动物卫生监督所二0一二年度
工 作 计 划
各乡镇畜牧兽医站：
为做好二0一二年动物卫生监督工作，健全动物卫生监督机构设置，规范动物卫生监督行为，强化动物卫生监督手段，提高动物卫生监人员素质，明确动物卫生监督责任，真正把我市动物卫生监督工作落到实处，做到全市动物卫生监督工作规范化、制度化，切实完成本年度动物卫生监督工作，保障全市畜牧业健康发展和上市动物及畜产品质量安全，确保公共卫生安全和社会稳定，特制定我市2012年动物卫生监督工作计划。
一、工作思路
2012年总体工作思路是“落实工作责任，加大执法力度，强化检疫监管，加强业务培训，抓好队伍建设。”以“内强素质，外树形象，完善体系，规范行为，创新模式，提升能力”为抓手，突出动物检疫、监督执法两个重点，全面促进我市“四化五百”目标的实现，促进我市畜牧业健康发展。
二、目标任务
今年的主要目标是实现“四化五百”，四化即实现动物卫生监督执法工作达到机构队伍正规化；全程监督常态化；执法行为规范化；管理方式信息化。五百即实现对规模养殖场（户）的产地检疫率达到100%，屠宰场检疫到位率达到100%；对检出的病死动物及动物产品无公害化处理率达到100%；市场监管率达到100%，进入流通环节牲畜二维码表示佩戴率达到100%。
三、工作安排
（一）完善动物卫生监督执法主体
为全面加强动物卫生监督工作能力建设，依法履行对动物卫生及动物产品安全监管职能。按照《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》的要求进一步完善我市动物卫生监督所独立法人、独立银行账号等相关资质。各乡镇动物卫生监督站统一更名为“动物卫生监督XX分所”。
（二）强化动物卫生监督执法队伍建设
为全面提高我市动物卫生监督执法人员的法律素质和专业技术技能，我们将采取集中培训与分散学习相结合，专
家授课与利用网络培训相结合，理论培训与实际操作相结合，请进来与走出去相结合，按照深入推进依法行政的要求，加强动物卫生监督执法人员监督检查、行政强制、行政处罚、行政许可等具体行政行为的行政执法培训，强化执法人员法律知识的学习。牢固树立执法为民的理念，改进执法方式和作风，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。全面提高动物卫生监督执法人员依法行政的能力和行政执法水平。预计全年培训次数不少于4次，培训天数不低于15天。
（三）通过宣传教育，树立良好执法形象
一是要有步骤有重点地对动物防疫法律法规、动物及动物产品安全知识进行全方位、深层次的宣传，形成在工作中宣传，在宣传中工作的良好氛围。二是充分利用报纸、电视等宣传媒体对查出的大案要案及时进行宣传报道，其中市局在新闻媒体的报道次数不得少于五次，乡镇畜牧兽医站不少于二次。三是充分利用好网络平台的宣传作用，努力实现我市动物卫生监督宣传和管理方式信息化、动态化和网络化。
（四）开展动物检疫技能竞赛，规范检疫执法行为
1、开展动物检疫技能竞赛。为全面提升动检人员的检疫技能和水平，按照省市的部署要求，我市将继续开展动检技术大比武活动，在各乡镇兽医站掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，同时要严格检疫程序，规范检疫行为。严格执行农业部“六不准”制度。
2、强化产地检疫。产地检疫工作是动物检疫工作的基础，只有抓好产地检疫工作，才能真正实现动物疫病的源头控制。2012年，我市将进一步加强动物产地检疫工作，一是明确报检点管理区域和检疫人员，坚持报检点值班制度，提高服务意识，促进产地检疫率全面提高。二是严格执行凭畜禽标识和有效的免疫证明出具产地检疫证明制度，凡没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明，并按有关规定进行处理处罚。
3、强化屠宰检疫。严格屠宰检疫管理，是保障肉食品安全和人民身体健康的关键。我市将重点做好以下工作：一是按照国家法律规定加强对全市生猪定点屠宰场(点)的动物防疫条件的审核监督和排查检查，对不符合动物防疫条件的场点，将下达整改通知书，要求其限期整改，对拒不整改或整改后达不到动物防疫条件的将以书面材料上报畜牧兽
