胡 家 群 副 县 长
在县委农业农村工作会议上的讲话
同志们：
这次会议，是经县委、县政府研究召开的一次重要会议，也是事关今后一个时期农村改革发展的重要会议。会议的主要议题是：总结表彰2008年农业战线涌现出来的先进集体和个人，对今后一个时期农业农村工作进行安排部署。今年年初，在县委十届八次全会上，王书记、王县长、李部长对我县农业农村工作的发展方向、基本思路已提出了明确要求，这次会议实质上是县委十届八次全会的延伸和细化。为贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，根据县委常委会议讨论的意见，下面我着重就今后一个时期全县农村改革和发展讲几点意见，最后王书记、王县长还要作重要讲话。
一、2008年农业农村工作简要回顾
去年我县在烟叶等主导产业严重下滑及金融危机导致农产品出口受阻，市场价格下跌的情况下，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇及农业战线广大干部群众通过艰苦努力，仍然全面完成了“三农”工作年度责任目标。第一产业增加值完成8.55亿元，同比增长10.5%；农民人均纯收入3200元，增长13.5%；粮食总产突破1亿公斤大关，创历史新高。农口部门承担的十件实事具体任务圆满完成，农业农村工作亮点纷呈，发展态势良好。主要体现在四个方面：一是特色产业有了新发展。烟农收入首次突破1.49亿元，烟叶特产税完成3278万元，主要指标均创历史新高；食用菌、林果业、畜牧业、中药材、桑蚕业、蔬菜、渔业等都有了新的发展，我县荣获全市农产品质量安全管理先进县，华阳食品公司被评为市级农业龙头企业，卢氏鸡获国家有机产品认证，卢氏木耳、香菇获国家无公害农产品认证，干制食用菌获工业产品QS认证，我县被评为全市重大动物疫病防控工作优秀单位。二是林业生态建设开创了新局面。超额完成了省市下达的林业生态建设23.32万亩造林任务，同时实施了县定7项重点绿化工程，一举跨入全省林业生态建设先进县行列。三是农业重点项目建设取得了新成效。涉农部门全年共争取到政策性项目资金1.3亿元，修复了一批水毁水利设施；解决饮水不安全人口5.9万人，初步建立了四级防洪预警体系；恢复整理灾毁耕地1.2万亩；修复水毁农村公路180公里。四是民生工作有了新改善。由农口部门承担的6大类19项实事件件落到了实处，实际投资达1.37亿元；完成了搬迁扶贫642户和17个整村推进任务；首批开展了117个村分类推进新农村建设任务，县以上20个新农村试点工作取得了新进展。全年转移农村劳动力7.5万人次。此外，我县还被评为全省计划生育优质服务先进县，荣获全市双拥模范县称号。这次会上，县委、县政府将对农业战线上取得优异成绩的先进集体和个人进行表彰和奖励，在这里特向农业战线受表彰的先进集体和个人表示崇高的敬意！向所有关心支持“三农”工作的各界人士表示衷心的感谢！
二、今后一个时期农业农村工作发展目标和重点
根据县委十届八次全会要求，结合去年下半年各单位制定的三年发展规划，今后一个时期，全县农业农村工作要紧扣县委十届八次全会提出的“推进农村经济转型”这个主旋律，紧紧把握“由传统农业小县向现代农业强县迈进”的大方向，精心做好特色农业发展、重点项目建设、民生工程改善、新农村建设、深化农村改革五篇大文章，确保实现农民持续增收，民生不断改善，农村稳定发展。
