环保局治理商业贿赂
工 作 制 度
为认真有序、积极稳妥地开展好全市环保系统治理商业贿赂专项工作，有效治理发生在环保系统的商业贿赂行为，维护人民群众利益，特制定运城市环保局治理商业贿赂工作制度。请结合工作实际，切实抓好专项治理工作。
一、会议制度
（一）领导小组会议。原则上每月召开一次例会。主要听取办公室工作情况汇报，研究、部署阶段性工作，检查阶段性工作成效，研究和处理工作中的重大问题和突发性事件。
（二）领导小组办公室例会。原则上每月召开两次。主要听取工作情况汇报，通报工作进展情况和下一步工作计划，研究工作形势和措施，讨论提交领导小组决定的重大问题和突发性事件。
（三）领导小组办公室全体会议。集中传达学习上级有关文件精神，研讨工作中的具体问题，提出工作要求，并抓好落实。
二、公文办理制度
（一）公文传阅。中央和省、市治理商业贿赂领导小组下发的文件和简报等，传阅至领导小组组长、副组长、各位成员和办公室主任，印发至办公室各成员。
（二）公文管理。对印发的文件、简报、内部请示、会议纪要等材料均要整理归档。
三、信息沟通与宣传制度
（一）加强内部信息沟通和工作协调，以便及时掌握工作动态，编发工作简报。
（二）做好信息收集和交流工作。
（三）建立请示回复制度。对各下属单位请示的一般性问题，以局治贿办名义回复；对请示的重大、敏感问题，须报领导小组研究，经组长或副组长批准，以领导小组或市环保局名义答复。
（四）开展宣传工作。及时将市环保系统治理商业贿赂工作通过报纸、广播、电视、等新闻媒体向社会宣传。
四、信访举报处理制度
（一）市环保局治理商业贿赂领导小组设立举报电话和信箱，受理群众举报；举报电话为2282738。
（二）对群众来电、来信、网络举报的问题进行登记，统一编号、汇总统计。
（三）办理案件要严格保密，注意保护举报人，不得将举报人姓名和电话等信息透露给有关部门、单位。
（四）设专人负责值守举报电话并汇总分析受理举报情况。
（五）举报电话在受理时限内要确保畅通，值守人不在时应明确安排人员负责接听。
五、案件专报制度
（一）受环保局各执法科室和具有行政执法权的下属事业单位每月25日前要将本月到企业进行现场检查及查处环境污染案件情况报局监察室备案。
（二）环保执法人员到企业进行现场执法检查、处理污染纠纷、查处环境违法行为时，必须经过分管领导同意，做到3人以上亮证执法。
（三）环保执法人员不能利用职务之便接受被检查者的礼品、礼金、有价证券、宴请等，不准参加被检查者邀请的娱乐活动。
（四）对违反环境保护法律、法规，不依法行政、收贿赂者要根据情节轻重，进行严肃查处。
运城市环保局治理商业贿赂专项工作
实 施 方 案
为了进一步规范市场秩序、维护公平竞争，促进改革开放和经济社会的健康发展，深入推进反腐倡廉工作，加强环保系统行风建设，根据《运城市治理商业贿赂专项工作实施方案》精神，结合我局实际，制定本方案。
一、治理贿赂的指导思想、基本思想和工作目标
（一）指导思想
市环保部门治理商业贿赂专项工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，仅仅围绕构建和谐运城，实现环境保护工作目标，按照市政府从源头上治理商业贿赂的工作方针，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，完善机制，健全制度，从根本上遏制商业贿赂现象的滋生和蔓延，扎实有效地开展专项治理工作，保障环保事业健康持续的发展。
（二）基本思路
市环保局治理商业贿赂专项工作的基本思路：以自查自纠为基础、建章立制为措施、形成长效机制为根本、深入改革为动力，统筹兼顾、整体推进，标本兼治、综合治理。
（三）工作目标
市环保局治理商业贿赂要统一安排部署，确定工作重点，认真自查自纠，积极稳步推进，通过部门和行业自查自纠，监督检查，坚决纠正影响公平交易的不正当交易行为，坚决查处工作人员在公务活动中违反法律法规，收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过专项治理和建章立制，建立环保部门治理商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，建立营造执法行为规范、行政执法到位、行业自律有效的良好经济发展环境。
二、治理商业贿赂的主要工作
（一）广泛宣传教育，营造治理氛围
一是要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全局广大干部对商业贿赂危害性的认识，重点加强对国家公务员及在审批等重要岗位的工作人员遵守法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，筑牢思想道德防线，形成防治商业贿赂的良好社会氛围和环境。二是通过认真学习宣传《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂的暂行规定》等有关法律法规，促进人人学法、懂法、守法，并积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强全社会自觉抵制贿赂的意识，要通过办好《监督热线》，进行公开承诺，开展听证对话，加大明察暗访力度，依法依纪查处各类投诉和典型案件，组织群众直接评议等工作，切实加强政风行风建设。
（二）认真开展自查自纠
一查：对开展智力商业贿赂专项工作的重要性、紧迫性是否认识到位； 二查：各科室及下属单位在公务活动中是否有收回扣和假借咨询费、信息费、评审费、服务费和外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；
（三）治理重点
一是环保局住宅楼及将要建设的办公楼的投招标、工程监理、工程验收、竣工审计等环节，对建设资金使用和工程质量进行监督检查；二是重点解决在排污收费、环境执法、行政许可、行政处罚、项目审批、竣工验收、专项资金使用、环境监测、环境影响评价等重点部位与环节存在的贿赂问题，防止和纠正随心所欲、暗箱操作、以权谋私等行为。
（四）建立长效机制
1、制订、修订、起草环保相关法律法规，要注重完善有关规定，建立公平竞争的市场机制，规范主体行为，防治商业贿赂。
2、推进改革，健全制度。严格执行排污收费、环境执法、行政许可、行政审批、专项资金使用、环境监测等各项政务公开制度，推进依法行政，规范行政许可事项，建立健全监督制约机制。
3、强化管理，严格自律。要制定完善行规、行约和服务标准，推进行业自律，确保全市环保事业的健康发展。
三、加强组织领导，落实责任分工
成立市环保局局长谢爱玲同志任组长的全局治理商业贿赂领导小组（附后），领导组办公室设在监察室，要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层原因，研究提出治理的具体思路和对策。领导小组也要建立定期会议制度，筑亚领导亲自抓、分管领导具体抓，认真研究，统筹安排，保证工作到位。
