对标赶超
市人口计生委解放思想学赶标竿工作措施
根据全市解放思想大讨论活动“同业对标，争先进位”阶段安排，为进一步贯彻中央《决定》精神，深入推动“作风建设年”活动，树立并努力赶超工作标竿，加快全市计生系统创业创新步伐，推动全市人口计生工作更上新台阶，特制定以下工作措施。
一、树立标竿找差距
差距是前行的动力，标竿是进步的阶梯，要把全市人口计生工作放到全省的范围，与先进单位尤其是标竿单位进行比较，结合委“两争三比”活动，发动全委各线、各处室切实开展工作水平全省找位置、找差距、找原因、找对策“四找”活动，进一步认清形势，发现不足，克服小进即满、不思进取甚至骄傲自大的消极思想，树立居安思危、知耻奋进、勇于开拓的进取思想。一是找位置。通过自评、互评等方式，认真开展分线工作评估，找准目前各项工作水平在全省所处的客观位置，确立争先进位的目标。对照省考核要求，认真开展查漏补缺工作，确保完成好全年工作。二是找差距。确立标竿单位，从优、劣两方面深入开展工作对比，全面认清我市人口计生工作与标竿单位存在的差距，以及具有的优势和潜力，既增强危机感和紧迫感，又增强信心和士气。三是找原因。客观、冷静的深入分析与标竿单位存在差距的主要原因，便于对症下药，整改提高。四是找对策。结合破解难题和解放思想大讨论活动，把差距较大的各项重点工作列入破解难题项目和大讨论计划，每次一个议题，组织全委同志进行研究讨论，集思广益，共商对策。
二、创新思路强措施
要以贯彻落实中央《决定》为契机，以赶超工作标竿为目标，总结经验，大胆创新，不断完善工作措施，提高工作成效，打开工作局面。
（一）千方百计稳定低生育水平。一是强化依法管理。健全完善“合同管理、规范程序、建设网络、联动执法、责任追究”的依法管理机制。坚持依法行政，加大对违法生育的处罚力度，规范执法行为。二是推进新型生育文化建设。深入开展婚育新风进万家活动。开展“生育文明示范村（居）”创建活动。坚持四级联动、环境带动、媒体互动、部门推动“四动”并举，做到集中宣传有声势，经常性宣传不断线。三是健全完善计划生育利益导向政策。建立和完善政府为主、社会为补充的人口和计划生育利益导向政策体系。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，大力开展新农村新家庭“少生快富”工程和“生育关怀”行动。加强对落实长效措施和自愿放弃二孩生育对象的奖励力度。优先把计生贫困家庭纳入医疗、就学、城乡低保等社会救助体系。
（二）大力夯实人口和计划生育基层基础。一是夯实人口和计划生育工作基层基础。深入实施“固本强基”工程。建立村级“两委”主要领导工作责任追究制度。充分发挥计生协会组织的作用，强化村规民约对违法生育制约的有效性。按照“职业化、工薪制”的要求，加强村级计生服务员队伍建设。二是加快人口和计划生育信息化步伐。建立相关部门信息定期交换机制。实施“人口和计划生育信息网络化工程”。充分利用农村党员远教网络大力发展远程教育。
（三）积极推进人口和计划生育优质服务。一是切实加强技术服务工作。深入开展多层次的“创优”活动，“十一五”期末，争取全国计划生育优质服务县（市、区）达到3个，省优达到5个，市优达到7个，70%以上的县计划生育指导站和乡服务站达到省级优质型标准。全面建立长效节育措施奖励制度。认真做好“三查”服务工作。二是努力提高出生人口素质。全面实施出生缺陷干预工程。积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健等工作。全面建立免费婚检制度。积极实施生殖健康促进工程，建立已婚育龄妇女健康档案。三是加快老龄服务体系建设。落实各项老龄政策，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的的养老服务体系。大力发展老年文化、体育、医疗等事业。
