行业背景与现状
近年来，随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，居民消费用电不断增加，电力供应紧张的状况日益突出。缓解电力紧张状况，一方面要开源节流，另一方面要调整用电结构。由于空调是造成电力紧张的重要原因，高峰用电时期电力空调耗电占整个电力负荷的四成左右，因此，调整空调电力消耗是当前需要重点推进的一项工作。
一、国内外应用现状
燃气空调技术最早由法国研发，1945年美国研制出第1台燃气空调样机。日本在上世纪60年代末，开始大规模地发展燃气空调，如今燃气空调占据了日本中央空调市场的85%。韩国在研究日本经验之后推动了燃气空调应用，如今其燃气空调也已成为主要的中央空调设备。美国虽然研究较早，但由于早期电力基础设施雄厚，燃气空调应用进展缓慢。1999年，美国连续高温，空调用电剧增，纽约地区14个电网中有6个陷于瘫痪，导致数十座城市拉闸限电。由此，美国政府开始大力推广燃气空调，现在燃气空调在中央空调销售市场中的份额由1%提高到7% 。欧洲、非洲及东南亚各国近几年开始全面开展燃气空调的推广工作。
我国在上世纪80年代以前很少使用空调，真正大规模地使用空调是1992年以后。1994年，燃气空调在北京开始投入运行，随着华北及西北各城市燃气应用的发展而得到推广。上海自1994年率先在西藏路的美华大楼使用燃气空调以来，已先后在上海市人民政府所在地人民大厦、上海图书馆、长征医院等相继使用。目前上海安装运行的燃气空调有300余台，上海在2004年出台补贴政策来加强燃气空调的推广工作，在未来3年内将新增燃气空调600台。虽然近年来燃气空调得到了各级政府的重视，但由于种种原因，在我国中央空调市场中所占比例仍然很低。
二、应用优势
燃气空调相比电力空调有以下优势：
1、功能全、运行稳
燃气空调功能上可同时或单独提供制冷、采暖、卫生热水；机械运动部件少、震动小、噪声低、磨损小、运行稳定性高；维修费用低，使用寿命长。
2、可提高能源利用效率
从能源利用的转换原理简单分析，电力空调是：生物质能—热能—电能—输配电—热能；而燃气空调是：生物质能—热能。由此可见，转换环节越多，其能源损耗越大，利用效率就越低，故燃气空调的能源利用效率要明显高于电力空调，可提高能源综合利用率，减少资源浪费。
3、可降低电网负荷
由于空调用电占到高温季节用电负荷的四成左右，而燃气空调以天然气为能源，其推广应用将直接降低电网高峰负荷，缓解电力缺口，使电网负荷和使用需求趋于平衡。
4、可平衡城市耗能结构
空调的使用呈现季节性、周期性的特点。当不使用电力空调时，电力装置闲置，电力过剩；冬季使用时，电力供不应求，被迫拉闸限电，影响生产生活。另一方面，在夏季电力供不应求时，天然气却处于使用的低谷，燃气管网利用率低，如果能合理均衡地发展电力空调与燃气空调，将有助于调蓄天然气供应冬夏之间巨大的峰谷差，有利于平衡城市的用能结构，有利于优化国家能源利用结构。
5、有利于环境保护
燃气空调直接利用燃气能源，制冷剂是水，吸收剂是溴化锂，不用氟利昂，燃烧后产生的有害气体很少，不污染大气层；我国70%左右的电厂都是燃煤电厂，大量兴建燃煤电厂会污染大气环境，故应大量推广燃气空调。
6、能源目前相对充裕
随着“西气东输”项目的顺利实施和东海天然气的顺利开发，天然气相对充裕，能够保障能源供应，而电力用煤一方面供应紧张，另一方面运输压力很大。 制约推广的主要原因
燃气空调相比电力空调有诸多优势，但燃气空调在中央空调消费市场中所占比例却很低，制约其推广的主要因素有以下6个方面：
1、由于设备价格偏高，导致一次性投资较高，这是制约燃气空调发展的一个主要原因。
