宛区卫„2012‟ 号
中共南阳市宛城区卫生局委员会
关于印发《卫生系统开展基层组织建设年活动
实施方案的通知
全区各医疗卫生单位党委、总支、支部：
《宛城区卫生系统开展基层组织建设年活动实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共南阳市宛城区卫生局委员会
2012年5月2日
主题词：基层党建 组织建设年活动 通知 中共南阳市宛城区卫生局委员会 2012年5月2日印发 共印35份
抄送：中共南阳市卫生局委员会， 区委宣传部。
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宛城区卫生系统
开展基层组织建设年活动实施方案
为认真贯彻落实上级部署开展基层组织建设年活动精神，进一步加强和改进卫生系统基层党组织建设，不断深化、巩固创先争优活动成果，根据《中共南阳市宛城区委组织部关于开展基层组织建设年活动的实施方案》（宛区组„2012‟2号）文件要求，结合卫生工作实际，制定本方案。
一、总体要求
全区卫生系统开展基层组织建设年活动，要按照“强组织、增活力、创先争优迎农运、凝心聚力迎接十八大”的总体要求，全面落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕深化医改的中心任务，着力解决宛城区卫生系统基层组织建设中的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动医改、服务群众、促进和谐的中坚作用，开创医改和卫生工作的新局面，全面实现在迎农运“双百”会战中争先进位的目标，努力推动卫生事业实现新跨越，为建设生态南阳、和谐南阳做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
宛城区卫生局党委在区委、区政府的领导下，加强行业指导，实现全区卫生系统基层党的组织工作全覆盖，按照“好书记、好思路、好制度、好机制”的工作目标，巩固先进、推动一般，整
— 2 — 顿后进，着力提升基层党组织建设的整体水平。扎实开展“四个三”活动(三教育、三进三同、三深入、三推进)，重点实现“五个提升”：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层党组织保障水平进一步提升，基层党建工作成效进一步提升，不断促进全区卫生系统基层党建工作规范化、活动经常化、决策科学化。
三、主要内容
（一）建立健全创先争优活动的长效机制。扎实开展好创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，持之以恒、善始善终的抓好落实，不断破解难题，切实采取措施，确保重点卫生项目建设的全面落实，积极争取财政资金投入，加强基层医疗卫生机构基础设施建设，让广大人民群众切实感受到创先争优活动的成果。要重心下移，不断加强支部建设，做到“五个一”：一个好的带头人，一个好的发展思路，一个好的规章制度，一个好的活动阵地，一个好的经费保障机制，切实建立起抓党建的制度体系和工作规程。
（二）大力加强医疗卫生单位党的建设。以改革创新精神加强和改进医疗卫生系统的党建工作，紧紧围绕“落实医改任务，提升服务水平，改进医德医风，加强基层组织”的主题，结合开展基层组织建设年活动，进一步建立健全基层党组织，全面落实党的各项制度，努力创新党组织活动方式，充分发挥医疗卫生单位党组织的政治核心作用，推动卫生事业改革发展不断深化，忠实履行服务群众、奉献社会的宗旨，更好地为全区卫生工作实现
— 3 — 跨越式发展服务。
（三）不断加强领导班子和领导干部思想政治建设。继续开展学习型党组织建设活动，在领导班子和领导干部中深入开展创建“学习型班子”活动，通过组织学习和参加各级理论知识专题讲座学习，进一步加强领导班子和领导干部的党性修养，增强宗旨意识，不断激发工作积极性和创造性，提高总揽全局和协调各方的能力，以实际行动带领广大党员和群众完成推动医药卫生体制改革和卫生事业科学发展的各项任务。
（四）着力加强党员队伍建设。积极开展党员教育培训，加大发展党员工作力度，着重在临床工作一线、高知识群体、青年医务工作者中发展党员。切实抓好党员队伍日常管理，进一步完善党员分类管理办法，坚持和完善“三会一课”、党员党性定期分析、党员目标管理、民主评议党员等制度，着力打造关键时刻拉得出、用得上、靠得住的卫生人才队伍。重视抓好卫生系统党务干部队伍建设，提高党务干部服务基层、服务党员、服务群众的水平，使党务干部成为公道正派、作风清新、清正廉洁、业绩一流的标兵。
（五）抓好基层党建示范点创建和管理工作。紧扣在全系统开展基层组织建设年活动，着眼巩固和拓展创先争优活动成果，着眼加强和改进基层党组织建设，着眼发挥先进基层党组织的示范引领作用，着眼促进全区基层党建工作不断迈上新台阶。各基层党支部要广泛扎实开展基层党建示范点和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”基层党组织创建工作，以不断拓展提升基层党建示范点和“五好”
— 4 — 基层党组织建设，带动全区卫生系统党的基层组织建设上台阶。
（六）大力推进党务公开工作。进一步落实党务公开，以推进基层民主政治建设，提高党的执政能力为目标，以执政为民、廉洁高效为基本要求，按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则，进一步规范党组织的工作职责，充分发挥党员参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性。
四、方法步骤
各医疗卫生单位党委、党(总)支部要坚持有计划、有组织、分步骤地推动活动有序开展，具体分四个步骤进行。
（一）调查摸底，分类定级（5月上旬-5月中旬）。着重抓好四个环节。