（四）加强流动人口计划生育管理服务体系建设。一是加大齐抓共管力度。完善流动人口计划生育管理服务联席会议制度。探索建立专门的流动人口管理服务机构。积极加强与流动人口流出、流入地的联系，探索“以外管外”模式。强化流动人口市内、县内“一盘棋”机制建设。“十一五”期末，市内跨县、县内跨乡流
动人口违法生育所占比例分别控制在10%和30%以内。二是认真落实流动人口计划生育管理与服务制度。坚持“属地化管理，市民化服务”，实行外来流动人口与户籍人口同管理、同服务、同考核。外来流动人口计划生育管理服务工作纳入村级综治站职责。
（五）综合治理出生人口性别比偏高问题。认真实施《台州市“十一五”出生人口性别比综合治理5年规划》，力争从2008年起全市出生人口性别比稳定在正常水平。深入开展“关爱女孩”行动。严格加强医疗机构B超机和终止妊娠类药品的管理，严厉打击地下“黑B超”。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别的人工终止妊娠“两非”行为。
三、强化领导抓落实
要进一步加强领导，发挥好领导重视人口计生工作的政治优势，完善部门齐抓共管的综治格局，保障各项工作措施落到实处。
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党委、政府要把人人口和计划生育工作摆在经济社会发展全局和可持续发展战略的首要位置，认真落实领导重视“五项经常性制度”，即常委会专题听取汇报制度（党委常委会每年专题听取人口计生工作汇报1次以上）、联系重点单位制度（党政主要领导和分管领导联系人口计生工作排在后4位的乡镇、街道）、专题检查指导制度（党政主要领导每年专题下基层检查指导人口计生工作2次以上）、专项督查制度（每年组织开展四套班子领导参加的专项督查1次以上）、工作通报制度（按季通报人口和计划生育重点工作落实和主要指标执行情况）。建立人口计生工作领导责任联包制度。健全完善预警机制。
（二）强化人口和计划生育管理责任。建立党政班子、领导干部人口和计划生育工作任期评价制度，实行逐年考核，离任审计。加大对计生系统干部的使用和提拔力度，对于连续3年列入市重点管理单位的党政主要领导和分管领导就地降职。坚持人口和计划生育工作单独考核，进一步完善党政、部门、人口计生“三线”考核制度。人口和计划生育生育领导小组成员单位要依法履行好人口和计划生育工作职责，积极参与“两个一”活动，每年为人口和计划生育工作办一件实事或开展一项活动。完善部门垂直挂钩责任落实制度。认真落实企事业单位法定代表人责任制。
（三）加强人口和计划生育队伍建设。在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口计生工作机构和队伍稳定。选好、配强计生部门领导班子，落实专职计生干部每月岗位津贴和村级计生服务员报酬，提高队伍素质和积极性。深化“作风建设年”活动，总结前阶段经验，加强制度建设，促使人口计生队伍在解放思想、创业创新中推进作风转变，在走进矛盾、破解难题中深化作风转变，在机关治庸提效中实现作风转变，在节约型机关创建中展示作风转变，在加大督查、巩固成果上体现作风转变，在总结提高、建立长效机制中坚持作风转变。
（四）加大财政投入力度。建立稳定增长的财政投入保障机制，市、县两级财政对人口和计划生育事业的投入要高于经常性财政收入的增长幅度，确保法律、法规和政策规定的各项奖励、优惠政策落实到位。到2010年，全市县以上人口和计划生育事业费达到25元，继续安排“十五”期间已将社会抚养费、乡镇统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出，届时，全市县级以上财政投入人口和计划生育事业费按常住人口人均达到30元以上。
个人对标赶超
