外经贸信息
第27期
台州市外经贸局办公室编 二○○九年九月一日
编者按：根据市委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动自三月份启动以来，历经六个月时间，至今已基本结束。8月25日下午，我局召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，局党组书记、局长潘旭辉在会上作总结报告，他站在我市开放型经济全局高度，结合外经贸工作实际，总结了我局深入学习实践科学发展观活动的主要做法、成效、不足和若干体会，指出学习实践科学发展观活动使我局上下在提高思想认识上有新进步，在解决突出问题上有新进展，在干部队伍建设上有新突破，在机关效能建设上有新提高，在促进科学发展上有新思路，推动了外经贸各项工作的开展。潘局长的总结报告对做好当前我市外经贸工作具有很强的指导意义。现对报告全文进行刊出，供大家参考。
总结经验 巩固成果 不断深化学习实践科学发展观活动
—市外经贸局深入学习实践科学发展观活动总结报告
潘旭辉
（二OO九年八月二十五日）
同志们: 根据市委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动自三月份启动以来，历经六个月时间，至今天基本结束。在这次科学
1 发展学习实践活动中，我局上下在市委第十指导检查组的具体指导和督导下，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密结合外经贸工作实际，周密组织部署，狠抓落实，扎实推进，成效明显，在提高思想认识上有新进步，在解决突出问题上有新进展，在干部队伍建设上有新突破，在机关效能建设上有新提高，在促进科学发展上有新思路，推动了外经贸各项工作的开展。主要有以下几个方面：
一、主要做法
我局深入学习实践科学发展观活动经过开展学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项活动，局领导班子落实市委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）坚持党组高度重视，领导率先垂范，把强化责任贯穿于学习实践活动全过程。我局高度重视深入学习实践科学发展观活动，始终把实践活动作为一项重要政治任务，作为党建的头等大事来抓,有力地组织领导实践活动,明确领导负责,做到了认识、精力和领导“三到位”。及时召开党组扩大会议，成立局学习实践活动领导小组及办公室，认真研究制定并下发《市外经贸局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。组织局机关、市贸促会、市国投中心全体人员和部份县（市、区）外经贸局班子成员、离退休老干部和直属企业党支部主要负责人等参加了动员大会、转段会议和座谈讨论，通过统一思想、明确目标、细化分工、落实责任，为学习实
2 践活动顺利进行奠定了坚实的基础。
（二）坚持理论武装，把学在深处贯穿于学习实践活动的全过程。全局通过集中学习、专家辅导、讨论交流和自学等多种形式，进一步加强理论知识培训。一是制定了党组理论中心组年度学习计划，今年已集中组织学习6次；局机关坚持周一下午集中学习制度，先后召开座谈会8次；要求各党支部加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，确保党员干部学习时间达到20小时；二是举办辅导报告会，主要有邀请市委党校副教授金台临作题为《学习实践科学发展观，切实转变发展方式》的辅导报告，局党组书记、局长潘旭辉作题为《台州外经贸面临大考》的学习辅导，以及组织观看国家发改委副主任朱之鑫的《贯彻科学发展，促进国民经济又好又快发展》现场演讲录像。三是在局门户网站开辟了“深入学习实践科学发展观活动专栏”，创建学习交流的无障碍网络平台；在局内网上开展了学习心得体会交流活动，局机关、市国投中心全体党员向活动办公室递交了书面学习体会。四是先后印制和发放与科学发展观相关的学习教育书籍资料150多（本）册；局学习实践活动办公室组织了科学发展观理论考试，局机关全体党员参加，平均分达到96分，理论学习效果突出。
（三）结合工作实际，坚持干在实处，把推动开放型经济发展贯穿于学习实践活动全过程。根据年初确定的调研课题，按照各自分片驻点联系制度，由局领导带队，分组赴各县（市、区）外经贸企业开展蹲点调研。为了确保调研活动顺利进行，下发了《市外经
3 贸局蹲点调研活动方案》，明确了12个调研课题责任分工和时间要求。4月下旬，我局召开了调研成果交流会，《当前台州外贸形势研究思考》、《做精做专对外贸易促进工作，推动对外贸易健康稳定发展》、《台州民营企业出国参展遇到的困难及解决的对策和建议》３个课题形成书面报告。５月中旬，《第105届广交会台州企业成交情况调查分析》以及其他有关外贸、外资、外经和服务外包的５篇高质量调研报告陆续形成，为全市外经贸工作努力克服当前国际金融危机影响，继续保持又好又快发展提供了科学指导和参考。
（四）坚持发扬民主，积极行动，把群众参与贯穿于学习实践活动全过程。一是组织群众参与解放思想大讨论活动。通过制定《市外经贸局学习实践科学发展观读书会和解放思想大讨论活动计划表》，明确了讨论时间安排、参加对象和具体要求。围绕“我为外经贸谋发展作贡献”的主题，结合当前外经贸形势分析，精心组织了务虚会、交流会、专题研讨会、企业恳谈会、“我为外经贸发展献一策”等5场解放思想大讨论活动。二是依靠群众认真召开领导班子专题民主生活会。通过座谈、走访、网络平台、信函等多种形式向干部群众征求意见建议，对征集到的意见建议进行原汁原味地梳理汇总。局领导班子成员带头开展“三谈三对照三检查”活动，虚心听取群众意见，充分发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议。三是集思广益撰写领导班子分析检查报告。组建精干人员负责起草分析检查报告，在初稿形成后，召开了党组（扩大）会议充分讨论，