从2009年到2011年，农业农村工作指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委、市委全会（扩大）精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设富裕开放和谐新卢氏，努力跻身全省十快县”的战略目标，加快农业经济转型，实现由传统农业小县向现代农业强县的转变，坚持“多予、不取、放活”的方针，深入推进农村改革发展，以农业重点项目建设为重点，加大农业投入，大力发展特色产业，不断提高农业产业化、信息化、标准化水平，加强农业基础建设，积极改善民生，扎实推进社会主义新农村建设，实现农村经济又好又快发展。
未来三年，我县推进农村改革发展的总体目标是：农村各项制度体系不断完善，特色农业建设取得实质性进展，农业综合生产能力明显提高，水毁设施基本恢复，农村基础设施进一步改善，农村社会保障体系逐步完善，脱贫步伐明显加快，农民生活更加殷实，农村社会更加和谐，新农村建设取得明显成效。从2009年到2011年，第一产业增加值由8.55亿元达到11.3亿元，年均增长10%；农民人均纯收入由3200元增加到4893元，年均增长15%；粮食总产量由1亿公斤增加到1.2亿公斤，增长20%；烟叶收购量由1128万公斤增加到1500万公斤。其中：2009年第一产业增加值达到9.3亿元，农民人均纯收入达到3700元，粮食总产量达到1.1亿公斤，烟叶产量1300万公斤。
今后三年农业农村工作重点抓好以下五个方面： (一)围绕特色农业做文章，积极打造六个产业链
第一、要巩固烟叶支柱产业。实践证明，无论市场形势如何变化，烟叶这个支柱产业只能巩固扩大，绝不能出现萎缩下滑，这是实现农民增收和财政增长的客观需要。因此，从今年起我们要夯实基础，因势利导，保持好烟叶生产良好势头。首先要保证面积。各乡镇要认真落实干部包村包户责任制，实行严格的奖罚措施，保证烟叶面积任务落到实处，这是增产增效的重要基础。二要加大科技兴烟的力度。认真实施标准化生产，搞好新品种、新技术推广，向科技创新要质量、要效益。三要加大对烟叶生产的投入。烟草部门要认真实施烟水、烟路、烟炕、烟机、烟田“五配套”工程，今年要完成总投资达4513万元烟叶基础设施建设，保证 五月份顺利通过省市验收。要大力扶持商品化育苗专业户、职业化种植专业户、商品化烘烤专业户，努力实现“降本、节劳、提质、增效”。四要依靠政策调动烟农积极性。对已经出台的各项优惠政策要认真兑现，取信于民。
第二、要打造六个产业链。一是以卢氏鸡为主的畜牧养殖加工产业链。到2011年，全县畜牧业产值达到6亿元，肉类产量1万吨，禽蛋产量3万吨，畜牧业占农业产值比例达到40%以上，畜牧业对农民的现金增收贡献率达到40%以上。其中：2009年畜牧业产值达到3亿元。一要明确重点。主要以卢氏鸡开发为重点，搞好适度规模开发，三年内在全县建立100个卢氏鸡养殖小区，以卢氏鸡为主的家禽饲养总量达到500万只，其中2009年以卢氏鸡为主的家禽饲养量达到250万只，尽快形成种鸡保护、鸡苗孵化、产品回收、加工销售于一体的产业链。二要打造平台。经多方努力，“河南省家禽种质资源创新工程中心卢氏鸡分中心”已决定落户卢氏，并已初步确定了投资主体。这项工作由畜牧局牵头，东明镇及有关部门要紧密配合，5月份必须开工建设，以此拉动卢氏鸡的发展。三要着力发展小区。博康公司已增加了设备和投资，现在每5天可孵化2万只鸡苗，可满足农户发展需求，因此各乡镇要利用春季最佳时机，大力宣传发动，发展养殖大户，按分配的任务，迅速签订落实购买鸡苗合同，力求实现当年发展，当年见效。