我区畜牧业可持续发展诹议
我区畜牧业可持续发展诹议
农林组 萧兵
（区委书记刘治金阅批：从畜牧业的现状分析入手，就畜牧业结构调整、产业化建设、科技推广、依法管理等提出了很有见地的意见，针对性强。）
畜牧业作为我区的传统产业，改革开放后特别是“九.五”实行城乡一体化管理以来，得到了快速发展。2001年全区畜牧业产值8867万元，占农业总值52.83%，撑起了农业经济的半壁江山。然而在畜牧产品短缺时代结束、买方市场到来，结构性矛盾日益突出，同时又要面对入世带来的越来越激烈的市场竞争的形势下，如何按照去年全国农村工作会议提出“要把畜牧业做成大产业”的要求，推进我区畜牧业持续、健康地向前发展？这是值得内存工作者特别是畜牧工作者思考与探索的问题。依愚之见，遵循市场规律、合理利用和配置资源、改进管理、推广先进生产技术、走产业化之路，是实现我区畜牧业可持续发展的有效途径。现就我区畜牧业现状和发展对策谈点初浅看法。
一、现状分析
（一）纵向分析，我区畜牧业发展很快
“九.五”期间特别是实现城乡一体化管理以来，我区全体农村工作者认真贯彻区委、区政府制定的“调整农业结构，突出重点发展畜牧业”的农村工作战略方针，有效地促进了畜牧业的发展。据统计年报，2001年全区各类畜禽饲养总量折合黄牛单位57111头，比建区初的1997年29496头，增加93.63%。其中：发展家禽349.2万羽，其中已出栏肉禽266.5万羽，分别比1997年增长254.35%和270.21%；饲养生猪19.47万头，其中已出栏14万头，分别比1997年增长111.63%和135.29%；养牛1.19万头，其中已出栏0.64万头，分别比1997年增长111.37%137.04%；羊、兔和业主、山鸡、珍珠鸡等特种动物都有较大程度的发展。全区实现畜牧业产值8867万元，占农业总产值的52.83%，比1997年提高9.88个百分点。分析我区畜牧业生产主要有两大特点：一是规模饲养发展快。为促进畜牧业生产的发展，全区上下按照专业化经营的思路，大力提倡和扶持农户发展专业化、规模化畜禽饲养业，取得了明显的成效。2001年全区各类专业化、规模化畜牧经营户1830个，饲养生猪10.52弯头，占全区生猪饲养总量54.03%，饲养家禽308.7万羽，占家禽饲养总量的88.42%，养牛0.19万头，占养牛总量的15.97%；二是生产水平和质量有较大程度提高。通过引进推广有两品质和杂交组合以及先进科学的管理技术，科技含量、生产水平和商品畜禽质量有较大提高。生猪生产上饲料报酬有所提高，每公斤增重的耗料量由3.5公斤降至3.2公斤，优质三元杂交瘦肉型猪比重达到47.86%，肉鸡生产方面每公斤增重的耗料量由2.5公斤降至2.1公斤，培育优质仿土鸡比重达到70%；肉牛方面推广短期易地育肥技术，优质肉牛比重不断增加。
（二）横向比较，我区畜牧业与国内外先进水平的差距
较大
1、生产力水平低。一是猪牛酮体重低，出栏肉猪屠宰的酮体重只有67公斤，低于全国平均75.9公斤和世界平均76公斤，若以全国和全世界平均水平计算，2001年全区实际出栏为12.35万头，减少1.6万头；肉牛酮体重为103公斤，世界平均水平为199公斤，我国为147公斤，若按全国水平计算，2001年实际出栏为0.45万头，若按世界水平仅为0.33万头。二是饲料转化率低。根据调查测算，我区肉猪每公斤增重耗料为3.2公斤，肉鸡为2.1公斤，与丹麦猪2.6—2.4公斤、美国鸡1.7公斤以及国内先进地区比较还有
