管部门提出检察建议，促进其堵塞漏洞、健全制度、加强管理。坚持严肃查办社会管理领域的职务犯罪。要按照中央“三个严肃查办”、“六个领域专项治理”的重要部署，依法查办、积极预防职务犯罪。要深入开展查办民生领域职务犯罪专项工作、查办涉农职务犯罪专项工作、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作、严肃查办和积极预防国家投资领域职务犯罪专项工作，把工作常态化，继续作为重点来抓。坚持结合检察职能参与社会治安综合治理。积极参加社会治安综合治理，协同有关部门开展扫黑除恶等专项斗争，积极参与对社会治安突出问题的整治；定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设；结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。坚持做好社会管理向检察机关延伸的相关工作。更新社会管理观念，丰富社会管理手段，加强对干警的教育、管理和监督，保障正常的工作、生活秩序，落实社会管理对检察机关的各项要求，实现自身规范有序管理，带动和推进社会管理。
（三）切实加强公正廉洁执法。充分利用党支部的组织、宣传、教育、协调等优势，以党建工作加强队伍建设。按照“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德标准，有计划地开展教育培训。通过大力加强执法规范化建设、信息化建设，进一步深化检务公开，加强内部监督制约，确保建立一支公正廉洁执法的检察官队伍。
四、工作要求
（一）主管领导、责任部门和联络员要认真履行职责，高效、及时、准确地上报情况，认真完成有关工作。
（二）实行工作月报制度，各责任科室要在每月20日前向院三项办报本月工作开展情况，由政治处联络员在每月25日前向市院三项办上报。
（三）三项办要加强宣传，交流情况，反馈信息，总结经验。
（四）三项办将对活动开展情况进行督导检查，全面掌握动态，及时通报活动情况，确保“三项重点工作”取得实效。
二〇一〇年五月二十七日
第15篇：“三项行动”实施方案
秭归县农机化管理办公室 农机安全生产“三项行动”实施方案
根据秭安发【2009】8
号文件要求，为了深入开展“安全生产年”活动，遏制我县农机事故发生，维护广大农民群众生命财产安全，结合本单位实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动、创建“平安农机”活动，进一步推进农机安全生产“三项行动”，加大农机安全执法力度，加强农机安全隐患排查治理，提升农机安全宣传教育水平，促进农机安全生产形势进一步稳定好转，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产“三项行动”活动，促进创建“平安农机”活动，进一步加强农机安全执法，严厉打击无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；进一步加强农机安全监管，狠抓隐患排查治理，促进农机安全生产责任制落实；进一步加强农机安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，营造良好的舆论氛围，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进农机安全监理规范化建设，坚决遏制重特大农机安全事故发生，促进我县农机安全生产形势持续稳定好转。
三、工作重点
（一）深入开展农机安全生产执法行动
要按照县人民政府、县安全局统一部署，认真组织开展安全生产执法专项行动，严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。重点检查执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查找农机安全监理违法违规发放拖拉机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求，是否对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。
（二）深入开展农机安全生产治理行动
在2008年“隐患排查治理”工作基础上，继续深入开展农机行业安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机的登记、年度检验情况，拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度，对拖拉机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高拖拉机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。
（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动
根据《通知》精神，按照县安全局印发的《秭归县安全生产“三项行动”实施方案》要求，切实开展农机安全生产宣传教育活动。要结合“安全生产年”、“安全生产月”、“农业机械化教育培训大行动”等活动，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育；要加强农机安全监理人员岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体，加大宣传力度，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农民机手的安全意识。