同时抓好三门峡天元原生态科技公司东明镇江渠千头肉牛养殖场、文峪南窑年出栏5000头裕源环保型养猪场等实体，带动肉牛、生猪生产发展。二是以核桃为主的果品深加工产业链。主要做好两方面工作：一要抓好核桃深加工开发，林果办要做好协调服务工作，以现有市级龙头企业华阳食品有限公司为依托，在扩大核桃仁加工出口的基础上，引进新设备、新工艺、新技术，将固定资产投资增加到1000万元以上，搞好异地扩建，开发精制成品核桃仁等系列产品。通过招商引资、实地考察，确定新项目，到2011年建成年加工能力达5000吨的核桃深加工企业。二要建立优质核桃基地。每年引进发展抗晚霜优质新品种核桃树1万亩，并加强现有500万株核桃树科学管理，提高卢氏核桃产量和质量，强化技术培训，抓好优质高产科技示范园、示范户建设。到2011年，核桃产量由现在的700万公斤提高到1000万公斤，实现产值1.2亿元。三是以缫丝加工为主的植桑养蚕产业链。一要加快800绪缫丝生产线建设，今年6月底前要投产运行；2010年再引资建成4组1600绪缫丝生产线，到2011年引资建成6组2400绪缫丝生产线，三年达到年产白厂丝260吨、产值5200万元、税收800万元的生产能力。二要抓住“东桑西移”的机遇，争取优质桑蚕生产基地项目，在洛河沿岸和南山七乡镇形成两个桑蚕产业带，使全县有效桑园面积逐步达到5万亩。有关乡镇要教育群众不要因当前金融危机冲击，造成蚕茧市场价格的波动而出现毁园刨桑现象，要借鉴淤泥河村的经验，低潮时发展，高潮时受益，必要时采取行政措施，保护好现有桑园。四是以推广草腐菌为主的食用菌栽培加工产业链。一方面要在加工销售方面下大力气，做到以销促产，提高产品附加值。要鼓励企业搞好冷藏保鲜、压缩产品、精品包装、饮料养生等产品深加工，创立品牌，开拓市场。另一方面要实现由木腐菌向草腐菌生产方式的根本转变，开辟替代原料来源，今年要在县外购进木屑上下功夫，稳定生产规模，到2011年，食用菌总产量达到9.3万吨，实现产值3.5亿元，其中，2009年食用菌总产量7.4万吨，实现产值3亿元。五是以现有企业为依托的中药材种植加工产业链。在搞好连翘野生资源保护的同时，利用退耕还林地推行林药间作模式，三年新发展中药材3万亩，带动农户2万户，到2011年中药材产量达到1500万公斤，生产及加工产值达到2.6亿元，其中:2009年生产及加工产值2.2亿元。重点抓好现有中药材加工企业改扩建工程和GMP复查认证，扩大生产能力和销售渠道，建立中药材基地，实行合同种植，订单收购，提高地产药材加工消化能力。六是以板材深加工为主的林板一体化产业链。充分发挥林业大县的优势，加大培育速生杨基地，做到有序开发，循环发展。要加大招商引资力度，有效整合资源，对现有企业进行改造扩建，抓好产品升级，三年内建成一个投资1000万元以上的林板深加工企业，年产值达到3000万元以上。
第三、扶持壮大农业龙头企业。要坚持“县里抓龙头、乡镇建基地”的发展策略，以优势农产品资源为基础，尽快形成“公司+农户+基地”的良性发展格局。有关部门要认真落实中央、省、市促进农业产业化发展的各项扶持政策，通过贴息补助、投资参股和税收优惠等方式，支持农产品加工企业发展壮大。龙头企业要通过合同契约、资产参与、投资入股等形式，与农户建立新型利益联结机制，让农民从中受益。切实优化发展环境，对企业管理规范、带动农户较多、社会效益可观的龙头企业，县里要列入重点保护对象，认真落实各项优惠政策和措施。通过三年努力，全县培育出6个以上固定资产投资超千万元的农业龙头企业，产业化覆盖农户的比例达到70%以上。同时还要高度重视农民专业合作组织和产业协会建设，努力提高农民组织化程度。