很大差距。
2、优质品率仍很低。猪肉仍以土、良二元杂交猪为主，外三元优质瘦肉型猪不到一半，而且由于饲养管理方式及饲料营养等问题，酮体瘦肉率仍较低；屠宰的均以老残、淘汰役牛为主，年龄大都在5岁以上，18月龄以下，体重达到450—500公斤优质改良肉牛极少。
3、禽畜死亡率高，劳动生产率低。一些畜禽疫病在我仍很严重，每年损失数百万元；发达国家每个农业劳动力年产肉类2192公斤，禽蛋402公斤，奶类7552公斤。我国分别为101公斤、30公斤、17公斤；我省为126公斤、13.4公斤和0.32公斤；我区为175公斤、8.56公斤、3.63公斤。
4、结构不合理，草食动物比重太低。2001年全区肉类产量中猪、鸡占93.96%，牛、羊、兔肉仅占6.04%，低于全国平均水平4.96个百分点，低于世界平均水平26.26个百分点。这种猪鸡为主的畜牧业结构一方面要耗用大量的租金用于引进饲料粮；另一方面本地大量的农作物秸秆、牧草、酿造业的谷、啤酒渣等副产品被废弃。
存在上述问题的主要原因是畜牧科技推广体系不健全，科技服务跟不上生产发展的需求，农民素质差、科技入户率低。这些既说明我区畜牧业的生产存在落后的一面，同时也说明我区畜牧业的发展潜力较大。
二、实现我区畜牧业可持续发展的建议
我过已正式成为WTO成员，这对我国畜牧业来说既赛来了机遇，也面临挑战，在机遇与挑战共存的形势下，我区发展畜牧业的指导思想应是：紧紧围绕农民增收、财政增税，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，注重质量、调整结构、稳步发展禽畜，大力发展草食动物，适当发展特种动物，依靠科技进步，努力提高整体生产水平和经营效益，推进畜牧业现代化进程，实现畜牧业的可能持续发展。力争“十.五”末畜牧业收入在农民收入中的比重明显提高，畜牧业产值占农业总产值比重达到或接近日本60%的水平。
（一）进一步推进畜牧业结构的战略性调整
1、大力发展以肉牛位置点的草食动物生产，调整优化畜种结构。我区农区面积125.06平方公里，有耕地6.8万亩，各类草地2万余亩，理论载畜1.8万头牛，加上城市酿造业的谷、啤酒渣等，可满足2万头牛的水平，仅按农区面积，我区可常年存栏牛2.01万头，而目前常年存栏牛量不到0.6万头，资源利用率不到三分之一。建议今后要在稳定猪禽生产，提高个体生产水平的同时，大力发展以肉牛位置点的草食动物生产，鼓励投资者创办集约化、规模化的肉牛易地育肥专业场，利用猪鸡利用率低的农作物秸秆和城市娘再也的谷、啤酒渣等资源，购入青年架子牛，通过120天左右的短期育肥来生产优质商品肉牛。要引导肉牛育肥经营户与繁殖经营户以合同形式建立长期的架子牛买卖关系，实现纵向联合，形成育肥经户繁殖经营相分离的生产格局和“分散繁殖、集中育肥”的经营模式，争取“十.五”末肉牛饲养实现2.5万头，其中出栏肉牛1.5万头。同时，根据市场需求，适当发展奶牛和鹅、羊、兔等草食畜禽。