要结合创建“平安农机”活动，制定宣传计划，继续做好“各项的宣传活动，要在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册。要把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。
四、进度安排
要将“三项行动”贯穿于农机安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步推进。同时要结合农机安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（4月下旬至5月上旬）。按照《通知》和本方案要求，结合单位工作实际，制订农机安全生产“三项行动”实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。农机安全生产“三项行动”实施方案于5月5日前报县农业局。
要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展农机安全生产“三项行动”的目的和意义，提高有关各方参与农机安全生产“三项行动”的积极性和主动性，并按照本方案的要求，全方位地开展“三项行动”自查自纠，针对排查发现的问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5月上旬至9月上旬） 1.组织开展农机安全执法检查。配合9月份全国安全生产大检查，认真检查执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况，严格查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机号牌、行驶证、驾驶证等行为，坚决杜绝超标准、超范围、跨行政区域发牌发证，严厉打击套牌、假牌行为。要结合“三夏”等重要农时季节，突出重点区域和重要生产环节，开展安全执法检查，与有关部门配合，严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。
2.加强农机安全隐患排查治理。要发动农机系统内的干部职工和农机从业人员参与隐患排查治理工作，组织生产、培训、安全监理单位开展安全生产隐患排查治理，最大限度地消除各类事故隐患。要进一步加强“三夏”期间的农机安全监管，排检农机安全生产责任制的落实情况，要联合公安、安监、交通等部门开展农村道路交通安全检查，重点查处和纠正拖拉机违法载客、超速超载等违法行为，防止发生群死群伤的重特大农机事故。
3.加大农机安全宣传力度。要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、“三夏”时节等重要时段，组织开展农机安全法规知识宣传。要充分发挥农村基层组织和乡镇农机安全员的作用，真正把安全宣传教育工作落到实处。要以深入开展创建“平安农机”活动为契机，加大农机安全宣传教育力度，继续落实“六个一”，进一步提高农机经营者和农民群众的安全意识。要以“关爱生命、安全发展”为主题，利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式进行广泛宣传，营造农机安全生产良好氛围。
（三）深化“三项行动”，巩固成果（10至12月）。 1.加强秋冬季农机安全执法检查。重点检查秋冬季参加作业机具是否经过安全技术检验，保障参与作业的各类机具的安全状态；检查重点生产单位、主要生产区域、重要农作物农机安全生产措施落实情况。
2.加强重点区域重要时段的安全检查。要组织农机安全监理人员，深入乡村、田间、场院等农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作，纠正违章行为，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业，消除安全生产隐患。指导督促做好“十一”黄金周和秋冬季农机安全生产工作，配合公安交通管理部门加强对农业机械通行量大路段的检查，查处超载超速、违法载客等违法行为，确保秋冬季农机安全生产形势的平稳。
3.加强秋冬季农机安全宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传冬季农机行驶作业防雾、防滑、防冻裂等安全生产防范措施。要采取出动宣传车、发放安全资料、举办安全知识讲座等多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，营造良好的农机安全生产氛围。
4.全面总结工作,接受上级部门检查验收。要及时掌握行动进展情况，对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改。要开展整改情况“回头看”，推广典型经验和做法；要全面总结“三项行动”，对普遍性和倾向性的问题，要分析原因，研究对策，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机安全生产长效机制。
五、组织措施