（二）围绕重点项目做文章，加强农业基础设施建设
一要做好项目争取工作。在全县开展项目建设年活动中，年初确定75个重点项目，其中农业重点项目21项。有关涉农部门要加大政策性资金争取和招商引资上项目工作力度，借助外力求发展，把争取政策性项目资金作为重中之重。对于重大项目单位一把手必须亲自出马，加强与上级业务部门沟通联络，疏通渠道，项目申报到哪个环节，要把工作渗透到哪个环节，做到紧盯不放，确保项目资金落到实处。要不断完善更新项目库内容，及时扑捉政策信息，抓住国家加大农业投入的机遇，紧盯中央新增投资计划，随时向上做好农业项目申报工作，力争使更多更大的项目落户卢氏。二要加快工程实施进度。今年确定的21个农业项目以及十件实事具体任务，大部分都有项目支撑，资金上都有了着落，各责任单位及相关乡镇要抓紧组织施工，务求第三季度大头落地，年底交一份满意的答卷。三要突出工作重点。要集中力量抓好以水利为主的农业基础设施建设，重点是河道治理、饮水安全、节水灌溉、水土保持、山洪预警体系建设。水电部门要抓紧向上争取洛河城区段14.4公里治理项目，批复后要迅速实施，横涧段1200米防洪堤主体已建成，在汛前要抓紧做好扫尾工作。全县水毁水利工程修复项目要争取进入国家计划，着重恢复并提升洛河、老灌河、淇河等重点河流两岸防洪能力，通过三年努力，使水毁水利设施要超过灾前水平；在年初解决2.2万人饮水安全问题的基础上，要把新上报的3万人饮水安全项目落到实处，到2011年农村自来水到户率达到75%；结合山区特点和实际，加快建立和完善山洪监测预警体系，全面提高我县防大汛、抗大洪的整体水平；今年要完成双庙、石门两个病险水库除险加固任务；抓住实施长江上中游水土保持防治项目和焦子河流域坝系工程建设的机遇，三年内完成治理水土流失面积100平方公里，以实施农业综合开发和灌区节水改造项目为契机，在官道口、杜关、洛河灌区实施三项节水灌溉工程，恢复和发展节水灌溉7500亩；在水电开发上，今年要开工建设投资5000万元的鸭鸠河电站，同时做好投资5亿元的鸡湾水库前期工作；与此同时，各乡镇及土地、交通等部门要紧密配合，采取以奖代补的方式，三年内完成剩余的379公里水毁农村公路和2.6万亩水毁耕地修复任务，其中今年修复水毁公路50公里、灾毁耕地1万亩。四要加强重点项目规范管理。今后对上申报涉农项目，都要按县委、县政府统一部署要求，整合资源，集中力量办大事，保证县里中心工作，不能各自为政，撒胡椒面。同时要严格按照资金用途，绝不允许擅自挪用、截留，项目实施方案及时向县委、县政府汇报，做到公开透明，严格程序，按项目管理要求运作，要妥善处理部门与乡镇关系，充分发挥各级积极性。希望各部门要按照中央反腐败工作要求,规范使用各类政策性项目资金，要把涉及民生项目办好办实，不出问题。
（三）围绕“以人为本”做文章，认真实施民生工程
