农村基础设施的建设现状的调查
关键词：农村基础设施建设成果弊端
摘要：尽快改变农村基础设施滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是建设社会主义新农村的重要内容。目前全国农村还有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自来水，3亿左右的农村人口饮水不安全。近年来各地为解决这些方面的问题已经做了很多工作，现在应当也更有条件加快农村基础设施建设步伐。
正文：我们利用暑期时间，对于蒙城县的农村基础设施的建设现状展开了调查，在调查中，我们看到了新农村基础设施建设中取得的丰硕成果，农民的生活条件得到了改善，当然，我们也发现了在农村基础设施建设中存在的弊端。
一、蒙城县的概况
蒙城县位于安徽北部，行政区域介于北纬32°56′～33°29′与东经116°15′～116°49′之间。县境略呈长方形,东西宽40公里,南北长60公里。位于淮南、淮北之间，东临蚌埠，西接阜阳，隶属亳州市，总面积2060平方千米（简册）/2091平方千米（当地政府网站）约占全省总面积的1.52%。总人口122万人（2004年）。是国务院批准的对外开放县，全国农村改革试验区、全国林业百佳县。
二、农村基础设施的建设取得的成果
1、实施县乡公路畅通工程
鼓励有条件的行政村修建通庄水泥路，新建、改造县乡及通村道路1103公里、农村危桥92座，进一步打造循环畅通的农村公路网络。
2、科学制定县域水利设施建设规划
完成县级农田水利规划，五年投入水利工程资金5.7亿元，新增和改善有效灌溉面积18.8万亩、旱涝保收田面积13万亩，解决27.3万农村人口安全饮水问题。
3、设置城乡居民社会养老保险试点
率先在全省实施城乡居民社会养老保险试点，发放养老金2.2亿元，实现养老保险全覆盖。新建、改建敬老院33所，农村“五保”集中供养率由2006年的
3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套，发放廉租房补贴844万元。
4、提高农村医疗卫生水平
深入医疗改革，切合实际的开展“医保”工作，在农村建设“农村医疗所”，缓解看病难，看病贵的问题。
5、改善农村教育的当前状况
推进教育改革，兴建教学配套设施，拨专款用于农村的教育事业，定期的开展“教育下乡”活动。
6、完善农村的供电及通信布局
为了进一步加强新农村的建设，合理的改善了农村的供电及通信布局，一改过去断电、断通信的局面。
三、存在的问题
（一）农村公路方面
一是我县农村公路大多仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，全县村通油路或水泥路率比较低，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是农村道路管护难度大，改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。
（二）水利设施方面
一是水资源短缺，城镇生产、生活用水与农业用水矛盾突出。二是水利设施老化，普遍带病运行；配套不完善，渠系年久失修，渗漏严重，多数不能通水；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏，从而进一步加速了水利工程的老化。三是水利工程维护管理滞后，老化损毁速度加快。乡镇村社管理的工程，由于各种原因，普遍投入少，管理不善。五是农机新机具推广使用难。农民缺乏购买力，而适宜推广的小型农机，由于农机作业季节性强的特点，使用率不高，农民不愿投资购买。
（三）农村供电方面
随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，电力供应呈现严重不足，将对我县经济发展产生瓶颈制约。此外，随着农业结构调整步伐加快，农业项目用电需求量增加，而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取，电价偏高，农民意见大。
（四）农村通讯方面
近年来，我县农村通讯虽然发展较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。由于农村用户分散、线路远，单户造价高，致使经营农村电话效益差，给电信公司发展农村电话带来困难。有鉴于此，全县不同程度地存在农村安装电话难问题。
（五）农村卫生方面
一是投入严重不足，卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广，但普遍存在设备、技术落后、医务人员服务水平不高、药物监督审计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。二是农民的医疗保障问题未得到足够重视，医疗保障制度不健全。农村新型合作医疗难以形成，农民的认识不足，参与的积极性不高。
（六）农村教育方面
全县中小学数量多、分布散、规模小，基础设施建设落后。多数学校教学实施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。一些中小学还面临教师紧缺，尤以边远地区为甚。
四、解决的办法
（一）提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任
各级各部门应深刻认识搞好农村基础设施建设重要性，进一步加强领导，落实措施，加大工作力度，定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度，提高各级领导和广大村民的认识水平，增强建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确县、街道、镇（乡）、村社在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制，并加大考核力度，严格奖惩。县委、县政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的年度综合目标考核。
（二）立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施
农村基础设施建设，规划要先行。全县建制调整后，应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整，并认真组织实施，保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。
1、进一步加快我县农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，彻底改造农村公路，在保持一定宽度同时，一次性硬化道路路面，避免低档次的多次重复改进。
2、以开辟水源、整治病害、完善配套、节水改造为目标，有计划地实施水源工程新增、病险水库整治、乡镇水厂完善、水保基地建设、电力提灌站改造、堤防工程建设等工程，彻底改善农村水利基础设施。同时，加快水利工程管理体制改革，水务一体化改革和水价改革，促进水利走可持速发展的道路。
3、加大工作力度，认真落实农村通讯发展规划，切实解决农村安电话难问题。
4、调整医疗机构布局，有效利用和合理布局卫生资源。
5、针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际，结合全县建制调整，适时对全县中小学布局进行调整。
（三）加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状
政府应安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路、水利设施建设和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。
（四）采取切实措施，真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题
1、严格履行基建程序，确保公路工程质量。农村公路建设，质量是生命。要严格基建程序，做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。
2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”，应高度重视已建农村公路的管养工作，对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。落实专职人员，明确其职责，切实加强对村社道路的管理工作。
3、加快农机事业发展，提高我县农业机械化水平。加大电灌站改造及农机新机具推广力度，切实落实对农民、农业机械作业组织购买先进适用农业机械的补贴和扶持政策，以提高农机作业装备水平和粮食综合生产能力，促进农民增收。
4、积极推行多种形式的卫生体制改革。在各镇乡集中办好一个卫生院的基础上，可实行股份制、股份合作制、职工内部控股和租赁、托管、拍卖、有偿转让等措施，搞活卫生院管理模式和经营形式，鼓励县直医疗机构、中心卫生院兼并托管，领办乡镇卫生院。
五、实践调查总结
在本次的实践调查中，虽然发现了我县政府在农村基础设施建设中存在着一些问题，但是瑕不掩瑜，在这些年的工作中取得的成就还是值得肯定的，加强新农村的建设中，受益最大的就是农民了，他们的生活水平得到了进一步的提升了，农民的收益也一年比一年多了，生活也更加的丰富多彩。
六、总结
通过本次的暑期社会实践活动，我以另一种角色对我的家乡做了进一步了解，开始我们从满了期待与兴奋，暑期结束了，我们的活动也将告罄了，结果无疑是让我们兴奋的，看到家乡发展的迅速，人民生活水平的提高，我们也满怀兴奋的结束了此次难忘之旅。
七、参考文献
1.《蒙城县政府报告》2011年；
2.《人民网》2012年