二OO六年六月十四日
附：
运城市环保局治理商业贿赂
专项工作领导组
组 长：副组长：成 员：李 锋
谢爱玲 王利民
陈兰草 梁加敬 孙立宏 李长喜潮 梁 岸 康新立 张俊毅 yi志强 胡汝明 贾运林 钟文保 解跃革
卫百
运城市环保局治理商业贿赂专项工作
实 施 方 案
为切实抓好商委系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范公路施工市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作，根据《集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》精神，结合我分公司工作实际，制定本实施方案。
一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。
山东高速和集团公司高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，公司工程项目分散，职工流动性强，经营开发任务重，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。
二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则
（一）总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《山东省路桥集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，结合七公司的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。
（二）指导原则：
1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。
2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。
3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对各项目部与地方政府、与业主切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题从严治理。
4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进公司改革、发展、稳定。
三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法
（一）对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。分公司的自查自纠工作从今5月至8月，在分公司各个工地开展对不正当交易行为自查自纠。反腐倡廉 治理商业贿赂工作方案
为切实抓好商委系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范公路施工市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作，根据《集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》精神，结合我分公司工作实际，制定本实施方案。
一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。
山东高速和集团公司高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，公司工程项目分散，职工流动性强，经营开发任务重，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。
二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则
（一）总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《山东省路桥集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，结合七公司的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。
（二）指导原则：
1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。
2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。
3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对各项目部与地方政府、与业主切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题从严治理。
4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进公司改革、发展、稳定。
三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法
（一）对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。分公司的自查自纠工作从今5月至8月，在分公司各个工地开展对不正当交易行为自查自纠。
（三）健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究公司在经营运作机制和监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。
（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义思想，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。
二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂案件的发生。进一步完善公司内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、项目部甚至与其他兄弟分公司互相结合的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。