2、抓品种改良，调整优化品种结构。畜群生产力和畜产品质量的高低，很大程度上取决于遗传基因，即品质的优劣。不同品质表现出不同的生产性能。如不同瘦肉型猪品质（品系）或杂交组合，在相同饲养管理条件下，优质者日增重达800克，每头出栏猪纯收入在100元以上。而一般品种日增重仅500—600克，每头出栏猪纯收入低于50元，甚至亏本。又如有两的仿土鸡50日龄可达出栏体重，一般品系70-80日才能出栏。为使我区畜牧业生产水平和畜产品跟上品种更新换代与消费者市场变化步伐，应把畜禽品种改良作为畜牧业结构调整的重要内容。生猪生产方面要引进双肌臀新品系，扩大推广外三元新组合，以提高商品猪的瘦肉率和肉的品质；饲养肉牛要推广西门塔尔、安格斯、夏洛克、皮埃蒙特为父本的杂交改良牛；奶牛要推广优质高产纯荷斯坦牛；肉羊要引进成都麻羊、皮尔山羊来改良本地山羊，提高个体生产水平和改善肉质；肉鸡要推广生长速度快、饲料转化率高的仿土鸡，同时，发展是个ihebendi消费者风味飞
本地纯土鸡。
（二）积极稳妥地推进畜牧业产业化进程
畜牧业产业化就是把生产、加工、销售诸环节有机地结合起来，尽量拉长产业链，实现产、加、销科工贸一体化经营，以提高产品附加值，使养殖单位获得整个链条的平均利润。这是市场经济条件下，农村经济深化改革和进一步发展的必然。我区的畜牧业都以独立经营为主，既形不成规模，又难于管理，各种先进技术推广难。很有必要引导其联合起来形成利益共同体，走规模化、产业化经营之路。加快我区畜牧业产业进程，重点要在以下三个方面下功夫。
1、抓龙头企业建设。加工落后、缺乏具有一定规模和高起点的畜产品加工企业。这是制约我区畜牧业发展的瓶颈。今后要把龙头企业建设作为畜牧业产业化的重点。一是扶大扶强有发展潜力的现有企业。如双清区肉类批发部是我省仅有两家取得供沪动物产品认证资格注册登记证书的企业之一。该厂分割猪牛肉在上海南大桥市场十分畅销，在沪新加坡业界商人很想运销其分割牛肉到新加坡；三杯乳业公司要趁“学生饮用奶计划”和湖南省尚无“学生奶”定点生产企业的机会，增加产品推销和引导消费的宣传力度。二是社会资金创办一批规模大、起点高、带动力强的企业。如肉禽加工、鹅绒裘皮及鹅肉系列产品加工等。三是联系动员辖区内的市属企业到我区就近收购加工原料，如市肉联厂的乳、中猪分厂，目前加工用的原料中，乳猪主要购自洞口、武冈等地，产品长期供应港、澳，利益联系、动员争取其到我区建立原料生产基地，使其成为我区生猪加工龙头企业，来带动我区养猪业的发展。政府要为龙头企业的发展创造更加宽松的政策环境，给予适当的资金扶持。
2、抓规模饲养户的发展。一家一户小规模饲养的传统方式，吸收先进科学技术的能力十分有限，可以集科学技术、信息技术、先进工艺、现代化管理于一身，可显著提高生产水平。同时有利产品形成规模优势，提高畜产品在市场中的竞争力。因此，政府要鼓励和扶持规模饲养户的发展，要改变目前蓄禽舍与住房混建、人畜同院的习惯。今后凡新建畜舍要以村组为单位，统一集中在一个地方，按照统一规划、统一设计、统一建设标准，分户建栏、分户经营原则建设畜牧小区或专业场。这样既有利提高畜牧业的整体水平，特别有力药物残留和疾病的控制，也有力改善农村的居住环境。争取“十.五”末规模场（户）或畜牧小区的饲养量达到全区总饲养量的70%以上。
3、扶持培育产业组织，提高畜牧业的组织化程度。发展畜牧产业化，需要有完整的产业组织体系。我区虽成立了包括畜产品在内的农产品销售协会、养猪协会、养鸡协会等，但组织体系很不完善，组织与会员的联系十分松散，经营者缺乏协作精神，微观决策高度分散，经营上存在很大的盲目性无法适应日益多样化、复杂化消费者续期的发展，影响了现代化畜牧业的发展和农民收入的提高。为提高我区畜牧业的发展，提高农民的收入，提高畜牧业的组织水平，要引导和鼓励经营者在家庭经营的基础上，建立完善的专业合作经济组织，把从畜牧业的饲养户、加工户、流通户组织起来，建立真正的产业协会，以发挥他们信息灵通、准确了解市场竞争情况的优势，由产业组织内部传递信息、推广应用先进技术，开拓市场，协助政府知道相关政策，积极参与国际市场竞争。这样可以较大限度地降低因市场价格变化，而给生产带来波动，解决小生产与大市场的矛盾。