医行政主管部门依法处理。二是要严把“四关”，实行严格的岗位责任制和“AB角”工作制度。“严把动物入场关”要实行准宰制度；“严把屠宰畜禽待宰关”驻厂检疫监督人员对待宰动物每隔4小时检查1次，发现问题要严格按照规定程序处理；“严把同步检疫关”驻厂(场)检疫监督人员要严格按规定程序实施检疫，对每一头猪都要进行严格的“瘦肉精”检测，做到随宰随检，有宰必检，不漏检，不误检；“严把宰后处理关”对检出的病害动物及其产品，要严格按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》的相关规定，监督厂方严格实施无害化处理。二是驻厂检疫监督人员要及时、规范填写“瘦肉精”检测等各项记录，做好畜禽标识的回收和各项记录的整档，确保屠宰检疫工作进一步规范。
4、强化饲养环节的监管。以规模饲养场（户）为重点，加强对动物饲养场所动物防疫条件的审核和监督。对不符合要求的，依法进行严格处理。同时按照农业部《畜禽标识和畜禽养殖档案管理办法》的要求，督促、指导养殖小区、养殖场户依法建立科学、规范的养殖档案和日常动物防疫制度。要求各规模养殖场（户）做到程序化免疫，散养户做到巡查补免的同时做到健康养殖，坚决不使用“瘦肉精”等国
家法律明令禁止使用的饲料、饮水添加剂。
5、强化流通环节监督检查。流通环节是病害动物产品从产地进入餐桌的重要渠道，为确保全市人民食肉安全，2012年，市动物卫生监督所将按照山西省、晋城市加强食品安全工作有关文件精神，一是进一步加强市场、超市、生肉销售点等动物、动物产品流通环节的监管力度，对城区销售的肉类实行市场准入制度。二是开展日常监督检查，确保经营者做到凭证入库、亮证经营。三是在全市范围内深入开展严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品违法行为的专项活动，对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔，维护正常的市场秩序，保护消费者合法权益。尤其是在节假日期间市动物卫生监督所将组织开展专项检查活动。对在检查中发现的问题将和公安、工商、卫生等部门组成专案组进行查处，从而对违法乱纪分子形成高压态势，形成全社会齐抓共管的良好氛围，维护畜产品市场稳定，确保人民群众生命财产安全。
5、规范执法档案管理。根据《山西省动物卫生监督档案管理办法（试行）》规定，市动物卫生监督所和各乡镇动
物卫生监督分所查出的各类案件要分类建档，规范内容，完善记录确实提高动物卫生监督执法管理水平。
（五）扎实开展兽药GSP认证工作。
为进一步规范兽药经营行为，2012年我们将进一步推进兽药GSP认证工作，对于通过GSP认证的商户主要针对其具体经营行为进行监督检查 ，确保各兽药销售商户做到诚信经营，无过期变质、假冒伪劣兽药销售，无国家法律明令禁止在动物饲养过程中使用的药品或添加剂的销售。
（六)全面推进追溯体系工作。
为把我市建成追溯体系示范市，必须扎实推进追溯体系工作。各乡镇要抓好二维码耳标佩戴监督管理，要加强二维码耳标的签收、发放管理工作。做到耳标佩戴率100％，追溯体系设备使用率100％，信息上传率100％，各乡镇识读器存在问题的应于4月底前解决。畜牧局将结合春防、秋防工作对各乡镇标识佩戴情况和设备使用情况进行督察，并将督查结果在全市通报。
（七）强化动物卫生监督证章标志管理工作
为规范动物卫生监督证章标志管理工作，2012年我们将对证章标志的领取、使用、收回实行全面的归档管理，健全
证章标志的领取、保管、发放、使用、报废、库存等相关环节管理办法、制度、措施、记录，确保每一个环节、每一本证章标志都能追溯到具体责任人。
（八）兽医工作
2012年我们将继续组织官方兽医的申报工作，组织执业兽医考试考务工作，加强对执业兽医的管理，规范其从业行为，督促其履行动物疫情报告和参加动物疫病防控，加强对乡村兽医的培训、发证、登记备案工作，采取各种有效方式加强对乡村兽医人员的管理，促其协助官方兽医开展动物检疫等辅助工作。
（九）其他工作
一是按照省市要求我们将继续推进2012年能繁母猪保险工作，进一步规范能繁母猪保险承保及理赔监管工作。二是完成省药监督所所有的动物产品采样、送料工作。三是完成动物卫生监督报表的月报、季报、年报及动物卫生事件的信息采集和分析、报告。完成动物卫生监督简报4期以上。
四、检查考核
年底市动物卫生监督所将按照《关于对全市动物卫生监督执法工作进行规范化管理考核的通知》）文件要求对各乡
镇动物卫生监督分所进行年度考核，重点对各乡镇动物产地检疫，可追溯体系工作落实情况、动物卫生监督制度建设，检疫报表的填报工作等进行检查考核。
二0一二年二月二十一日
