石柱县国土资源和房屋管理局 关于《开展“清剿火患”战役行动实施方案》
各基层国土房管所、机关各科室：
为进一步深化我县消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保国土房管系统内部防火形势安全稳定。根据石柱土家族自治县人民政府办公室关于印发《石柱县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动工作方案的通知》（石柱府办发„2011‟232号）文件精神，现结全我局实际，经研究决定，从2011年10月1日至2012年2月29日，在全县国土房管系统范围内组织开展“清剿火患”战役工作，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，按照建设“平安石柱”的要求，牢固树立“安全第
一、预防为主、综合治理”的思想，坚持标本兼治、重在治本，集中整治和消除火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保群众生命财产安全。
二、工作目标
各基层所、机关各科室要深入排查局属单位和国土房管所存在的火灾隐患，采取各种有效措施全面整治各类火灾隐患，建立健全长效管理机制，增强工作人员的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和杜绝火灾事故发生，确保各相关单位人员生命财产安全，努力实现“四个能力”的提高： 一是提高单位检查消除火灾隐患能力。切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，限时消除。
二是提高单位组织扑救初起火灾能力。切实做到“火情发现早、小火灭得了”。要根据实际需要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防应急队伍，要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，工作人员能按职责分工及时到位、有效处置。单位消防安全设施管理人员要熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
三是提高单位组织人员疏散逃生能力。切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。工作人员普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员逃生路线，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
四是提高社会单位消防宣传教育培训能力。单位要做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要规范醒目标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。
三、整治重点
按照“预防为主、集中整治”的清剿火患战役工作思路，根据各所、机关各科室不同设施及人员场地构成要素，对各单位用火用电设施等管理情况进行消防安全排查和整改，着力消除影响本单位公共消防安全的突出问题，确保安全无事故。
（一）排查整改生产设备设施。对生产设备设施安全情况等进行认真详细地排查，摸清底数，登记建档。
（二）排查整改安全疏散通道。对占用、堵塞、锁闭疏散通道和安全出口，人员密集场所门窗上设置影响逃生和影响灭火救援障碍物的，按消防规定和要求予以整改或拆除。
（三）排查整改消防设施。对消火栓箱、水枪、水带、增压泵机房、储水池、灭火器等消防设施是否正常运行进行排查。对不能正常运行或擅自关停的立即进行改正。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（从即日起2011年10月15日）。完成国土房管系统“清剿火患”战役工作实施方案制定，并通过召开会议等形式进行动员部署。全面动员各相关单位开展火灾隐患排查整治活动，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年11月20日至2012年2月6日）。在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役工作的目标任务进行细化量化，明确各单位排查整治工作重点和任务，做到不漏一个单位场所、不漏一处消防安全整治区域。对前阶段已经排查过的要及时开展“回头看”。
（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。国土房管系统各消防安全责任单位要对此次战役工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。坚持安全生产工作方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，国土房管局成立由局主领导为组长，分管领导为副组长，局办公室、各基层、机关各科室为成员的综合整治工作领导小组，统一组织和协调消防安全整治工作，开展清理整治，对本单位消防安全隐患进行全面排查，逐一登记造册，建立台账资料。
（二）分工负责，责任到人。国土房管系统要将消防安全纳入本单位总体工作计划之中，单位负责人要根据“清剿火患”战役工作重点和要求，带头做好清查整治工作。要充分发挥单位骨干的作用，建立责任到人、全员参与的工作格局，形成消防整治工作合力。局机关将由分管领导带队定期组织人员对各单位开展清剿火患战役情况进行督查指导，切实将消防安全工作落到实处。
（三）求真务实，完善制度。各基层所、机关各科室要把消防安全整治工作看得比泰山还重，要发扬求真务实精神，倡导摸实情、说实话、出实招、干实事、求实效，力戒浅薄浮躁和形式主义。要进一步健全完善安全管理工作相关规章制度，确保安全管理工作规范化、常态化。要努力在“标本兼治、重在治本”上下功夫，认真梳理、查清本单位安全生产消防设备设施底数，及时总结工作经验。
（四）加强宣传，营造氛围。采取有效措施，进一步加强有关安全知识宣传，大力宣传消防安全法律法规，广泛普及火灾预防、逃生自救等消防安全知识，积极营造安全氛围。要加强单位安全管理工作人员业务素质和履职能力教育培训，熟练掌握安全生产和消防安全标准规范和监管常识，切实提高工作人员的安全防护和自防自救能力。同时要认真做好文字、资料、照片的搜集、整理、积累工作。
局办公室从2011年10月起，每10天向县“清剿火患”战役指挥部办公室报告一次“清剿火患”战役战况，每月20日报当月的战役工作小结；2012年2月29日报“清剿火患”战役工作总结。
二○一一年十月二十三日