日前，省委书记张庆黎同志来我市调研时，提出了“深化改革开放、转变发展方式、推进科技创新、强化环境保护、保障改善民生、加强党的建设等六个方面走在全省前面”的要求，同时，在接见大学生村官代表时提出了“老老实实地学、扎扎实实地干、端端正正地行”三点希望，这不仅是对我市已有工作成果的充分肯定，更是对我们广大唐山党员干部的鞭策和期望。作为一名选调生，同时也是一名基层干部，我有责任和义务领会好张庆黎书记的讲话精神，并且落实在自己工作的方方面面。
首先，对标赶超，要对照标准，把党内党外先进事迹作为典型，先进思想作为借鉴，先进模范作为榜样，把这些作为自己工作上学习、追赶的“标尺”；同时也要审视自身，确定一
个立足、起跑的“标底”。只有在“标尺”和“标底”之间才能准确找出自己的不足、差距和问题，才能更加明确自己努力的方向。
就我自身来说，“标尺”有两把，一把是大标尺，即对党的赤子之心、对人民的孝子之心、对不正之风的铁石之心。对党的赤子之心，就是对党忠诚老实、言行一致，坚决拥护党的路线方针政策，把党的事业看得高于一切，时刻想着为党旗增辉，时刻准备着不惜为党和人民的利益而牺牲自己的个人利益；对人民的孝子之心，就是视人民群众为衣食父母，忧民之忧、乐民之乐、心系人民，勤政为民，把人民群众的安危冷暖挂在心上，全心全意为人民办实事、解难事、做好事；对不正之风的铁石之心，就是不但能以身作则，清正廉洁，防范各种腐朽思想的侵蚀诱惑，而且能自觉地与各种不正之风作斗争，始终保持浩然正气。始终要求自己有理想、有信念、有抱负，自觉地用党的理论、纲领、路线、方针、政策统帅自己的思想和言行，始终要求以民为本，将自己置身群众之中，全心全意为人民服务，当好人民公仆。另一把是小标尺，即对自身的“三心”要求，一是静心，就是不受名利得失困扰，不因进退去留影响，守得住清贫，耐得住寂寞。只有静心，才能时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁，在工作中才会出实招、办实事、求实效。二是净心，就是要坚持自省，及时检查自己是否有贪欲之心、非分之想。只有净心，才能自觉保持清正廉洁。三是尽心，就是要兢兢业业地干好本职工作，做到在其位、思其职、负其责。只有尽心，才能更好地为人民服务，始终保持谦虚谨慎。有了这两把衡量自己的“标尺”，我可以更好地指导自己的实际工作，找到自己的“标底”。基层工作是繁杂琐碎的，也有人说过“基层是一个大熔炉，是最能够检验一个共产党员成色的地方”，我觉得这句话很有借鉴性，只有把基层工作做好，才是把其他工作做好的基础。做好基层工作，要勤动手，就是凡事要亲力亲为，实践是检验真理的唯一标准，只有多动手，才能更快更好地熟悉工作，也能避免眼高手低的习惯；勤动腿，简单的说就是多跑，单位里多跑，养成一个勤快的好习惯，多往村里跑，多与村民沟通聊天，在带去上级精神的同时，也掌握了农村的第一手资料，多往上级跑，跟上级经常保持联系；勤动脑，“学而不思则罔，思而不学则殆”说的就是学习与思考的辩证关系，在完成平时工作之余，要经常思考，对自己近期的工作总结反思，查缺补漏，遇到错误要及时发现改正，避免以后再犯类似的错误。其次是定位，就是在“标尺”和“标底”之间确定自己的角色。骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载舟，渡河不如舟。作为一名选调生，无论在什么岗位上，都要摆正位置，淡泊名利，尤其是要有一种甘当配角的精神，学会换位思考、全局思考、顾全大局。
一、做好包村工作。在基层工作制度里，包村工作是一项重要组成部分，它不仅能加强镇党委与各村之间的联系，促使各项工作顺利有序开展，也能使我们能深入到基层一线，掌握第一手信息资料。对于包村工作，我本着“无事了解动态、小事下村走访、大事坚持驻村”的工作原则，平时经常与村干部交流，了解村里的情况，了解村干部对本村工作的想法，在几项比较大的工作中，比如农村垃圾清运专项行动、惠民体检工程和第十次全国人口普查工作中，我坚持守在村里，与村民一起整理垃圾，安排组织村民体检，走村入户调查人口，虽然身体上很辛苦，但是在精神上我是感觉愉快充实的，我想这就是体验的乐趣吧。
