赴韩国对出口食品加工厂实地考察工作总结
（崔宝祥、邹连生、王尊岭）
2007年4月10-15日，应韩国国际食品和大象FNF株式会社邀请，受北京出入境检验检疫局委派，由崔宝祥、邹连生、王尊岭组成3人考察组，赴韩国对上述两家食品加工厂进行了为期一周的考察。
基本情况
在为期一周的时间里，我们先后对韩国国际食品和大象FNF株式会社两家食品加工厂的生产车间、周围环境、更衣室、原辅料仓库、原辅料来源及种植基地管理、实验室、生产用水、体系文件等有关情况进行了实地考察；同时还对韩国政府部门如何监管本国食品加工企业进行了详细了解。
（一）国际食品是一家以加工柚子茶系列为主的食品加工企业，此外还加工粉剂袋泡茶，品种有几十种，出口几十个国家。加工厂位于首尔南部的京畿道华城市，该工厂1975年建厂，占地35亩现有员工100多人，一个车间里有两条生产线，一条是加工柚子茶系列生产线，一条是加工粉剂袋泡茶生产线。出口到我国的糖渍柚子丝就在此工厂生产，由于柚子丝的生产是在每年12月份进行，我们没能看到糖渍柚子丝的生产。该工厂的加工设备机械化程度比较高，食品接触面均为不锈钢，物流、人流走向基本合理，车间地面老化，进入车间洗手龙头为手动，没有手消毒设施。更衣室与车间没有相连。该公司生产车间与我国出口食品加工企业卫生要求有不符合之处，我们对不符合之处与企业交换了意见。企业还是赞同我们的意见，表示马上改正。该企业对产品加工过程控制还是比较严格的，几十年来该公司产品不论在国外还是在国内从没出现过质量问题。该公司为了从源头抓起，自己已建立了三个种植基地的农场。以确保产品从农场到餐桌的食品安全。
为了了解该公司对农场地管理，我们从三个农场中选了其中一个以种植柚子为主的农场进行了考察。该农场距食品加工厂200多公里，位于巨济市，占地450亩，60%种植柚子，少部分种植绿茶，柚子树和绿茶全部种植在山坡上。据农场场长讲，对种植的柚子、绿茶统一管理，能做到统一施肥、统一药、统一加工，确保产品质量。出口到我国的柚子丝全部来自该农场。
（二）大象FNF株式会社有两个宗家府泡菜加工厂，我们考察的是位于首尔东南150公里，江原道横城邑工厂。此工厂是由韩国斗山集团于70年代所建，也一直由斗山集团经营。2006年12月才被大象FNF株式会社连人带工厂一起收购。工厂占地50亩，现有员工350人每天生产泡菜80吨，所有产品全部在韩国市场销售，占韩国市场60%份额，是一家在韩国知名度很高的老字号大型企业。工厂设备先进，机械化程度高。车间布局基本合理，员工更衣室整洁卫生，洗手消毒严格，企业实施了HACCP体系管理。实验室仪器齐全，具有各种检验规程，察看了实验室对寄生虫的检验规程和检验果，经询问此实验室也未检出寄生虫。工厂所用原料全部来源本公司多年备案种植基地，种植基地由公司统一管理。
大象FNF株式会社泡菜家工厂
大象FNF株式会社泡菜家工厂员工更衣室
（三）韩国政府部门对食品企业的监管情况 韩国对食品生产企业的日常监管主要由当地的食药厅负责，管理比较严格，食药厅每年派3-4人到工厂检查3-4次。主要查看生产纪录、检验报告、产品标准、原料证明、用水发票等方面的材料，最后取一些样品化验。产品要出口随时报检，检验部门也不取样化验，就出具出口检验报告，政府对农产品出口还承担一半运费，以鼓励农产品出口。
二、体会和建议
两家工厂都非常重视食品加工过程和原料来源的控制，都做到了公司+基地的生产管理模式。我们对出口食品企业也应该一如既往地推行公司+基地的管理模式，加强对生产过程监控和从源头控制。对企业实施分类管理，针对不同的企业实施不同的监管方式。一类企业开通绿色通道，使其享受最便捷的检验监管方式、快速通关以及出口免验等优惠政策。二类企业在监管有效的基础上改变过去以批批检测把关为主的传统监管模式，转向依托现代科技手段、运用风险分析等现代管理方法，以全过程监管为重点，以检测结果为验证的新的监管模式。三类企业继续实施批批检验检疫，加强监管的管理方式。四类黑名单企业，予以警示，甚至取消注册资格，根据违法程度给予相应的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。我们的具体工作建议是：
（一）尽快建立健全进出口食品风险分析制度，针对本地区进出口食品情况，组建不同种类食品风险分析专家小组，分重点有步骤地开展工作。同时对我国目前出口食品结构，输入国准入条件等进行专项整理和研究，避免一些不必要的检验同时也为企业减少一些检测费用，为进出口赢得时间。
（二）完善信用管理，食品的假冒伪劣和搀杂使假问题，已经严重影响了我国食品的国际信义，诚信问题比质量问题更重要。因此积极完善企业信用数据库是非常必要的。对企业进出口情况、退货情况以及违法乱纪的情况进行汇总分析，建立“良好企业名单”制度和“黑名单”制度。对企业的诚信档案，依法予以公布。