2、虽然使用清洁能源但天然气的价格偏高，导致使用成本偏高，这是推广燃气空调的最大障
3、消费者仍习惯使用传统的电力空调，设计者仍习惯于传统的设计经验和方法。
4、作为吸收剂的溴化锂在有氧状态下会与金属发生反应，造成腐蚀；部分品牌质量不稳定，制冷量会随着使用年限的延长而出现衰减现象，影响了燃气空调技术的声誉。
5、产品虽然具有多方面的功能，但与市场需求的功能质量尚有距离。现有市场产品在供应冷暖气的同时，在大量生活热水供应方面常常难以满足用户需求。
6、由于使用天然气作为能源，天然气自身存在的消防安全隐患，增加了消费者的疑虑。
四、对策与建议
燃气空调具有巨大的经济效益和社会效益，符合环保节能的空调发展趋势和低能耗低排放的循环经济要求，发展前景非常广阔。如何将其潜在的经济、社会、环保优势转化为现实的市场优势，我们认为，可从以下6个方面采取措施：
1、加强政策扶持
燃气空调的应用问题事关生态环境保护，事关国家能源的安全，政府应制定鼓励推广燃气空调的能源政策。
2、加强规范制定
国家有关部门要制定建筑节能标准，对新建建筑强制执行节能标准；针对燃气空调的产品设计、系统设计、安全设计、能耗标准、生产质量、设备安装、安全运行等方面制定适合我国国情的支持性法规；逐步淘汰技术水平低、能源消耗高、安全系数差的空调设备产品。
3、加强产品研发
鉴于短期内家用燃气空调不可能成为燃气空调的主流，产品研发的重点应该是商用空调。设备生产厂家必须强化产品的质量，加大技术创新的力度，尽可能通过技术创新、管理创新、突破“技术瓶颈”，降低生产成本；提高设备能源利用效率；针对办公楼、宾馆、商场、车站和大型公共场所的不同使用需求，开发多种类型、多种功能的产品，以提高市场应变能力。
4、加强技术研究
瞄准建立“区域冷暖中心”的技术前沿，加强技术开发，开展试点工作，通过管道和终端设备，将冷、暖气和热水送到千家万户，提高供能效率，实现能源的集约利用。
5、加强产业合作
燃气空调的发展不仅取决于自身的发展，还取决于天然气的发展，燃气空调设备厂家与燃气生产企业要加强技术合作、营销合作、维修与配套服务合作等，共同开拓市场。
6、加强宣传工作
从目前的实际情况来分析，大部分中央空调用户单位不是不愿意接受燃气空调，而是对燃气空调的优势、性能和相关政策不太了解。燃气空调要大力发展，需要实事求是地有针对性地开展宣传，倡导绿色消费，以形成政府积极支持、设计师积极推荐、企业积极推广、用户积极响应的良好局面。
西气东输”咨询会在沪召开
为贯彻党中央西部大开发的战略决策，配合国家“西气东输”工程实施，促进本市合理、高效使用天然气，由上海市人民政府主办、上海市中国工程院院士咨询与学术活动中心承办的“上海市合理、高效使用天然气”院士咨询会，于（2002年）1月26日-27日在上海科学会堂召开。来自全国各地的十多位长期从事天然气勘探、利用的院士、专家，市政府相关部门领导，应用单位的负责同志共55人参加了会议，上海市副市长严隽琪、中国工程院副院长朱高峰出席了会议，会议由上海市中国工程院院士咨询与学术活动中心主任翁史烈院士和中国石油天然气集团石油地质勘探专家翟光明院士分别主持。
院士专家全面地听取了上海市计委、市规划局、市市政局、市交通局、市电力公司、华谊集团
分别作的上海市天然气利用规划和天然气高压主干网系统规划及行业使用天然气的基本设想的汇报。
到会的院士、专家们分别作了专题报告：
1．我国天然气的总体资源分布、储量勘探和开采情况以及“西气东输”管网设计的指导思想和参数。
2．国内外天然气应用的情况与发展前景，尤其是陕气进京的情况。
并针对上海天然气合理、高效、安全使用的规划方案等问题发表了意见和建议。形成的初步咨询意见为：