二、尽职尽责，做好党建工作。在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。作为一名基层党建工作者，虽然不能做出惊天动地的大事情，但是如果把分内工作尽职尽责完成好，就是对我们党的工作最大的支持。我在党建办的工作主要有以下几个方面内容：一是负责党员组织关系转接；二是全镇党员党费入账；三是单位工资调整套改，除了这些日常工作外，还有年底的党统、年统工作。不论是日常基本工作还是繁琐复杂的年底统计工作，我都没有过一点马虎，虽然偶尔也会挨领导的批评，但是我知道这是领导对我更大的期望，我会以此为动力，不断弥补自己，争取更大的进步，不断提升自己的“标底”水平。
三、边学边干，完善业务能力。记得小时候有一篇课文，讲的是古时候一个卖油的老头在葫芦口放一枚铜钱，往葫芦里倒油，倒出的油一滴不沾铜钱的落入葫芦里，旁人都很惊奇，老头只有一句话“无它，惟手熟尔”。这句话放在工作上很贴切，我是一个初入社会工作的新人，工作不熟悉在所难免。只有通过平时虚心向领导、同事请教，自己多多用心体会思考，才能更快上手。比如发展农村党员工作，程序就很多。包括确定积极分子、进行家属外调、开发展党员大会等等。起初我几乎是一无所知，但是在领导的带领指导下，我很快熟悉并掌握了这方面的工作内容，并能自己参与到一些村的党员发展大会中。这就是在学习中提高、在提高中学习的过程。
四、甘当配角，协助领导工作。在做好本职工作的同时，在领导的指示和需要下，我还积极协助配合其他部门工作。比如协助公安消防支队走街串户，到市场各个商铺做好消防安全宣传工作。在这过程中，我总是甘当配角，始终牢记顾全大局、服务大局的宗旨，全力配合，把工作做细、做实、做好。
最后，还要向前看，走在前，作表率。我们党员干部是人民群众当中的骨干分子，在国家机关当中也属于中坚力量。能否发挥战斗堡垒作用、能否发挥模范带头作用，关系到人民群众创先争优积极性的高低，乃至影响到一个单位、一个部门创先争优的风气。一个自身不争先进、创优秀的党员干部，如何要求别人在工作中创先争优呢？“走在前”是省委对我市发展的殷切希望，更是对千千万万党员干部的切实要求。我们要理解张庆黎书记讲话深层内涵，将单位创先进与个人争优秀结合起来，在工作中不断发扬挑大梁、担重任、扛红旗精神，事事走在前面，时时作好表率。
“走在前、作表率”不是一句空话，不是一句空文，要在实际工作中践行。要让成绩走在前面，做好干事表率。比学赶超、奋力争先，行不行，成绩上见分晓，好不好，工作中找差距，中不中，人民群众说了算。凡事带着群众干，干给群众看，在工作中争创一流，率先垂范，做一名人民群众信服的好干部。
要让德行走在前面，作好道德表率。“德才兼备、以德为先”是我党考察任用干部的标准，党员干部更要自觉的将提升自己的道德境界作为努力方向，以高尚的道德情操激励自己，以不断涌现的道德楷模为前进标杆，以为人民群众谋福祉作为道德追求，在不间断地做好事中提高认识、升华境界，当好人民群众的道德表率。道德没有疆界，善举感召人心，党员干部只有自己行得正、站得直，人民群众才会认得准、信得过，党的事业才能干的好、走得远。
对标赶超计划
1，工作与学习有机地结合在一起，不断更新新知识，与时俱进，努力提高自己，充分利用时间给自己充电。
2，明确学习内容，以自己在工作中所需的业务技术作为学习的主要内容。
3，明确学习时间，上班期间，有空就学，不浪费一分一秒，晚上在家也要坚持学到一定的时间。
4，明确学习形式，以专业课本为主，工作中注意积累经验，做到理论与实践相结合，平时虚心向他人请教。
三，赶超目标和时间
我争取在今年年底通过自学和虚心向他人学习的方法，赶上和超过***同志。
