立足实际探索创新
扎实推进工业园区的区域党建工作
中共宁波市北仑区委组织部
宁波开发区（北仑区）大港工业城共落户企业260余家，其中92%为外资企业。园区内现有党员967名，现设有区域性党总支1个，单建企业党组织85家。针对园区内企业大小不
一、企业分化组合较快、党员流动频繁等情况，我们推行了区域化党建模式，扎实推进区域党建工作。
一、灵活组织设置，夯实作用发挥的组织基础
一是在园区组织关系的架构上，构建了点块结合的“1+N”型模式。这种“1+N”模式的出发点，是依托区域综合党总支对未单独组建党组织的企业进行培育和“孵化”，其中“1”就是园区综合党总支，用于接纳未建党组织企业中的党员和流动党员，“N”为单建企业党组织。未建党组织企业条件成熟后，就帮其单独建立党组织，使其成为“N”中的一员。同样，在“N”中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入区域综合党总支这个“蓄水池”管理。从而，使党组织网络不因企业变动而影响，工作不因党员流动而削弱，适应了园区企业党建覆盖的需要。区域综合党总支先后接纳未建党组织企业党员和流动党员760多人次，“孵化”外资企业党组织42家。
二是建立园区党员服务中心，作为区域党建工作共享平台。在区域综合党总支领导下，园区建立党员服务中心，负责对所属
园区党员的教育管理，组织园区党员开展组织活动。对未建党组织企业中的党员和流动党员，采取“组织集中与管理分散结合、集中活动与业余活动结合”的方式，组织党员开展活动，加强入党积极分子培养；对有一定党员数量，但暂时不具备单独建党条件的企业，则由党员服务中心面对面进行指导，使其尽快成熟成长，为单建党组织打好基础；对基础较弱的新建企业党组织，由中心指定工作人员提供全程式服务，帮助企业党务工作者共同制订计划、策划组织活动、落实相关工作；对党建基础较好的单建企业，由中心提供工作指导和资源保障，帮助企业党组织理清思路、解决难题，提升工作层次，更好地发挥党组织的作用。通过上述方法，目前，整个园区党建工作不断规范，党组织的作用日益明显，区域综合党总支还先后两次被评为省级先进基层党组织。
二、创新工作载体，拓展党组织发挥作用的有效途径
1、从关爱党员群众入手，提高党员作用发挥的积极性。以党员服务中心为依托，推出《关爱党员的十二项服务措施》。开展“三必谈”、过“政治生日”、“党员联系月”等活动，加强组织与党员、党员与党员间的沟通，增强党员的党性观念；以党内互助为主题，组织开展“手拉手”活动，为党员解决就业、租房、办证等实际问题，先后帮助7名党员重新找到工作，为3名患病党员募集捐助3万余元，让党员切实感受到了组织的温暖。同时，将关爱措施向员工延伸，以“关爱员工、共创和谐”为主题，设计“八分钟约会”、“牵手九峰山”等活动，解决园区大龄青年择偶难题。
2、从服务企业发展入手，以作为赢得党建工作地位。以“立足岗位展风采”为主题，开展“一个党员一面旗帜”、“一个贡献、
两个形象、三个满意”、“为安全找隐患、为节约出计策、为增效献智慧”等系列实践活动，引导党员在企业生产经营中积极发挥作用。申洲公司等出口企业党组织还协助管理层做好企业社会责任认证，帮助企业顺利通过欧美客户评估，给企业带来了实实在在的效益。目前，园区中有60%以上的党员成为了各企业的中层领导和生产技术骨干，并涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者俞岳平等一批优秀党员，得到了企业的广泛认同。埃斯科电子等公司的外方经理甚至主动提出优先招聘党员的人力资源管理思路，德国籍业主彼得〃汉斯丹还向支部提出了入党要求。
3、从服务园区建设入手，着力改善园区创业环境。在园区中建立了总数达520余名的党员志愿者队伍，发动党员自愿选岗认职，先后组织开展环保宣传、结对互助、义卖助学、党员义工等活动76次，取得了良好的社会效益。在2005年的抗台中，园区党员志愿者主动参加义务巡逻，组织抗台突击队，为企业挽回损失数百万元，深受各企业称道。部分流动党员还担任了流动人口的联系员、调解员、宣传员，主动为园区企业职工服务，做好矛盾调解、卫生保洁、计生服务等工作，实现园区内职工的和谐相处。党建工作提升了园区的创业环境，使大港工业城成为外商综合评价最高的园区之一，许多外资企业纷纷增资、主动引资。
三、完善工作机制，形成作用发挥的长效机制
1、建立行政支持机制，营造作用发挥的外部环境。我们把园区企业党建工作列入企业综合服务部门——经济发展局的重要职责，建立企业服务与党群工作共同推进的组织领导机制。同时还积极发挥外资企业协会等半官方组织的作用，组织企业党建
工作基础好的外商谈感想、谈理解，在潜移默化中转变其他外商对党建工作的看法，利用外商做外商的工作。通过与行政服务的共同推进，园区党建工作氛围日益浓厚，“以党建促企业和谐发展”已成为外商的共识。
2、完善骨干培养机制，为作用发挥提供人才保障。通过“公开招聘、市场运作、专业培训”的方式，先后招录15名专职党务工作者和110多名党务工作志愿者，到园区开展企业党建工作。目前，园区已形成了专职、兼职、党务工作志愿者三个层面组成的数量充足的党务工作力量。由党务工作志愿者组成的“党日活动策划组”，仅去年一年，就为园区各企业设计活动载体52个，其中“金点子PK大赛”还获得市党日活动设计大赛一等奖。
3、建立良性互动机制，调动发挥作用的内动力。推动企业党组织与管理层的双向激励。一方面，由党员服务中心向企业管理层寄发《党组织作用发挥评价表》，请企业管理层对企业党组织作用发挥做出评价，促使企业党组织及时改进工作。另一方面，实行企业党建工作否决制度。在确定园区重点龙头企业和重点扶持企业时，除考虑企业规模、科技含量、产业导向等因素外，还将党建和工会工作作为考量条件之一，对不支持党群工作或党群组织作用发挥不明显的企业，不列入或暂缓列入重点企业名单。从而，将企业党建工作与企业的发展捆绑在一起，从企业内部推动党组织作用的发挥，增强了企业党组织作用发挥的内动力。