1.中国天然气资源丰富，在今后的50年,石油消费占能源的比例将逐渐下降,而随着人们环保意识的提高和科学技术的进步，天然气的应用会得到很大发展。
2.上海推广天然气使用有着诸多有利条件，如政府具有较强的投资城市配气管网等基础设施的能力，城市煤气化程度高有利于部分利用现有设施以节省投资，多气源供气既可保证供气安全，又可降低事故风险和调峰难度，居民有较强的价格承受能力。
3.上海天然气主干网规划的制定要具超前性，设计必须标准化、规范化，在确保安全性的同时，兼顾有效性和经济性。
4．用气项目及城市管网的建设与投入使用要与“西气东输”工程同步。
5．市场用户方面，大工业用户特别是均衡用户要占相当比例，同时要发展一批可中断用户，调峰配套措施要与管网建设同步考虑。
6．应用设计时要充分发挥多元供气的优势，重点考虑日调峰。
7．天然气的应用宜重点放在天然气汽车燃料、化工产品、发电、燃气空调等。
8．气价宜采用分层次计价方法，对大工业用户、可中断用户、居民用户、商业用户按不同的价格计费；
9．政府部门要运用政策杠杆，鼓励支持天然气的使用，同时要加大对污染排放单位的监管和处罚力度，营造一个有利于天然气作为优质清洁能源被广泛积极应用的环境。
最后，翁史烈主任作了总结发言。他认为要从可持续发展的角度全面地、长远地看待气价问题，随着应用规模的扩大、技术的进步、环保意识的提高，价格矛盾会得到缓解；配套城建的设计规划一定要细致、慎重，天然气管网的建设在城市能源利用中一定要结合整个城市的能源发展规划综合考虑。朱副院长和翁主任都认为今后要进一步发挥工程院和科学院的综合优势，共同探讨，推动上海乃至全国的经济发展。
燃气空调主要有三大类：中央空调、区域空调、居民用户家用小型空调。从用户的角度讲，投资燃气空调可将冷冻机房、锅炉房合二为一，土建、设备、维护费用都可节省，比用电空调便宜20%左右。目前国际上的燃气空调以大型为主，主要面对一些高端用户，如大型楼宇、独栋别墅或连排别墅等。以天津海河开发42平方公里的区域为例，现在海河外滩的制冷设备用的就是燃气空调，未来的慈航商业广场也将使用燃气空调。
一、我省天然气的供求形势
2004年西气东输天然气正式进入我省，杭州、湖州、长兴和德清成为我省第一批用上天然气的城市。2007年，东海天然气登陆浙江。2010年1月川气东送天然气开始向我省供气。今年，我省天然气供气总量约为31亿方，其中：西一线气18亿方，川气12亿方，东气1亿方。用气城市为：杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等市及所辖部分县（市）。
近几年，我省天然气市场需求快速增长。为不断满足各类用户对天然气日益增长的需求，按照我省天然气利用总体规划，未来几年我省的天然气气源将在现有基础上进一步拓展。除了目前的西气东输一线的国产气、东气、川气以外，还将增加西气东输二线的进口中亚气、进口的液化天然气（lng）等气源，到2015年将达到近100亿方。
二、国家本次调整天然气价格的背景
由于我国目前天然气的使用处于初期状态，加上国产天然气价格大大低于其他可替代能源价格，近几年我国天然气需求快速增长。2001-2008年期间，我国天然气消费量年均增长速度为15.4%，远高于世界同期3%的平均速度。即使考虑进口天然气后，国内天然气供应仍然存在较大缺口。据国家有关方面统计，2008年和2009年国内天然气供需缺口分别为30亿和90亿立方米左右。“气荒”现象时有发生，造成部分工业用户停产、天然气加气项目断供，城市居民生活用气、出租车和公交车供气等受到影响。在目前储气调峰设施严重不足的情况下，供求矛盾更加突出。