4 同时通过内网公布、会议座谈等形式，征求广大干部职工的意见，听取了有关县（市、区）外经贸局的意见建议，做了进一步的完善和修改。经过六次修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范、落实措施可行的局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。
（五）坚持边整边改，把群众满意贯穿于学习实践活动全过程。一是根据领导班子分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，经过梳理问题、形成初稿、征求意见、完善定稿等四个步骤，最后逐项审定了18项整改内容，形成了《台州市外经贸局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。该方案明确了整改落实的事项、措施、责任和进度要求，并通过会议、局网站、内网等方式公布，做到了向群众公开承诺，接受群众监督。二是集中解决突出问题。针对坚持科学发展观的认识有待提高、工作抓落实不够到位、服务基层与企业水平需要提升、领导班子自身建设亟需加强、机关文化建设有待进一步加强等影响和制约科学发展、干部职工反映强烈的问题，集中加以解决，目前我局整改落实方案中明确的18项近、中期整改事项，已有12个得到落实和解决。三是推进体制机制创新。以拟完善对外贸易扶持政策，破解当前外贸企业发展乏力的难题；以出台招商选资的指导性意见，破解我市利用外资质量提升的难题；以拟完善鼓励进一步“走出去”的政策，破解企业对外投资信心不足的难题；以出台促进服务外包的政策措施，破解外包工作氛围不浓的难题等。四是做好群众满意度测评。
5 遵照市委活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方式。向有关市直单位和外经贸企业发送了测评表，通过局内网对局机关、直属单位全体干部职工进行了满意度评测。其中局机关和市贸促会共获满意票165票，比较满意票5票，满意率为97%。
二、学习实践活动取得的主要成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获甚多、成效明显，主要表现在以下五个方面。
（一）思想认识有新进步。在学习实践活动中，局领导班子和广大党员职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习十七大和十七届三中全会，学习党中央和省委、市委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对市委、市政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我市外经贸事业现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全系统不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动台州科学发展。
（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，针对当前宏观经济形势的严竣性和科学发展的新要求，提出了保持全市外经贸持续稳定健康发展的“十项举措”，主
6 要包括拓市场保订单、做好政策文章、加强贸易预警和风险防范、加强国家汽车及零部件出口基地建设、全力发展服务贸易、培育自主知识产权产品、加强培训工作、参与世博会工作、鼓励有条件企业“走出去”、盯住大企业开展招商等内容。各项政策措施的出台，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动外经贸事业科学发展创造了有利条件。
（三）干部队伍建设有新突破。加强对干部职工的培养、教育和外经贸业务知识培训，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高干部职工思想政治水平和业务工作能力；正全力推进局机关干部人事制度改革，在征求全局干部职工意见的基础上，对局机关、国投中心探索实施干部竞争上岗、轮岗和交流工作，激励人才脱颖而出；选送符合条件的中层干部赴国家商务部在岗培训，不断拓宽视野；鼓励农村工作指导员扎根一线，服务农村，以实际行动践行科学发展观；鼓励广大干部职工进行在职学习深造，在学习经费上给予保障；最近拟出台《局处室职能调整方案》，目前正在广泛征求意见，以进一步理顺关系，明确职责，加强局机关各处室之间的沟通、联系和协作，不断提高工作效率和工作质量。
（四）机关效能建设有新提高。局党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，必须不断提高服务意识，必须认真贯彻落实党的各项组织制度，切实履行所担负的职责，必须进一步提高机关工作效能，加强与基层和企业间的联系，不断提高服务水平。以帮助外经贸企业发展为例，仅 2009年上半年，我市