由于受经济基础、自然条件、地理交通、医疗教育等多种因素影响，我县贫困人口多、受灾人口多、优抚对象多、弱势群体大，针对这一县情，实施民生工程任务更加繁重。具体要求是：一是加快扶贫开发步伐。两年内完成剩余的23个贫困村整村推进任务。对生存环境较差的贫困户，要集中力量抓好搬迁扶贫工作，完成搬迁扶贫2806户、1.125万人。到2010年本轮扶贫结束时，全县稳定解决扶贫对象温饱，并使6.865万人实现脱贫致富。根据国家新定脱贫线标准，积极做好扶贫规划编制工作，力争将我县农村低收入人口和因灾返贫人口列入国家新一轮扶贫政策扶持范围。二是不断完善农村社会保障体系。要建立低保标准自然增长机制，实行动态管理下的应保尽保。2009年农村低保覆盖率达到5%，2010年达到6%，2011年基本实现应保尽保；不断提高农村五保对象的集中供养率和供养标准，2009年、2010年、2011年全县五保对象集中供养率分别达到45%、50%、60%，同时达到省、市规定五保供养标准；三年内全面完成敬老院的改扩建任务，其中今年要完成15个敬老院改扩建工程；落实好军烈属和伤残退伍军人等优抚政策，促进农村残疾人事业发展。三是抓好农民工就业工作。继续实施“阳光工程”，加强农民工技能培训。抓住国家新增投资重点行业、区域及重点工程项目的机遇，加强联络，精心组织，引导农民工拓展新的就业渠道；支持返乡农民工参与全民创业活动，投身于县内支柱产业发展、城镇化建设、农村基础设施建设；县内各工矿企业招录用工人员，当地农民工要达到一定比例；鼓励和扶持有条件、有能力的农民工返乡创办企业，有关部门要在用地、收费、信息、信贷、办照、税收等方面降低门槛，搞好服务，力争农民工就业达到8万人（次）以上。
（四）围绕农村发展做文章，分类推进新农村建设 一要分类指导。根据经济基础状况，用三年时间分类推进新农村建设，三类村每年以12%的速度向二类村推进，二类村每年以15%的速度向一类村推进。对城区附近的村要纳入县城发展框架，以市场促产业，以产业带乡村，促进城乡协调发展；对乡镇所在地的村要增强小集镇功能，改善基础设施条件，提高群众生产生活水平，吸引人口聚集；对自然生存条件较差的边远村要着力解决水、电、路等问题，加快移民搬迁进度，从根本上解决生产生活问题。二要抓点带面。我县新农村建设已经有了良好开局，涌现出了一批好的典型，如特色产业明显的横涧乡淤泥河村、村容村貌变化较大的狮子坪乡毛河村等，具有很强的说服力。在巩固原有省市县20个新农村示范点的基础上，今年新增18个示范村。特别是省委提出县委书记学习焦裕禄精神，新建联系点所涉及的4个村，各分包部门要以高度的历史责任感，热情支持新农村建设试点工作，加大资金投入，帮助搞好水、电、路、气、文化、体育、医疗、广播电视、通讯、超市等配套设施建设。示范村要率先实现“六通、六有、六化、四好、四确保”，充分发挥示范村的带动作用。三要提高效果。主要以村容村貌集中整治为突破口，重点解决农村的“脏、乱、差”，大力开展危房改造，拆除残垣断壁，刷新旧房墙壁，猪、牛、羊、鸡实行圈养，通过建立村庄污水处理和垃圾集中处理设施，发展户用沼气池，推行“一池三改”，今年要完成沼气建设任务2500口，推广“一池三改”，有效改善农村生态状况和人居环境。四要科学发展。各乡镇和有关部门要高度重视新农村建设的村庄规划，体现地方特色，列入第二批分类推进村范围的，各乡镇必须高度重视规划设计，今后要杜绝个人乱占乱建，新建民房一律按村庄规划和户型设计进行建设，今天会上专门下发了文件，希望各乡镇、土地、城建等有关部门要严格把关。发改委、民政、扶贫办、金融等部门要多方筹措资金，支持新农村建设，特别要支持好危房改造。
（五）围绕农村改革做文章，为农村经济注入活力
