高坪区阙家小学
2011年以来应急预案体系建设情况汇报
近年来，在区委、区政府、区教育局的正确领导下，在区应急办的大力支持下，我校应急管理工作克服了人员机构新、管理网络缺、应急基础差、经费困难等实际困难，在预案建设、隐患排查、事故应对等方面取得了明显成效。现将我校2011年以来开展应急管理工作情况汇报如下：
一、我校应急管理工作取得的成绩
（一）应急预案体系初步建立
我校制订了一批既符合实际又具有操作性的应急预案，我校先后修订、完善了《学校安全工作应急预案》、《学校大型集体活动应急预案》、《学生伤害事故应急处理预案》、《防震应急预案》、《校舍安全事故应急处置预案》、《食堂食物中毒应急预案》、《传染病应急安全预案》、《中考安全预案》、《防过激反日活动预案》、《维稳应急预案》、《学校反邪教安全处置预案》、《突发事件学生紧急疏散预案》等覆盖了公共卫生、安全生产、社会稳定、自然灾害多方面共计26项应急预案；建立健全了突发事件预防预警、应急处置、信息报送等制度，在组织领导、工作原则、通讯联络、人员集结、应急响应、处置流程、新闻宣传七个方面提出了明确具体的要求，大大提升了预案针对性、操作性、实用性。目前，我校已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为应急处置工作打下了良好基础。
（二）应急管理机构逐步完善
1、领导重视。
我校将应急管理工作纳入学校重要议事日程，校长作为第一责任人对全校的应急管理工作专项进行了安排部署，根据高坪区委、区政府、教育局相关文件、会议精神，全面推进我校各项应急管理工作。
2、机构健全。 成立了由校长担任组长，分管安全工作的副校长为副组长，保卫科、教导处、总务处、德育处、办公室等科室负责人为成员的阙家小学应急体系建设工作领导小组，负责指导、协调我校应急体系建设规划和实施工作。协调小组下设办公室，保卫科长同志任办公室主任。我校根据实际情况情况，以中青年教师、党员教师为骨干建立了“综治办”、“调解委”、“护校队”、“义务消防队”、“突发事件处置应急队”、“夜间巡逻队”等应急组织，确保一旦有突发事件能快速、有效、妥善解决处理。
（三）应急管理制度不断完善
1、制定了应急管理值班制度。
坚持教师值周、领导值日、门卫值班制度，在节假日及汛期、异常天气、大型活动期间加强应急值班工作，并做好值班记录，切实做到在突发事件发生时，能发挥应急指挥平台作用，及时进行应急处置。
2、普及应急知识，举行应急演练。
我校将每年的5月26日－6月1日确定为应急知识宣传周，结合“全国中小学生安全教育日”等专项活动，通过黑板报、校园广播、专题讲座、家长会、主题班会等多种形式，面向全体教职工、学生及学生家长宣传《突发事件应对法》等法律法规，普及防灾减灾基本技能和自救互救应急常识，取得了良好的教育、培训效果。
我校结合实际，组织全体教职工参加学习《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，增强了我校教职工应对突发事件的能力，提高了对应急工作的认识。
我校2011年共开展了食物中毒、消防疏散、甲型H1N1流感、应急疏散等共计四次应急演练，通过演练活动增强了我校应急领导小组处置突发事件的组织、处置能力，提高了全体师生抗灾减灾、应急处理能力，取得了良好的效果。
（四）各部门协同配合能力不断加强 明确所有参加应急处置的科室、人员由校应急处置领导小组统一指挥，根据实际需要成立若干工作组，负责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通讯、人员疏散和安置、社会动员、特别应急、信息联络、应急物资经费保障、生活保障等工作。各工作组要按照各自职责分工，各司其职，协同作战，互相支持，并积极联系阙家党委政府、派出所、防疫站、卫生院等社会各方密切配合，全力以赴做好各项应急处置工作。各工作组通力合作，对易激化、群体性、突发性事件做到早发现、早预防、早解决，努力把各类事件解决在基层，化解在萌芽状态，同时，加强敏感时期的监控工作，有力地维护我校的和谐、稳定。
（五）整合资源，加强管理，确保快速反应
充分整合现有资源，通过资源共享、科学依法规范，统一领导，分级管理，加强各部门的协调配合。一是提高后勤保障能力，建立和完善后勤应急反应机制，明确总务处在公共突发事件应急处置中的后勤应急反应机制责任体系和应急响应体系，整合财力，落实工作经费。二是成立各类突发性应急救援队伍，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障物资到位。同时充分动员和发挥中青年教师、党员教师、行政人员和志愿者队伍的作用，依靠大众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、应急管理工作面临的困难和不足
尽管我校应急管理取得了一定成绩，但是，我校应急管理工作还处于起步阶段，对照上级的要求，还存在下列问题：
（一）部分学生对灾害应对意识淡薄。一些师生的灾害危机意识淡薄，重应急处置、轻事前防范，在灾害防范上被动应付，缺乏针对实际创造性地开展工作。部分措施停留在文字上面，没有细致入微地化为具体行为。
（二）应急保障能力还有欠缺、应急装备落后，应急保障能力有待加强。由于财力有限，自然灾害应急物资储备、更新、轮换、损耗等补偿机制还有待加强，应急队伍的装备配备不足。
（三）部分应急预案操作性不强，有待完善。
三、下一步我校应急预案工作的打算
1、进一步深化应急预案体系建设。是对照《突发事件应对法》的要求，牵头组织做好《突发公共事件总体应急预案》和应急预案的修改工作，切实提高预案制定的质量。预案要随着突发公共事件形势的变化，以及相关法律、法规和政策逐步完善，并加强预案的动态管理，建立完善预案的修订、评审和备案制度。准确把握预案的定位，确保相关预案之间的联动和衔接。积极开展应急演练，并通过演练不断补充和完善预案，增强预案的实用性和可操作性。
2、进一步做好突发事件应对工作。具体做好三项工作，一是切实做好信息汇总和应急值班工作。做好突发事件信息报送工作；积极探索，建立健全突发事件信息接报及应急处置程序，形成快速响应机制，切实做好重特大事故现场救援指导、协调工作。二是切实加强应急监测和预警工作。定期、不定期进行隐患排查和重大风险源排查。三是切实加强应急救援队伍建设，逐步建立综合性应急救援队伍，切实提高应急救援能力。
3、进一步加强应急宣传培训教育。继续有计划地组织开展应急知识和《突发事件应对法》的学习、教育，积极协调、组织有关部门充分利用广播、黑板报、校园广播、远程教育主题班会等形式，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识，适时组织应对突发事件的演习和训练，提高师生参与应急管理能力和自救能力。三是加强应急知识培训，定期或不定期举办应急管理人员和救援人员培训班，提高应急管理和应急处置能力。
高坪区阙家小学 二〇一二年三月二十七日