（三）依靠科技进步，提高畜牧业生产水平
1、科学技术是第一生产力，是经济发展的决定因素。过去我区在畜牧科学方面做了大量工作，生产力水平有较大层厚度的提高。但是较国内外先进水平还存在较大差距，畜牧经济的增长方式仍停留在量的增长上。今后要在充分发挥现有技术力量和技术设备的基础上，引进推广有价值的高新技术，来提高我区畜牧业的科技含量及科学对畜牧业的贡献率。推进我区畜牧经济由数量型增长和生产型增长向质量、
效益增长型转变。
要加强畜牧科技推广体系建设。我区畜牧科技推广机构设备陈旧、老化，人员素质差、知识老化、观念旧，经费不足，区级推广机构有钱养兵，无钱打仗，乡镇畜牧兽医推广人员工资没有来源，兽医防疫人员“以病养医”思想严重。建议政府把科技推广体系建设纳入经济社会发展的重要内容，增加对畜牧科技工作的投入，扶持推广机构添置必要的设备畜牧部门要加强对推广人员的技术培训，帮助推广人员
更新知识，提高技术。
2、要根据实际引进推广一批先进实用技术。一是继续扩大瘦肉型猪高效生产综合配套技术，提高肉猪的塑料利用率和出栏体重，改善酮体品质。二是以提高配种受胎和母畜繁殖率为重点，大力推广草普及猪牛技术人工授精。三是推广种草养畜新技术，要在引进推广优质高产牧草新品种的同时，大力推广喜寒性和喜温性牧草的轮作、粮草轮作、越年生和一年生牧草套种及冬闲田种草等新技术、新模式；四是推广普及动物疫病综合防治技术。五是推广肉牛易地育肥高
产技术。
3、要加强对畜牧业从业人员的技术培训，帮助他们更新观念，增强科技意识，提高其接受并应用序幕先进生产技
术能的力。
（四）加强法制管理，确保畜牧业健康发展和畜产品安
全。
随着科技、社会的进步和人们生活水平的提高，人类越来越重视食品的安全问题，国际间畜产品贸易的技术壁垒越来越高，对动物疫病、药物、激素的残留控制越来越严。为控制疫病和药物残留，确保畜牧业健康发展和畜产品安全，须进一步强化牧业执法监督管理力度。一方面要要加强牧业行政法律、法规的宣传力度，教育辖区从事畜牧业的生产经营者，增强法制观念，遵守法规，自觉接受行政执法部门的监督管理，做到依法防疫，不使用违禁药品，不制售假劣药品及饲料添加剂。另一方面要加强序幕行政执法队伍建设，严格执法人员的教育和管理，提供执法水平。一要依法治疫，加强对畜禽防疫工作的全程控制。按照《动物防疫法》，国务院（2001）14号、湖南省政府（2001）28号文件精神，坚决落实强制计划免疫，实行免疫标识制度，进一步强化检疫工作，同时按照中央、证、市政府要求，将动物防疫经费纳入财政预算，保证疫苗、药品储备和扑疫工作的正常支出。二要切实执行《饲料与饲料添加剂管理条例》和兽药管理条例》，严厉打击、坚决取缔制售和使用假劣产品和违禁药品的行为，实施对饲料安全、兽药残留的有效控制，保证畜牧业产前投入品的质量。三要加快牧业生产标准化步伐，强化牧业生产的全全程监控和行业管理，为生产安全、合格的畜产品创造社会环境，努力提高畜产品质量，增强我区畜产品的竞争能力。使之冲破国内省市间的准入证zhi度和国际间技术壁垒是限制，增加国内外市场份额。