一是深化农村土地流转制度改革。随着农村大量劳动力的转移和农业产业化的发展，迫切需要推行土地流转制度改革，主要是推行土地所有权、承包权和使用权“三权”分离，鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索以土地转包、出租、互换、转让、股份合作、保底分红等多种形式流转土地承包经营权，使有限的土地向种养大户集中，引导农业产业化龙头企业进行土地连片开发，增加技术、资本等生产要素投入，建立优质农产品生产基地，围绕特色产业发展，促进农业集约化发展。二是加快林权制度改革。根据县委、县政府年初的要求，今年我县要提前完成集体林权制度改革任务。这项工作各乡镇进度很不平衡：一是个别乡镇领导重视程度不够，集体林改进展缓慢；二是没有安排足够的人员投入到林改工作中，有些临时抽调的人员对林改政策、工作程序比较陌生，不能高标准、高效率开展工作；三是个别乡镇工作方法简单，历史遗留问题较多，林权纠纷不断发生,有些乡镇在林地边界当时人签字时不认真，有代签现象，大户承包没有落实两个2/3的要求，而是个别干部越俎代庖，这将为今后发生林权纠纷埋下隐患。下步要求：一是林业部门要继续加大督查力度,每月1号、15号对林改工作进度定期通报；二是实行以奖代补，6月底前完成林改任务的给予重奖，9月底前完成任务的给予适当奖励，到年底还没有完成任务的要取消所有补助及奖励；三是加大宣传力度，要把林改政策和方案交给群众，调动广大林农参与林改的积极性；四是集中人力、集中时间，严格审查，及时化解纠纷，确保不出任何差错，按时完成电脑录入、审核发证任务；五是做好稳定工作，凡出现林权纠纷的，原则上由当地乡政府就地消化，不允许推诿扯皮,更不能把矛盾上交到县委、县政府，确保林改工作顺利推进。三是推行农村水利事业改革。我县有许多水利设施由于产权不明晰，管护责任不落实，工程出了问题无人管，到关键时刻发挥不了作用。因此，要克服水利设施重建轻管现象，对原有的水利灌溉设施、烟水配套设施，推行群众用水有偿使用制度，受益村组都必须明确专人管理，建立维修管护责任制。今后新建水利设施都要按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护措施。有条件的地方要将国家投资的小型水利设施所有权有偿转让给个人，将盘活的资金再投入到新的水利设施建设中。四是建立农村公益事业投资新机制。现在农村公益事业建设任务很重，没有项目难办事，有了项目办不成，这就需要发挥村民自治作用，全面推行“一事一议”制度，对农村公益事业投入采取以奖代补、民办公助的办法，调动各方面积极因素，形成政府、集体、个人多元化投资新机制，以此破解农村公益事业发展的资金短缺难题。五是完善基层民主管理制度。每一个行政村都要建立和完善民主议事、村务公开、村民自治等各项管理制度，规范运作程序和形式，切实发挥农村民主监督委员会的作用，保障农村群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要健全落实信访稳定风险评估制度，创新村级信访稳定激励机制，全年无违法越级上访的，由县乡财政筹资给予村级组织一次性奖励，确保实现农村稳定，构建和谐社会。
三、关于当前工作
(一)烟叶大田移栽。由于去年人努力、天帮忙，烟叶效益创历史之最，群众种烟积极性较高，认识明显提高；县、乡、村采取有力措施，使今年全县烟叶生产开局良好。截至目前，面积已落实近11万亩，虽与任务有差距，但面积比较实；最近雨水较多，烟田墒情好；烟草公司服务到位，物资供应及时充足；加之返乡农民工人数增多，劳力充裕，有利于大田移栽。为此，在大田移栽的关键阶段，要求各产烟乡镇、烟草部门务必抓住良机，引势利导，集中人力，集中时间，圆满完成移栽任务。今天上午我们又在东明镇峰云烟叶示范带召开了移栽现场会，希望各乡镇抓好落实。