1、加强组织领导，落实行动责任。农机化管理办公室成立“三项行动”领导小组，农业局付局长杨爱民为组长，常务主任鲁智勇为付组长，农机办赵军、王华、马尚万、乡镇农机中心主任为成员，负责日常工作、监督、检查。
2、突出重点，全面推进。开展“三项行动”，要与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作；突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点，全面推进农机安全生产各项工作的开展。
3、强化监督，大力整治。县农机办要加强对乡镇农机安全生产“三项行动”的指导、监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题，稳定和改善农机安全生产形势。要对行动过程实行动态管理，及时掌握情况，对突出问题、重大事故隐患要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，深化整治效果，进一步完善安全监管制度和办法，着力构建农机安全生产长效机制。
4、总结经验，广泛宣传。农机办要安排专人负责，按照相关要求，及时报送“三项行动”信息，报送活动方案和总结，要认真总结农机安全生产“三项行动”工作成效和经验，要广泛宣传“三项行动”的目标、内容和要求，宣传活动中的先进典型，形成全社会关注农机安全生产的良好氛围。
2009年5月5日
第16篇：三项行动实施方案
淮安市新港铁路有限公司
进一步推进安全生产三项行动实施方案
为保持公司安全生产的稳定局面，依据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》要求，结合我公司实际，制定本方案。
一、工作目标
扎实开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大职工的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。
二、重点范围和内容
（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，各管理部门和各生产经营部门。主要包括：
1.公司货场；
2.线路、机车车辆、信号设备、公司机动车辆等特种设备；3.2009年隐患排查治理不到位的部门； 4.近年来发生生产安全事故的部门。
（二）安全生产“三项行动”重点内容。
1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处： （1）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（2）瞒报事故的；
（3）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （4）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （6）其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.治理行动。对以下行为进行严格治理：
2 （1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（2）运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； （3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（5）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
（6）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； （8）安全隐患治理不到位的；
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识； （2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3 （3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；
（6）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；
（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好全员安全教育，强化安全技能培训。
三、实施步骤
“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月15日以前）。1.结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本部门“三项行动”工作方案，于5月15日前报公司安委会办公室。
4 2.各部门要按照公司安委会办公室“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）。1.落实雨季防汛、防坍塌、防高处坠落、防触电、防雷电等措施，严密防范因暴雨雷电等自然灾害引发的生产安全事故。
2.认真组织开展安全生产月宣传活动，进一步抓好安全生产法律法规和各项防范措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大职工安全素质。