1、制定方案（5月2日—5月5日）。结合本单位组织建设实际情况认真制定活动方案，明确工作任务、时间节点、推进措施和责任分工等具体要求。
2、动员部署（5月6日—5月10日）。各基层党支部要通过召开会议、开展党员活动日等形式，层层动员部署，让每个支部都行动起来，让每个党员都参与进来。
3、排查摸底（5月11日—5月15日）。各支部（总支）要在领导小组的指导下，按照“五查五清”要求进行自查，即：查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，力求工作底数清、存在问题清、主次原因清、群众需求清、努力方向清。通过排查，切实掌握基层党组织建设现状和问题，并对排查情况进行梳理汇总。
4、分类定级（5月16日—5月20日）。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”要求，根据摸底排查、党组织履职评议、年度考核等情况，采取“党组织自
— 5 — 己评、党员群众议、上级党组织定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对所属基层党组织进行分类定级，定级结果在一定范围内公布。
（二）集中整改，晋位升级（5月下旬—7月中旬）。重点做好三项工作：一是各基层党组织认真梳理突出问题，提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。二是各基层党组织对需要整改的问题和薄弱环节，研究制定整改方案，明确整改目标、举措、期限和责任人，并作出公开承诺，实行挂牌整改，做到“整改一项销号一项”。党支部的整改方案要召开全体党员大会认真讨论。三是各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
（三）学习先进，创先争优（7月下旬—9月中旬）。着力做好三点：一是局党委根据上级要求将结合建党91周年组织开展创先争优表彰活动，各医疗卫生单位也要结合实际开展评比竞赛活动。二是各单位要充分运用宣传栏、电子屏和门户网，深入宣传本单位围绕“两争一迎”工作开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，努力营造争先进位、你追我赶的好氛围。将好的经验做法以及身边的先进典型、优秀事迹通过报刊、广播、电视等载体，进行广泛宣传。三是各基层党组织通过召开专题组织生活会、开展“珍视党员身份、争当模范先锋”专题党性教育等形式，引导广大基层党组织和党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
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（四）分析评估，巩固提升（9月下旬—12月底）。一是各基层党组织围绕“实施过程是否扎实、突出问题是否解决、争创成效是否明显、党员群众是否满意”等方面进行一次评估小结。二是按照隶属关系党组织书记就开展基层组织建设年活动情况向上一级党组织进行专项述职，纳入年度党建考核内容。三是局党委对区直各党支部（总支）进行考核。采取综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、组织考核与群众评价、过程考核与结果考核相结合的方式，对所属单位抓基层组织建设的情况进行一次考评，市二院自行组织考核。四是根据考评结果，进一步健全完善加强基层组织建设的办法措施，并以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固扩大工作成果。
五、组织保障
开展基层组织建设年，是今年党建工作的一项重要任务。宛城区卫生局成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动开展的日常工作。同时要求各医疗卫生单位要切实加强组织领导，明确工作责任，强化推进措施，全面落实基层党建的各项工作目标，确保基层组织建设年活动取得实效。
一、精心安排部署。要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点,以创先争优为动力,全面落实基层组织建设年活动制定的各项目标任务。副科级以上领导干部建立联系点，每人负责帮带1－2个基层党组织，深入一线，加强指导，各支部（总支）书记要切实担负起党建第一责任人的职责，带头深入调查研究，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，直接了解情况、指导工作。
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二、做好舆论宣传。要充分运用新闻媒体、宛城卫生网、《宛城卫生信息》和院刊院报等载体，加大宣传力度，大力宣扬本单位围绕“两争一迎”开展基层组织建设年的好经验、好做法，努力营造争先进位、你追我赶的浓厚氛围。
三、坚持统筹兼顾。要把开展基层组织建设年活动与推进党建创新工作和正在开展的“四个三”（三教育、三进三同、三深入、三推进）活动有机结合起来，与促进本单位中心工作有机结合起来，联动推进、相互促进，务求取得实效。
四要建好活动台帐。每一阶段工作完成后，所属基层党组织要收集整理活动资料，并整理归档。区直各医疗卫生单位党组织请于5月25日前将本单位实施方案及电子版一并报送宛城区卫生系统基层组织建设年活动领导小组，联系人：张长海，联系电话：63026352，电子信箱：nyswcqwsj@126.com。
附：宛城区卫生系统基层组织建设年活动党员领导干部联系点安排表
中共南阳市宛城区卫生局委员
二○一二年四月二十五日
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