为满足国内天然气需求，2000年以来国家规划了一批天然气进口项目。与石油不同，天然气没有全球统一的市场和价格，但参与国际贸易的天然气价格通常与石油等可替代能源挂钩。我国签订的进口天然气项目，除目前已投产的广东、福建lng项目等少数几个项目设定了较低的原油封顶价格，价格水平相对较低外，近几年签订的其他进口天然气项目价格水平都远高于现行国内气价。进口中亚气已于今年开始向用户供气，一季度的进口到岸完税价格为每千立方米2050元，二季度为每千立方米2150元，比国产陆上天然气出厂价高出1倍左右。上海lng到岸完税价格也在每千立方米2000元左右，其他进口lng项目的价格可能更高。从目前已签订合同的大连、江苏、珠海、唐山等进口lng项目情况看，当国际市场原油价格在每桶60美元时，这些项目进口的天然气到岸完税价格已接近每立方米3元。如果油价高于每桶60美元，这些项目的气价将更高。 为有利于天然气资源的开发与合理利用，经国务院同意，国家发改委出台《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》（发改电〔2010〕211号），对国产陆上天然气价格进行了调整。
三、上游天然气价格调整和川气量增加对我省的影响
根据国家发改委的调价通知，今年6月1日起进我省的国产陆上天然气出厂基准价格每方提高0.23元，部分气源在调后出厂基准价格基础上还将上浮10％。同时今年价格相对较高的川气入浙的供气量从7月1日起由现行每天约200万方增加到约500万方，今年总量将从原计划的5亿方增加到12亿方，明年将达18亿方。受上述两个因素影响，我省天然气的购气费将大幅增支，据测算，我省的平均购气单价将达每方2.18元，比现行每方1.85元提高0.33元。
四、疏导我省天然气价格矛盾的原则和方案
（一）疏导原则
由于天然气价格调整涉及我省输、配、用气等环节相关企业和城镇居民的利益，本次价格疏导按以下原则进行：一是兼顾各方利益，最大限度减少对低收入群体生活影响；二是从严控制调价幅度，提价水平严格控制在上游气价变动范围以内；三是价格疏导与企业消化相结合，相关企业适当消化上游气源的增支成本；四是保持现有分类气价的比价，避免产生新的矛盾。
（二）具体疏导方案
1、城市门站和燃气电厂受气价格调整方案。考虑到城市门站和发电用气价格今后逐步并轨的天然气价格改革方向，本次价格调整保持我省现行门站气价的价差不变，城市门站和燃气电厂受气价格每方均提高0.33元。
2、城市终端燃气用户价格疏导意见。根据国家发展改革委此次调整天然气价格文件精神，天然气出厂价格调整后，各地销售价格可按从紧的原则相应调整。我省城市门站气价调整后，居民用户销售价格和非居民用户销售价格，根据现行的天然气价格管理权限和调价程序相应调整。
为了尽可能地多得到天然气气量，浙江千方百计采购平时省外用户不用的气量，换句话说人家不用时，我们用气，供应量也能基本满足，而当冬季高峰来临时，上游用户大量用气，浙江得到的气量在合同量之外能争取到的就不多了。西气给浙江的合同量在几经争取后，今年达到了16亿方，但也远远满足不了需求。正是这个原因，平时在用气低谷别人不用气时，浙江一天最高用气量达到1400万方，但在目前冬季高峰，浙江的可供气量只有940万方左右，用气高峰气源吃紧，供气就难免出现“气喘吁吁”的紧张局面。
多气源缓解“气喘吁吁”
面对天然气市场旺盛的需求，从政府到具体经营天然气的企业一直在竭力开拓气源，满足市场需求。
经过努力，目前浙江已是国内气源最多的省份之一。
在东气、西气之外，去年伴随着川气东输工程的完成，川气大量进入浙江，大大缓解了浙江天然气短缺的压力。同时，西气二线、LNG等天然气项目也在快速推进。