3.各部门要认真组织开展安全生产大检查，公司安委会办公室将组织开展专项督查，为公司创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法储存等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2.各部门要对“三项行动”开展情况进行检查总结，并将“三项行动”开展情况于12月5日前公司安委会办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保全区安全生产“三项行动”扎实开展，公司成立了以总经理孙玉阶任组长，副总经理王枫华、嵇洪波任副组长，罗夕明、朱影、赵亚梅为成员的公司安全生产“三项行动”工作领导小组。公司安委会办公室要对开展“三项行动”加强督促指导，做好综合协调；认真落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、第四季度等重点时期的安全防范工作，有效遏制各类事故发生。
（三）严格责任追究。公司安委会要严格行政执法，对触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的隐瞒不报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
（四）强化监督检查。公司安委会要建立“三项行动”工作督查通报制度，及时掌握工作进展情况，通报执法情况、隐患治理情况和教育培训情况，定期发布。
（五）加强舆论引导。广泛发动职工群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，大力营造安全发展的良好氛围。
第17篇：三项治理实施方案
三项治理实施方案
璧国土房管党组发【XX】3号
中共璧山县国土资源和房屋管理局党组 关于开展“三项治理”工作实施方案
局属各单位、机关各科室：
按照中共璧山县委、璧山县人民政府《关于开展“三项治理”工作的意见》(璧山委发【XX】22号)、中共重庆市国土房管局党组关于印发《开展“三项治理”工作实施方案》的通知(渝国土房管党组发【XX】30号)要求，为切实解决公务人员收送“红包”、各单位超标准使用公务车、领导干部利用职权或职务之便违规经商办企业的问题，结合我局工作实际，制定开展“三项治理”工作实施方案。
一、“三项治理”工作总体任务
开展“三项治理”工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，以及市委三届六次全委会和县委十二届九次全委会精神，围绕惩防体系建设，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持标本兼治、综合治理，惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待的原则，用一年的时间，对公务人员收送“红包”、本单位超标准使用公务车、领导干部利用职权或者职务影响违规经商办企业问题进行集中治理，以反腐倡廉的新成效取信于民。
二、“三项治理”工作的具体内容和工作措施
(一)专项治理“红包”。重点治理公务人员收取管理和服务对象的“红包”，收取主管范围内的下属单位和个人的“红包”，收取其他与行使职权有关系的单位和个人的“红包”，以及单位和个人用公款赠送“红包”的行为。主要治理措施是：
1.开展自查自纠。切实查找本系统公务人员有无收送“红包”情况，有无用公款赠送“红包”情况，以及财务管理上的漏洞，并做好清理登记。凡是在今年6月10日前主动上交“红包”的，一律免于处理;对心存侥幸、企图蒙混过关的，一经查实，依纪依法严肃处理。县纪委在县财政资金管理部设立“廉政帐户”，接受公务人员主动上交的“红包”，帐号为20300262;也可以交存到市纪委(监察局)在重庆银行设立“廉政账户”，账号为“581”。
2.建立完善制度。针对专项治理工作中发现的问题，进一步完善制度，加强内部管理，强化财务运行监控机制建设，切实建立健全有效监督制约机制。
3.强化源头治理。把专项治理“红包”工作与加强行政经费管理、规范行政事业性收费、治理“小金库”等有机结合，铲除用公款送“红包”的土壤。
(二)专项治理超标准使用公务车。本系统各单位公务用车配置标准：排气量升(含升)以下且价格20万元以内。通过专项治理，建立健全公务车配备、使用管理的长效机制，主要治理措施是：
1.严格自查自纠。本系统各单位违规使用超标公务车的，必须在XX年6月10日前主动纠正。属于借用其他单位或个人、占用下属单位的，必须归还;属于违规购买的，按规定程序向社会公开拍卖。停止使用超标公务车的单位，其公务用车由单位在现有的符合标准的公务车中解决，不得另行购买新车。对XX年6月10日前自查自纠违规使用超标公务车的单位，一律免于处理;XX年6月10日后，由于工作需要，仍需继续使用超标公务车的单位，须向县“三项治理”领导小组申请，经同意后方可使用，未经同意仍继续使用超标公务车的单位，视为违规使用，对单位主要领导和驾乘人员按照相关规定视情况作出处理。
2.加强监督检查(XX年7月)。局“三项治理”领导小组将对各单位使用超标公务车专项治理情况开展重点督查，督查的主要内容是组织领导、自查自纠、建章立制等情况。
(三)专项治理违规经商办企业。结合领导干部报告XX年度个人有关事项工作，开展领导干部及其配偶、子女、子女配偶从业情况的填报、核实、整改等工作。主要治理措施是：