7 市本级（含三区）外经贸扶持资金已上报项目271个，申请资助或奖励资金2128万元，至7月底共帮助出口企业争取到国家、省有关外经贸扶持资金2037万元，以实际行动帮助企业共克时艰，树立了外经贸部门的良好形象。
（五）促进科学发展有新思路。学习实践活动期间，全局各级领导班子和党员领导干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，进一步明确了外经贸工作科学发展的整体思路，形成了新型的外经贸事业发展观。即开放型经济发展实现要从“三外”（外贸、外资、外经）向“四外”（外贸、外资、外经、外包）转变；对外贸易从规模扩张向优化结构转变，推动出口贸易和进口贸易协调发展；利用外资从注重引进资金、数量向引进资金、先进技术、管理、人才和质量并重转变，优化外商投资产业结构；外经合作从注重主体数量向更加注重投资规模和投资效益转变，着力提高跨国经营能力; 推动“台州制造”向“台州服务”转变，全力做好服务外包工作，为先进制造业基地建设提供服务支撑。
三、若干体会
（一）充分准备、深入发动是前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透党中央和省委、市委精神的基础上，紧密联系工作实际，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动
8 顺利开展、扎实推进。
（二）突出实践、体现特色是根本。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，是应对国际金融危机的根本之道，是调整和优化外贸结构的指路明灯，是提高利用外资质量的重要保证，是加快推进“走出去”战略的基本指南，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。
（三）创新方式、抓好学习是基础。集中学习文件材料夯实了基础理论的学习，专家辅导、讨论交流激发了学习的兴趣，座谈会、解放思想大讨论发挥了全体干部职工的主动性和积极性。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味的照本宣科，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）落实制度、强化检查是保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。局学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（五）领导带头、以身作则是关键。局党组成员和各级党员领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具
9 体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
（六）剖析问题、创新制度是途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与外经贸事业的科学发展。
四、存在不足
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多方面的不足和问题，主要有：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，不断增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、下阶段工作要求
学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。我局在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：
一是持之以恒，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，指导实
10 践。通过完善局党组理论中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，建立完善学习实践科学发展观的长效机制，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。
二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。树立科学发展的理念，把加强外经贸职能管理作为推进整体工作上台阶的有效手段，创新思维，坚持改革开放的方向，增强做好各项工作的责任意识，建立起切实可行的考核监督机制和保障措施，不断完善惩治和预防腐败体系，进一步提高外经贸系统干部统筹科学发展的能力和水平。
三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的12个整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的6个整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。
同志们，深入学习实践科学发展观活动为我们推进各项工作提供了有效载体，我们要按照市委、市政府的统一部署，立足新起点，再创新优势，坚持不懈地深入学习实践科学发展观，始终以科学发展观为指导，为推动全市外经贸事业保持又好又快发展而继续努力奋斗。
谢谢！
11 本期发：省商务厅，市委、市人大、市政府、市政协，市开放型经济领导小组成员单位，各县（市、区）、台州经济开发区外经贸局
签
发：张志斌
审核：陈培根
编辑：谢文晔