一是足量移栽。全县育苗112252个标准畦，可供11.22万亩烟田移栽,要动员烟农把所有烟苗全部移栽,不允许浪费一棵烟苗。特别是面积有欠帐的乡镇、村，要集中力量发展大户、新户，弥补面积空缺。凡已落实面积的必须保证全栽，不留空地。不要受现有合同面积影响，将来收购时还要微调收购计划，烟草部门要及时向省、市汇报沟通，争取更多计划。二是备足壮苗。要加强苗床后期管理，指导烟农加强剪叶炼苗和揭膜炼苗，并认真扎实做好病害预防工作，努力培育高茎无毒壮苗。移栽前要拉线定穴，施足底肥，抢墒盖膜。三是搞好服务。烟草公司要把所有烟田物资及时供应到烟农手中，对新区、新户要加强技术指导和培训，确保新发展烟区一次成功。乡村干部要搞好用水、用电、用工等协调服务工作，解决烟农的实际困难。四是按时移栽。全县适宜移栽期，北山和洛河沿岸是5月5日—5月15日，南山5月15日—5月20日。各烟区要在按移栽适宜期内移栽，做到保质、保量、保时，为夺取今年烟叶增产增收奠定基础。五是抓好烟炕建设。今年新建密集炕房补贴标准提高到了2.4万元（含温控设备），各乡镇要按要求必须建六座以上的连片炕群，为商品化烘烤奠定基础。六是抓好烟用机械的推广应用。要广泛宣传和动员烟农，特别是种烟大户积极购买机械。要利用国家农机补贴政策和烟草部门扶持的有利时机，全面推行机械化耕作，真正实现减工增效。
（二）夏粮生产。最近，省、市召开了电视电话会议，对小麦中后期管理及“三夏”工作提前进行了安排，工作要求很具体。结合我县实际，主要是抓好三点：首先，抓好麦田中后期管理。各乡镇要做好防治药物和机械的准备，农业部门搞好技术指导，齐心协力落实好以“一喷三防”为主要内容的麦田管理措施，为小麦丰收打好基础。其次，做好夏收。提前购臵脱粒机、收割机等机械，突出“抢”字，体现“快”字，抢收快打，确保颗粒归仓；并树立安全意识，突出麦场防火，杜绝不安定事故发生。其三，落实夏种。围绕优质高效，调整种植结构，提高良种推广力度，坚持适期早播，抗旱播种，落实麦袭套种，确保全年粮食丰产增收。
（三）搞好防汛工作。一要进一步排查、整改防汛隐患。按照县防汛指挥部的安排部署，各乡（镇）、县防汛指挥部有关成员单位已分别对各自辖区的安全隐患进行了自查和整改，县防汛指挥部又于4月21日开始组成5个检查组，对整改情况进行了拉网式检查。下一步，各乡镇、各部门要按照分级管理、属地管理和分部门管理相结合的原则，对没有整改的防汛隐患分类排队，逐项落实责任，限期进行整改。确保防汛隐患不留死角，整改彻底到位。二要进一步健全完善山洪灾害监测、预警体系。结合汛前检查对本乡镇、本部门的监测、预警体系建设运行情况进行一次全面检修，确保运行正常。按照每个危险区1个简易雨量站，重点河道的重点地段1个简易水位站的标准建好简易水雨情监测设施，确保在第一时间内掌握水雨情信息。要结合去年防汛预案运行情况，进一步增强预案的实用性和操作性。要对刷写的转移线路、危险区、安全区、特大洪水水位线等警示标识进行检查，对标识不清或者没有刷写的，要重新刷写。各乡镇要按照每个危险区1个手摇报警器、1面铜锣、每个五户联保组织有1个口哨的标准配足预警设施。各行业主管部门也要因地制宜，突出行业特点，配备相应的预警设施。对因身体状况、外出务工等因素而不能担任“五大员”和“五户联保”联络人的，要及时调整充实，并及时上报县防汛办，做到职责明明确，尽职尽责。三要扎实做好重点部位的防汛工作。