1.登记(XX年4月至5月)。领导干部必须按要求如实填报《领导干部及其配偶、子女、子女配偶从业情况登记表》，于5月20日前统一报送至县“三项治理”工作领导小组办公室和市局“三项治理”工作领导小组办公室。
2.公示。领导干部填报的本人及其配偶、子女、子女配偶从业情况，需通过单位公开栏、办公内网等方式予以公示，接受干部群众的监督。
3.核实(XX年6月至7月)。局“三项治理”工作领导小组办公室将逐一审核领导干部填报的登记表，对填报不清、不全、不实或有群众信访举报的，将组织专人核实后再上报县“三项治理”工作领导小组办公室和市局“三项治理”工作领导小组办公室。
4.整改(XX年4月至9月)。领导干部违规经商办企业在XX年9月30日前主动整改的，免于处理。因故不能如期整改的，要向县“三项治理”工作领导小组办公室和市局“三项治理”工作领导小组办公室书面说明情况，并明确整改期限。对隐瞒事实真相、拒不整改的，依纪依法严肃处理。
局系统除领导干部外的其他干部职工经商办企业问题，仍按照本工作实施方案进行清理和整改。
三、“三项治理”工作要求
(一)加强组织领导。成立局“三项治理”工作领导小组，局党组书记、局长朱家庆任组长，局党组成员、纪检组长周善平任副组长，局机关支部、局办公室、财务科、信访科负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，由周善平任主任、靳明元、胡南任副主任，办公室成员：李定碧、向宁萍、凌泽书。办公室负责领导小组日常工作。局属各单位也要成立相应的组织机构，切实履行起工作职责，保障工作组织有利、推进有序，治理有效。
(二)加强宣传教育。各单位要组织干部职工认真学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于开展“三项治理”工作的意见》等有关文件，明确工作措施、纪律要求，增强干部职工参与“三项治理”工作的自觉性主动性。各单位要开辟“三项治理”工作专栏，利用网络媒体广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。
(三)加强监督检查。局“三项治理”领导小组要对系统各单位开展“三项治理”工作的组织领导、宣传教育、自查自纠、制度建设等情况进行监督检查，及时发现问题，对政令不畅、工作不力的予以问责。
二00一0年四月二十三日
马坊镇发展环境“三项整治”活动实施方案
各支部、村委会、镇属各单位：
为解决影响招商引资和人民生活环境质量的突出问题，进一步优化镇域经济发展环境，根据县委、县政府《关于开展发展环境“三项整治”工作的实施意见》要求，我镇决定，集中5个月时间，在20个村、镇属各单位深入开展发展环境“三项整治”活动，现提出以下实施方案：
一、整治重点
1.集中整治我镇发展经济项目建设中效率低下的问题，重点解决办事不公开、程序不规范、不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等破坏投资环境的问题。
2.集中整治干扰和破坏镇区招商引资项目建设的违规、违纪、违法问题，重点解决土地流转、征地过程中乱搭乱建、乱栽乱种、乱提条件和项目建设过程中强揽工程、封门堵路、断水断电、强行供应、阻挠施工、敲诈勒索、强买强卖、偷盗哄抢等破坏企业发展环境的行为，严厉打击地痞流氓，切实维护企业正常经营秩序。
3.集中整治干扰企业正常生产经营秩序的行为，重点解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和在服务中越位、越权等执法不规范问题。
二、方法措施
发展环境“三项整治”活动从XX年8月1日开始至12月底结束，分四个阶段进行：
1.宣传动员阶段(8月1日-8月31日)。结合我镇实际，制定具体的实施方案;召开发展环境“三项整治”工作动员会，对我镇“三项整治”活动进行安排动员和部署;充分运用广播、黑板报、宣传标语等广泛宣传整治工作的意义、内容和目的，营造浓厚的舆论氛围。采取集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定(试行)》，永寿县《XX年优化投资发展环境工作实施方案》、《永寿县规范涉企行为暂行办法》等规定，学习县委十七届六次、八次全会以及从事本职工作所需要的业务知识、法律法规和专业技能。集中学习并形成个人学习笔记，不少于1万字，撰写心得体会不少于2篇。要加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传整治工作的意义、内容和目的。
2.自查自纠阶段(9月1日-9月30日)。向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的信息，及时调查处理。采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，对影响和破坏投资环境的问题和线索进行排查。干部职工要紧密联系个人实际，通过自己查、群众提、领导点、互相帮的方式，查找自身存在的问题，并形成自查分析报告。
3.集中整治阶段(10月1日-11月30日)。各村、各单位要根据自身情况制定切实可行的整治方案。镇纪委将进一步加大对影响和破坏发展环境案件的查处力度，特别对强揽工程、封门堵路、断水断电、强行供应、阻挠施工等问题，给予公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理。同时查处一批影响和破坏发展环境的典型案件。