值得一提的是，一个位于温州外海的叫丽水361的海上气田，也将不久向浙江供气，这个由境外资本和中海油联合开发的气田，虽然量不算大，但丰富了浙江的气源，而且供应相当方便。
在即将完工投运的西气二线工程中，中石油(10.81,-0.02,-0.18%)在浙江主干网中占有51%的股权，这个国内最主要的天然气供应商的进入，对丰富浙江天然气的供应提供了更多保障。
根据计划，2012年西气二线将可以对浙江供气，对浙江的供气能力接近西气东输。2012年或2013年LNG、丽水361也将对浙江供气，总量将比现在增长一倍以上，届时浙江天然气供应紧张局面将可以大大改观。
面对今冬天然气供应的紧张局面，省天然气公司总经理陈觉民表示，他们正紧急行动，努力做到，保民生、保重点、保稳定。
陈觉民表示，他们将进一步加强需求侧管理，根据气源落实情况，按照“量入为出”的原则，明确保供顺序，始终把确保居民生活用气放在第一位。按照这一原则，虽然据测算，今冬高峰期，目前浙江每天的天然气缺口达200多万方，但包括宾馆饭店在内的民用气总量只占我省用气的45%，其中百姓居民用气不过占16%，而发电用气在正常开启机组的情况下达750万方，只要合理调度，保障百姓生活用气，在燃气发电企业合理让气的情况下可以实现。
省天然气公司市场部经理吴强元说，2010年1月至10月，省天然气公司向全省供应天然气25.6亿立方米，总供气量比去年同期增加62%，保证了全省居民、工业用户、发电厂的稳定用气。
针对一些地区出现的天然气“涨价说”，吴强元表示，浙江近期不会 多气源引入天然气
当今世界正步入气体燃料时代，2009年，全世界天然气消费总量达29404亿方，在世界能源消费结构中天然气消费占能源消耗总量24.1%。据有关机构预测，2030年天然气占世界能源消费的比例将达到35%-40%，成为世界第一大能源。
与煤炭、石油相比，天然气在燃烧过程中产生的二氧化碳比煤少60%，具有使用安全、热力高、清洁等优势，属于清洁能源范畴。在全人类越来越注重节能减排、保护环境的大背景下，各国都在加快开发利用天然气。
近十年来，中国天然气消费总量以年均16%的增长速度在增加，2009年达到了887亿立方米。有专家认为中国已进入到城市天然气发展的黄金时期。缺乏天然气气源的浙江，在天然气利用方面起步较晚。 根据浙江省“十二五”能源发展规划，到2015年天然气占浙江省能源消费结构中的比重将达到5%以上，到20 20年将上升为8%，到2030年浙江整个清洁能源(包括核电、可再生能源)的比例将达到50%以上，比国家提前20 年实现煤炭比例下降50%以内。
目前杭州燃气集团七堡基地CCHP系统也已经投入使用，对资源的循环利用、环境保护等方面取得了良好的效果，但相比起丹麦的天然气分布式能源占整个能源的60%以上来，浙江省的天然气分布式能源还需大力推广。浙江天然气开发有限公司向各城市销售天然气的门站价格由现行每立方米2.09元调整为每
立方米2.42元，向杭州半山发电有限公司销售天然气的门站价格由现行每立方米1.99元调整为每立方米2.32元，向其他天然气发电企业销售天然气的门站价格由现行每立方米2.08元调整为每立方米2.41元。
二、天然气门站价格调整自2010年7月15日（售气时间）起执行。
目前浙江在现有三大气源的基础上增加了四大引进气源：分别是西气东送二线、宁波的LNG、东海丽水气以及目前正在开发的新疆煤制气的资源。
推进项目。目前已建成浦东国际机场一期工程、闵行中心医院、奥特斯（中国）有限公司、711研究所莘庄研发基地、上海飞奥、老港垃圾场（沼气）等一批分布式供能项目，总装机容量约为1.5万千瓦，共15项。行业涉及面较广包括医院、宾馆、办公、学校、工业及区域供能等。
