今年的民兵组织整顿工作时间较去年有所提前，但任务重、时间紧、要求严，为使整组工作能保质保量地完成，应着重做好以下几个方面工作：
（一）强化组织领导，摆正民兵整组工作位子。民兵工作是人武工作的基础,民兵整组又是民兵工作的基础，民兵整组质量的好与差直接关系整个国防后备力量建设质量。因此,各单位一定要认真领会这次会议精神，认清所担负的任务，理清工作思路，把民兵整组作为年度重点工作,阶段性中心工作摆上议事日程,进一步强化组织领导,把认识摆到位、政策讲到家、任务落到底,把可能遇到的问题想在前,把可行的对策定在前,切实形成整组工作的领导合力。要在深入调查研究、切实摸清底数、广泛听取意见的基础上制定可行的工作计划和实施方案;要深入最基层，加强指导，搞好督促，及时解决问题，保证整组工作顺利进行。
（二）注重宣传教育，形成民兵整组工作氛围。民兵组织整顿工作关联平时和战时，涉及军队和地方。各单位要充分发挥民兵组织整顿工作领导小组的作用，建立健全各项规章制度，实行包保责任制，扎实开展整组宣传工作。一方面要加强法规宣传。要象开展征兵工作一样，充分利用各种宣传媒介，大力宣传《兵役法》、《民兵工作条例》等有关民兵工作的法规，使民兵整组工作家喻户晓、人人皆知、形成氛围。另一方面要在流动人员较多的本资料权属文秘114网查看更多文秘114网资料重点地区、主要交通要道、边境一线较醒目的地点设立通俗易懂的激发性宣传标语，把宣传工作贯穿民兵整组全过程；形式上要灵活，写、讲、传有机结合起来，不能简单应付，走走过场。只有靠社会的力量、靠自己的能力宣传我们的工作，\"推销\"我们的做法，才能有丰厚的\"利润\"，每个人应该成为合格的宣传员。
（三）树立创新观念，探索民兵整组工作新路子。由于社会主义市场经济的逐步发展，地方机构改革、企业重组合并等因素的影响，当前民兵\"在册不在位\"、素质不够强等问题较为突出。为更好地解决问题，各单位在整组期间要认认真真地深入整组第一线，进行调查研究，切实摸准人员情况、工作机制，抓住带有代表性的问题进行认真剖析，积极探索整组工作新路子。只要我们勇敢地面对现实，大胆地创新观念，务实地改进方法，整组工作就能够打破常规，切合实际，各项工作落到实处。否则，只能是纸上谈兵，自己欺骗自己，害人害己害，这是一种非常不负责任的态度。
（四）正视形势任务，提高民兵整组工作质量。今年是落实做好应急作战准备的关键一年，搞好民兵整组是形势所需、任务所迫，提高编兵质量自然而然摆到重要位置。虽然单位都有不同程度的这样那样困难和现实问题，但在适当放宽年龄条件的情况下，只要深挖潜力，就能够提高整组工作质量。因此，要本着\"编为用、建为战\"的原则，严格把握标准，落实编制，尽可能多的把复转军人、经过军事训练、具有专业技术特长以及与军事专业对口的人员编入组织，不断提高编兵质量，使这些队伍真正成为履行国防职责，完成作战任务的群众武装组织。
同志们，今天会议标志着我局民兵整组工作全面展开，在各单位的齐心协力下，我相信民兵整组工作一定能圆满完成，我们的民兵队伍一定会越来越过得硬。
中共衡水市委常委、军分区司令员王延波
在全市民兵整组工作动员部署会议上的讲话
（二○一○年三月五日）
一、着眼形势任务需要，扎实做好民兵整组的各项准备工作
“完善国防动员体系，增强国防动员能力，加强预备役部队和民兵建设，优化规模结构和力量布局，建设一支平时能应急、战时能应战的强大后备力量”是胡锦涛主席对国防后备力量建设提出的总体要求。各级一定要深刻理解，以高度的事业心和责任感抓好民兵整组工作。
一要充分理解任务要求。去年,国务院下发《关于加强基层应急队伍建设的意见》，要求全面建设县级、综合推进街道、乡镇级综合性应急救援队伍建设；国务院、中央军委下发了《关于规范国防后备力量队伍组建工作的意见》，对后备力量队伍组建的指导思想、基本原则、职责分工、任务要求和组织领导进一步做了系统规范；今年,总参动员部又下发《关于加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设的意见》，要求各地根据应对突发事件急需、担负任务可能、便于发挥作用的原则，按照“一队多用、一专多能”的要求，着力构建与国家和地方应急队伍相衔接的综合性、专业性两支应急专业力量。各级要认真学习领会上级的指示精神，充分理解任务要求，结合本地实际抓好整组工作落实。
二要搞好调查摸底工作。整组工作展开前，各单位要积极协调地方有关部门，动员组织人武、专武、民兵干部深入搞好调查摸底工作，真正了解掌握所辖区域内兵员潜力和军民通用装备器材的数量、质量情况，切实做到编组底数清，兵员情况明。
