中共东莞市委组织部（通知） 东组通〔2012〕24号
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关于印发《东莞市开展基层组织建设年
实施方案》的通知
各镇（街道）党委，市直各单位党组织，中央和省驻莞单位党组织：
现将《东莞市开展基层组织建设年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共东莞市委组织部
2012年3月15日
东莞市开展基层组织建设年实施方案
为深入贯彻落实中央和省委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的部署要求，推动创先争优活动深入开展，提高基层组织建设水平和服务群众能力，结合东莞实际，现就2012年在全市开展基层组织建设年，制定实施方案如下：
一、指导思想和目标要求
开展基层组织建设年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省委和市委对加强党的基层组织建设的决策部署，以“夯实基层基础、推动高水平崛起”为主题，以农村、社区、“两新”组织为重点，以提升素质、改进作风、规范工作、整顿后进为主要任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，全面提升基层组织建设科学化水平，为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”提供坚强的组织保证。
开展基层组织建设年，主要达到以下目标：基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提升，基层领导班子引领科学发展、服 2 务民生、服务群众的能力不断增强，基层党组织整改提高成效明显，创先争优实现制度化、规范化、常态化；党员队伍的生机和活力进一步提升，发挥作用的平台不断丰富，党员党性观念和党员意识不断增强；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到进一步落实，好经验好做法得到固化推广，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、方法步骤
开展基层组织建设年分三个阶段有序推进：
（一）前期准备阶段（2月—3月）：市委集中动员部署后，各镇街、市直各单位对本地区本部门基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，结合实际，明确举措，制定具体实施办法。
（二）活动实施阶段（4月一11月）：各地各有关部门根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有计划、有步骤地抓好各项工作任务和措施的落实；建立健全各项工作制度和工作机制，整合资源，统筹解决基层党建面临的困难和问题。各级党组织要发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台、工作机制等，确保基层组织建设工作取得新成果。
（三）总结验收阶段（12月）：各级党组织对活动中积累的好经验、好做法进行总结，形成一批有价值的实践、制度和理论成果。市委组织部将对各地各部门开展活动的情况进行检查验收评比，全面总结开展活动的经验做法和工作成效。
三、重点内容
根据中央和省委的部署要求，结合东莞实际，重点实施好“六项工程”：
（一）实施“五好五有”班子创建工程。认真贯彻省委《关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》精神，按照“五好五有”（精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好，有责任、有创新、有核心、有机制、有实绩）的要求，全力抓好各级领导班子建设。分类制定加强市直单位、镇街、村（社区）、“两新”组织领导班子建设的实施意见。组织开展创建“高水平崛起„五好五有‟班子标准大讨论”，建立创建活动联系点，推进市、镇、村三级领导班子联创联建。开展领导班子建设群众满意度测评，对创建活动开展情况进行专项考核评比，力争成功创建一批省级“五好”领导班子。
（二）实施“书记项目”党建创新工程。认真落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，在市委、镇街党委中实施抓基层党建创新“书记项目”。借鉴抓经济项目的办法，由党委书记直 4 接抓一批基层党建创新项目，通过打造示范型、推广型、创新型项目，解决重点难点问题，带动基层党建工作科学化水平的整体提高，打造推广一批基层党建创新品牌。要从破解重点难点、完善体制机制、解决保障问题、打造工作亮点、推动面上工作、创新社会管理等方面做好选题，抓好项目申报立项工作。实行书记领办、组织部门主办、基层党组织承办的工作机制，将项目进一步细化分解，明确具体承办单位，落实工作责任，建立项目管理台帐，抓好“书记项目”实施工作。