县水电、地矿、旅游、安监、建设、中小企业、教育等行业主管部门和所在乡镇，要按照有关法律法规和《卢氏县2009年防汛工作意见》的要求，紧密配合，共同做好河道、水库、旅游景区、矿山、尾矿库、地质灾害区、城区、学校等重点部位的防汛工作，确保重点部位安全度汛。四要按照“分级储备”和“备而不集”的原则，采取政府有关部门储备，企业自备、动员危险区群众储备相结合的方式，备足各项防汛物资，确保拉得出、用得上，把灾害造成的损失降至最低限度。五要逐级组建抢险队伍并进行演练。要按照县级不少于100人、乡级不少于50人、村级及重点企业不少于30人的标准，组建防汛抢险队伍。并组织不少于3次的转移安臵、抢除救灾和特殊行业的实战演练，增强抢险队员的实战能力和快速反应能力。
（四）其它工作。林业生态建设。主要是加强新造林管护，提高造林成效，保证省市顺利通过验收。一是各乡镇对今年新造林要逐小班、逐地块落实管护人员，签订管护合同，兑现管护报酬，做到尽职尽责。会后林业局要做好调研，要从生态建设资金中拿出10%—20%用于新造林管护，逐步形成制度。二是加强畜禽管理。禁止在新造林地散养畜禽，推行圈养或到指定地点放牧。三是对廊道绿化和村镇绿化要及时浇水抗旱，特别是新栽大树要固定位臵，防止被风刮倒，造成劳民伤财，对人畜破坏幼树的，一经发现，重罚重处，毁一栽十，真正形成人人爱树、护树、管树的良好社会风尚。与此同时，要严格落实森林防火责任制和各项管理制度，确保不发生森林火灾事故。四是做好迎验各种准备工作，确保一次性通过。畜牧防疫工作，要进一步完善重大动物疫病防控措施，落实责任追溯制度，推行动物疫病强制免疫工作，确保不发生疫病。最近胡锦涛总书记对甲型H1N1流感疫情防控作出了重要指示，国务院及卫生部、农业部已提前作出部署，要求及早采取防控措施。中央紧急下拨50亿元用于疫情防控。我们也要及早动手，投入人力、物力，抓好疫情防控工作。各乡镇要认真搞好春季动物防疫查漏补缺，切实搞好月月补防，尤其要搞好高温季节的消毒灭源工作，对规模养殖场和活猪交易市场确定专人专查，严防疫病发生。一旦发现疫情，要立即对接触人员进行隔离和医学检查，按照重大动物疫情防控工作预案具体要求，在畜牧部门技术指导下对发生疫情的畜禽组织扑杀，并实行疫病防控零报告制度，确保人民群众生命健康安全。民政救灾工作，春荒期间困难群众生活已到了青黄不接的时候，各乡镇要进一步排查摸底，详细掌握底数，做到不漏一户、不漏一人，确保把救灾款物送到最困难群众手上，由乡镇对户发放，对行走不便困难户要送款送物上门，确保不出任何问题。城乡低保要按照动态管理的要求，坚持公开、公正、透明的原则，按照县、乡、村三榜公示的要求，杜绝优亲厚友、平均享受、轮流享受、村干部代领和一人说了算的现象发生，确保有限资金用于最困难的群众身上。五保供养，今年县政府又拿出19万元用于解决敬老院服务人员工资待遇，各乡镇要尽快选聘素质高、能吃苦、热心为老人服务的人员到敬老院工作，确保达到45%的集中供养标准。敬老院建设，今年确定对15个乡镇的敬老院进行改扩建，有建设任务的乡镇要按照1：1的比例落实配套资金，5月份必须开工建设，10月底建成并投入使用。五是做好第三届社区居委会换届选举工作。城关镇要按照规定程序，严格依法有序地进行，确保6月20日前完成换届选举任务。
同志们，这次会上县委、县政府印发了推进农村改革发展的意见、2009年新农村建设实施意见等相关文件，请大家认真学习贯彻落实。面对未来三年的艰巨任务，我们要坚定信心，扎实工作，用科学发展观统揽农业农村工作，力求重点工作有突破，整体工作上台阶，为实现县域经济的跨越发展作出新贡献！