4、总结提高阶段(12月1日-12月31日)。各村、镇属各单位要对整治工作开展情况进行认真总结。镇整治工作领导小组办公室要对整治工作及结果进行检查验收，检查结果纳入年终党风廉政建设责任制考核。
三、几点要求
一要加强领导。镇上成立发展环境“三项整治”活动领导小组，由镇党委书记张兴会任组长，党委副书记、镇长李大勇任副组长，其他副职领导任成员，领导小组下设办公室，由纪委书记李江妮担任办公室主任，具体负责发展环境“三项整治”活动的综合协调和督促检查工作，集中开展工作。
二要落实责任。由我镇领导小组办公室负责对影响和破坏投资环境的违纪行为进行查处，要做到发现一起，查处一起，处理一起，绝不姑息。
三要务求实效。镇上要重点查处一批影响和破坏发展环境的典型案件，对照“三项整治”重点，每项至少查处1件典型案件，并给予责任人党政纪处分或司法处理。要切实做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。
附：马坊镇发展环境“三项整治”活动工作开展情况得分表
中共马坊镇委员会
马坊镇人民政府
XX年8月29日
第18篇：三项重点工作实施方案
中共中国人民武装警察部队
七台河市消防支队政治处文件
武七消政字„2010‟23号
关于七台河市消防支队深入开展“三项重
点工作”实施方案的通知
各部门、大队：
为贯彻落实总队文件和公安机关 “三项重点工作”， 全面推进部队建设发展、部队管理创新、公正廉洁执法，切实解决三项重点工作在部队发展和管理上得到创新，推动消防部队工作和队伍建设科学发展，全力维护全市防火灭火工作，现结合我支队工作实际，制定如下实施方案：
一、准确把握深入推进“三项重点工作”的重大意义
1、深入推进“三项重点工作”是维护社会和谐稳定的基础工程。深入推进“三项重点工作”是解决部队建设的根本性、基础性问题的重要举措。全体官兵要深刻领会“三项重点工作”的精
神实质，充分认识当前防灭火工作面临的新形势、新任务，坚持以推进“三项重点工作”为突破口，切实维护我市各种消防工作。
2、深入推进基层“三项重点工作”是实现基层部队建设“三项建设”取得实效的重要保证。深入推进 “三项重点工作”是有效应对当前消防工作面临的复杂形势，促进部队“三项建设”发展进步的重大机遇。要准确把握“三项重点工作”和部队“三项建设”的辩证统一关系，坚持以“三项重点工作”和“三项建设”，以部队建设“三项建设”深化“三项重点工作”，努力做到相互促进，全面提升部队管理工作水平。
3、深入推进“三项重点工作”是推动消防工作科学发展的有效途径。深入推进“三项重点工作”是打牢部队工作基层基础建设的重要抓手，是推动消防部队工作实现科学发展的重要途径。要切实提高对“三项重点工作”重大意义的认识，坚持把深入推进“三项重点工作”作为当前和今后一个时期的中心任务，努力实现全市消防工作跨越式发展。
二、工作重点
1、健全完善消防监督检查工作。发挥消防部队的优势，结合胡总书记“三句话”，继续深入开展“军民鱼水情”等爱民实践活动，认真开展各项与消防有关的工作，努力从源头上化解各类交管矛盾纠纷。按照“早预防、早排查、早报警”的原则，进一步加强信息化管理工作，努力践行总书记“三句话”确保部队各项工作更好更快的发展。
2、健全完善涉法涉诉信访问题处理制度。继续深入开展集中清理涉法涉诉信访积案活动，进一步健全完善领导接访、集中接访、入户走访、定期回访、疑难信访案件专家会诊、信访案件集中化解等工作制度，不断加大各类公安交管信访案件解决力度，坚决遏制涉法涉诉进京赴省市非正常上访上升势头。坚持源头预防和疏通出口相结合，建立信访公开听证制度和信访案件终结机制，推进部队信访工作长效机制建设。
3、健全完善应急处突指挥制度。进一步完善处置重特大火灾、重大灾害事故和大跨度的各种预案，规范处突现场处置规程，加强业务水平专业知识，加强应急装备储备调拨，不断提升快速反应和应急处置能力。
4、加强交通安全防控体系建设创新。继续深化“平安县”创建活动，重点推广以视频监控系统为主的技防设施建设，最大限度发挥其在交通安全防控、侦破肇事逃逸案件、交通秩序管理中的积极作用，发挥群防群治组织作用，维护全县交通秩序和交通安全，努力形成人防、物防、技防相结合的动态交通安全防控网络。
5、加强执法监督制度建设。加快推行执法办案“阳光工程”，在法律允许范围内，将执法程序、依据、结果等向当事人和社会全面公开，扩大社会监督的范围。积极推行道路交通事故责任公开认定、疑难信访案件公开听证等制度，提高执法工作的透明度，扩大执法监督的渠道和力量。
二、组织领导
为了切实加强对三项重点工作的领导，支队成立工作小组：
组长：徐明彬
副组长：徐明彬
成员：杨志林、吴义新、李敦宇、彭斌、杨志刚、关国林、
施鸿雁。
下设办公室：
办公室主任：彭斌
成员：孙喜明、李博
三、工作要求
1、明确职责分工。各大队、部门要按照支队《实施方案》的具体要求和工作任务，结合各自工作职责，分别制定具体工作措施和阶段性目标，把各项工作任务、措施逐一分解细化。“三项重点工作”领导小组及办公室要切实履行职责，定期研究解决工作中遇到的突出问题，力争“三项重点工作”按期推进并取得实效。贯彻落实情况以及需要研究协调的重大问题要及时向支队“三项重点工作”领导小组办公室报告，并及时加强组织协调、督促检查、分类指导，确保各项工作落实到位。
2、落实工作责任。在推进“三项重点工作”中，各科室负责同志是本科室“三项重点工作”的第一责任人，要勇于担当，切实负起责任。全体官兵要勇于攻坚，勇于面对各种挑战，特别是对工作中遇到的重大困难和问题，要积极研究针对性工作措施，