（三）实施“选优训强”素质提升工程。开展能力轮训。围绕做好新时期基层工作的必备能力素质，依托市委党校和其他高校、利用党组织书记学习论坛等载体，开展能力建设轮训，每届任期内对村（社区）书记、主任全部轮训一遍。实施“两委”干部全员系统培训工程。各镇街每年对“两委”干部全部轮训一遍，每年集中培训时间不少于5天。发挥市干部网络培训学院平台作用，为“两委”干部建立学习培训账号，开展大规模的网络全员培训。办好“两委”干部学历提升班，根据农村转型发展的要求和基层干部的素质状况科学设置专业，合理安排课程，通过选派农村“两委”干部到高校接受高等教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整，选优配强基层党组 5 织书记。
（四）实施“人才东莞”战略推进工程。全力实施“人才东莞”战略，发挥人才第一资源对科学发展、“转型升级”和“三重”建设。推进人才工作制度性建设，出台《东莞市人才工作考核办法》。做好“莞邑人才功勋奖”、“东莞优秀人才创新奖”、“东莞优秀技能人才奖”的组织实施和评选工作。制定出台10亿元“人才东莞”战略专项资金管理办法。抓好人才平台建设和服务工作。启动人才大厦建设项目，推动院士工作站建设；制发“东莞市高层次人才服务IC卡”，设立“创业助理”。开展“百名中青年党政英才培养计划”，选派20名优秀年轻干部赴新加坡进行中长期培训培养，深入推进现代产业基础知识学习，提升引领转型的战略思维和实际能力。
（五）实施“后进整顿”分类提升工程。认真开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，坚持以“三看两查一整顿”为主题内容，切实抓好后进村的排查整顿工作。“三看”：一看干部的能力和作风情况，二看班子的运作情况，三看群众的评价；“两查”：一是检查宣誓承诺事项的落实情况，二是查找影响和谐稳定的因素；“一整顿”：选派工作组驻点整顿问题突出村（社区）。各镇街要对村（社区）进行一次全面的调研，并按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次建立综合评价台帐，采取“拉网式”倒排 6 方法，每镇街确定不少于1个后进村（社区），落实有针对性的措施进行综合整治。
（六）实施“创先争优”品牌示范工程。深入推进创先争优活动，加大各类先进典型标杆的培育、总结、宣传、激励力度，形成争创先进、争当典型的浓厚氛围，发挥先进典型的带动示范作用。重点树立一批在“转型升级”和“三重”建设中团结奋进、作风务实、实绩突出、群众拥护的领导班子和领导干部典型，有广泛影响力的拔尖人才典型和党员创业成才标兵、党员志愿服务标兵；重奖一批有突出贡献的杰出人才；继续创建和表彰一批“特色党建示范区”、“党员承诺示范岗”、“党员百优标兵”、“五星级党组织”和“党员之星”。注重实践提升，总结典型经验，构建创先争优的长效机制。
四、组织领导
开展基层组织建设年是中央的统一部署，是深化创先争优活动的重要举措，是解决基层党建突出问题的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础具有重要意义。各级党组织要高度重视，周密部署，扎实推进，切实完成好各项任务。
（一）落实领导责任。认真落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，各级党组织书记要真正担负起本地区、本部门、7 本单位基层党建第一责任人的职责，以求真务实的精神抓好各项工作的落实。要把基层党建工作摆在突出的位置，带头深入基层调查研究，找准突出问题和工作重点，有针对性地开展活动；带头建立联系点，联系一个或几个基层党组织书记，及时了解情况，指导工作。
（二）加强督促检查。市委党的建设工作领导小组办公室将抽调专人组成督导组，对各地各单位各项活动任务的落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，问题严重的追究主要负责人的责任。督促检查的情况将作为评先选优和领导干部考核任用的重要依据之一。各级各有关部门也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
（三）注重总结提升。要加强舆论宣传引导，及时宣传、推广好做法、好经验，积极为开展基层组织建设年营造浓厚的氛围。要总结基层创造的成功经验，把好的做法用制度固定下来，逐步形成规范，建立抓基层组织建设的长效机制。
主题词：基层组织建设年
实施方案
通知
中共东莞市委组织部办公室
2012年3月15日印发
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