着力予以突破。
3、加强督促检查。支队将加强对“三项重点工作”各项部署的督导检查，确保一抓到底、取得实效。支队“三项重点工作”领导小组办公室对各项任务落实情况实行定期通报，并通过适时召开点评会，全力推动各项工作部署的落实。要健全完善考核奖惩办法，明确考核验收标准，按照各项工作完成时限，及时进行动态考核验收。要把“三项重点工作”完成情况作为年度目标考核的一项重要内容，每半年集中进行一次抽查，年底结合全年目标责任考核进行全面检查。对工作扎实、成效显著的给予表彰奖励，对措施不力、成效不明显的要进行通报批评，并限期落实措施，完成工作。
二○一○年四月三日
主题词：三项重点工作通知
武警七台河市消防支队办公室2010年4月3日印发
共印30份
第19篇：三项制度实施方案
中共重庆金象起重设备制造有限公司支部委员会
落实“三项制度”实施方案
根据中共重庆市江津区两新组织工作委员会关于进一步建立健全“两新”组织党组织联系服务群众“三项制度”的要求，特制定本公司支部委员会建立落实联系服务群众三项制度实施方案。
一、结合公司实际建立健全三项制度 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持密切联系群众，服务群众，根据公司自身的实际情况，探索具有自身特点的有效载体和方法途径，建立健全和认真落实“走访群众、排查困难、化解矛盾”三项制度，并在实践中不断完善。
（一）建立健全和认真落实党支部书记每月两次接待员工、每半年两次访问业主制度。
1、接待时间。公司党支部书记要统筹安排各项工作，尽可能做到每月固定时间接待员工不得少于两次，每次不少于半天；每半年访问业主不得少于两次，每次不少于半天。
2、接待方式。可通过公示栏，对外公开接待员工的时间、地点、联系电话等事项，还可建立网上QQ群和电子邮箱等方式畅通和方便员工反映情况、发表意见的渠道，广泛听取员工的意见和建议。党支部书记要面对面地与业主加强沟通交流，根据工作实际，可将定点接访和非定点接访有机结合起来，使党支部书记的接访制度得到切实落实。
3、接待对象。与公司息息相关的广大员工及家属、公司高层领导。
—1—
（二）建立健全和认真落实党组织班子成员每周一次访谈员工、每年两次走访员工制度。
1、参与走访的人员。党组织班子成员和骨干党员。
2、走访对象。公司全体员工及家属，重点入户走访生活有困难的员工。
3、走访形式。一是采取班前半小时、班后一小时的谈心形式；二是对家庭生活有困难的员工入户走访、慰问；三是对长期在外地安装施工的员工采取信函、电话等方式对员工生活工作状况及思想动态进行了解。
4、走访次数。对公司员工每周访谈不少于一次，每年走访员工不少于两次。
（三）建立健全和认真落实员工意见定期办理反馈制度
对员工反映的意见和问题，公司党支部要认真办理并及时反馈，以实际成效取信于民。一是属于职能职责和职权范围能够给予办理的事项，要即接即办，在15个工作日内办结，并做好记录。二是需要上级解决的，接访走访后于5个工作日内形成书面报告，并经书记审查签署意见后报上一级党组织。上一级党组织认定不符合政策，会同“两新”组织党组织及时做好解释疏导工作；认定能够办结的，在职能范围内予以解决，一般问题在1个月内、复杂问题在3个月内、特别复杂问题在6个月内办结。三是需要再上一级解决的，在接到报告后10个工作日内经负责人审查签署意见后报上级相关部门和领导协调解决。
二、建立健全“三项制度”档案制度
公司党支部要按照参与主体不漏人、服务对象不漏户、工作内容不漏项的要求认真填写《重庆市江津区“两新”组织党组织联系—2—
服务群众三项制度记录本》做到不漏一事，不漏一人，尽可能做到有被接访或走访员工的书面评价并签字。公司党支部要及时将记录本、日志等装订成同类卷宗，形成档案材料，便于上级党组织对实施“三项制度”的情况进行抽查以及对办理效果的跟踪督查。
三、有关要求
（一）要充分认识建立和落实“三项制度”的重要性
“三项制度”作为党群之间的“连心桥”、畅通解决员工问题的“主渠道”、激发基层党组织的“新活力”和注入社会和谐稳定的“润滑剂”，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进基层党建工作改革创新的战略之举，是新形势下有效防止基层党建工作虚化弱化、加强基层基础工作的长远之策，有利于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、提高党的执政水平，实现国家长治久安。各基层党组织要提高认识，充分认识贯彻落实好“三项制度”的重要性和紧迫性，作为联系员工、推动基层工作的有力抓手，把“三项制度”真正落到实处。
（二）要探索和完善“三项制度”落到实处的机制
公司党支部要在实践中不断规范执行制度、探索新途径，总结新经验，切实解决好实施中存在的问题，使“三项制度”在“两新”党组织“生根、开花、结果”，努力发挥基层党组织在完成本部门各项任务中的监督和协助作用。
（三）要加强对落实“三项制度”情况的督查
以公司党支部自查与工会监督督促相结合的方式，采取定期和不定期检查的方式，对贯彻落实“三项制度”情况进行检查，督促公司党支部书记、成员及骨干党员认真落实“三项制度”，并以次作为党务工作考核的一个指标。党支部要加强组织领导，党支部书—3—
记要督促班子成员和骨干党员根据“三项制度”的要求和划片包片的责任范围，做好走访、接访和意见定期办理反馈工作。
重庆金象起重设备制造有限公司
2010.4.7.
—4—
第20篇：三项重点工作实施方案
深入推进“三项重点工作”实施方案
为全面贯彻全国政法工作会议以及曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻全国政法工作会议上的重要讲话精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，根据市院、县政法委要求及我院检察工作实际情况，制定如下方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会和全国政法工作电视电话会议精神为指导，以科学发展观为统领，深刻把握检察工作面临的新形势、新任务、新要求，结合我经济社会发展实际，充分发挥检察职能，进一步加大法律监督力度，解决检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以三项重点工作推动检察工作全面发展，为经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。
二、领导机构
我院成立“三项重点工作”领导小组，领导小组下设办公室（以下简称三项办），在院党组领导下开展工作，负责收集、反馈“三项重点工作”进展情况，总结工作经验。办公室成员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
办公室主任：
副主任：
联络员：
“三项重点工作”办公室负责三项办日常工作。
三、主要任务
根据《关于深入推进干部作风建设的意见》，学习实践科学发展观活动办公室、干部作风建设年活动办公室在继续抓好学习实践科学发展观活动长效机制、干部作风建设的同时，与三项办合并，共同完成好“三项重点工作”的各项任务。
（一）全面推进社会矛盾化解。要充分履行好宪法赋予检察机关的各项法律监督职能，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，在依法严厉打击各种严重刑事犯罪的同时，在四个方面要从维护社会和谐稳定出发，解决人民群众反映强烈的突出问题，努力维护社会公平正义，减少社会不稳定、不和谐因素，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。
（二）积极参与社会管理创新。做到四个坚持。坚持以监督促管理。要结合执法办案和履行各项检察职能，针对社会管理中存在的问题抓好两方面工作。首先要及时向县委县政府提出对策建议，促进创新管理机制，加强社会管理。其次要及时向发案单位及主管部门提出检察建议，促进其堵塞漏洞、健全制度、加强管理。坚持严肃查办社会管理领域的职务犯罪。要按照中央“三个严肃查办”、“六个领域专项治理”的重要部署，依法查办、积极预防职务犯罪。要深入开展查办民生领域职务犯罪专项工作、查办涉农职务犯罪专项工作、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作、严肃查办和积极预防国家投资领域职务犯罪专项工作，把工作常态化，继续作为重点来抓。坚持结合检察职能参与社会治安综合治理。积极参加社会治安综合治理，协同有关部门开展扫黑除恶等专项斗争，积极参与对社会治安突出问题的
整治；定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设；结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。坚持做好社会管理向检察机关延伸的相关工作。更新社会管理观念，丰富社会管理手段，加强对干警的教育、管理和监督，保障正常的工作、生活秩序，落实社会管理对检察机关的各项要求，实现自身规范有序管理，带动和推进社会管理。
（三）切实加强公正廉洁执法。充分利用党支部的组织、宣传、教育、协调等优势，以党建工作加强队伍建设。按照“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德标准，有计划地开展教育培训。通过大力加强执法规范化建设、信息化建设，进一步深化检务公开，加强内部监督制约，确保建立一支公正廉洁执法的检察官队伍。
四、工作要求
（一）主管领导、责任部门和联络员要认真履行职责，高效、及时、准确地上报情况，认真完成有关工作。
（二）实行工作月报制度，各责任科室要在每月20日前向院三项办报本月工作开展情况，由政治处联络员在每月25日前向市院三项办上报。
（三）三项办要加强宣传，交流情况，反馈信息，总结经验。
（四）三项办将对活动开展情况进行督导检查，全面掌握动态，及时通报活动情况，确保“三项重点工作”取得实效。
二〇一〇年五月二十七日