三要科学制定方案计划。要紧密结合实际，根据市政府、军分区赋予的整组任务，科学筹划，精心制订本级的整组方案计划，及时建立完善民兵整组工作领导小组，健全军地联训联管机制。要严格落实党委分工负责制，加大对整组工作的检查指导力度，及时发现和纠正存在的问题，确保整组工作扎实有效。
四要组织好业务培训。会后，各单位要专门安排时间，集中组织本级人员以及专武干部、民兵干部进行整组业务培训，熟悉掌握民兵整组工作的内容程序、方法步骤和具体要求；要及时组织召开本级整组工作动员部署会议，迅速传达学习省、市两级整组工作会议精神，严格按照规定的时间节点要求，认真抓好今年整组工作落实。
二、突出建设重点，切实提高民兵整组工作的质量效益
各级要着眼非战争军事行动能力建设，从实际出发，突出重点抓好民兵整组落实 。
（一）要认真落实现役部队预编专业技术人员工作。各单位要根据预编预备役数据核实系统，认真细致地做好转业退伍专业技术人员的登记、统计工作，尤其是要对近五年内转业退伍的专业技术骨干，在部队所从事的兵种专业、专业编码、操作设备型号等内容进行详细登记。要抓好地方与军事专业对口技术人员特别是海、空军、二炮部队急需的地方高科技专业人才的预编登记工作，严格按照部队提供的人员名单，认真查询核实，仔细审查把关，逐一落实到具体人头，以县（市、区）为单位单独编组。要加强管理，定期联系，积极协调对口补充部队，建立完善联编、联训、联管机制，为保证战时现役部队动员扩编打牢基础。
（二）要扎实抓好民兵重点分队建设。在整组过程中，各单位要着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要，按照京边防卫区力量部署要求，结合我区担负的非战争军事行动任务，重点在优化组织结构、调整编组布局上下功夫。一是着眼应急专业力量调整民兵组织。按照北京军区、河北省军区非战争军事行动能力建设要求，今年整组基干民兵重点抓好综合性应急力量和专业性应急力量建设，着力提高我市民兵队伍反恐维稳、抢险救灾、信息搜集、支援保障、维护权益以及安保警戒、快速动员等方面的能力。要把国防动员组织指挥机制与地方应急管理机制衔接起来，把民兵应急专业力量与地方应急力量捆在一起建、合在一起抓，以应战需求牵引应急建设，以应急建设促进应战准备，努力提高军民融合式发展的综合效能。二是着眼地方行业系统调整民兵组织。要充分发挥地方行业系统人员相对集中、专业素质较高、装备器材配套、便于执行任务等优势，在原有基础上进一步巩固加强行业系统成建制组建民兵队伍的力度。各单位今年要着力加大在地方医疗卫生、供电供水、交通运输、科研院所等行业系统成建制组建民兵队伍的力度，尽可能多地把党团员、复退军人编进来，努力提
高专业对口率、复退军人和党团员的比例。三是着眼防空作战需求调整民兵组织。去年，我市民兵高炮分队在唐山乐亭比武中取得了较好成绩。今年，桃城区、冀州市要进一步巩固加强民兵防空团整合建设成果，从严控制兵员出入转队，关键岗位兵员原则上不安排出入转队，严防人才流失。
（三）要扎实推进非公有制企业及开发区开展武装工作。各级要认真贯彻军分区党委六届十九次会议精神，在去年非公有制企业和开发区开展武装工作试点的基础上，今年，按照省军区首长“严格条件、规模适当、逐步发展、按级审批”的要求，紧密结合本地实际，加强调查研究，积极创新改革，探索切实管用的办法和措施。要坚持党管武装根本原则，确保非公有制企业和开发区武装工作的正确方向；要紧贴使命任务，搞好队伍编组，改革训练方法，提高建设质量；要充分发挥非公有制企业和开发区民兵的作用，在促进当地经济发展中当先锋、做表率；要加强法规制度创新，积极协调当地党委、政府建立完善相关法规制度，制定政策措施，创造有利于开展武装工作的机制和环境，在巩固成果开拓创新中推动我市非公有制企业和开发区武装工作的新局面，努力实现企业发展与武装工作的良性互动、互利双赢，实现富民强市与兴武强军的有机统一。
（四）要大力加强基层全面建设。各单位要坚持把抓基层、打基础作为整组工作的一项重点内容，认真落实《军队基层建设纲要》，依据军分区《抓民兵基层全面建设实施方案》要求，夯实基础，狠抓落实，全面提升基层建设的整体质量。在基层干部队伍建设方面，进一步规范专武干部和民兵干部的选拔任用程序，配齐配强人员，加强教育培训，严格管理使用，强化履职尽责、主动作为的意识。在基层阵地建设方面，要完善配套基层武装部、民兵营（连）部基本设施，规范办公室、资料室、战备器材库设置，配备必要的办公设备和指挥通信、防汛防暴等物资器材，不断改善硬件设施条件。在规范工作制度方面，要建立健全基层武装部、民兵营（连）的会议活动、登记统计、请示汇报、请销假、物资管理、检查评比、战备等制度，对基层武装部、民兵营（连）部资料实行规范管理，做到资料完整、要素齐全、数据准确、分类存放、保管有序、安全保密。
三、坚持融合式发展，不断提升民兵整组工作的综合效能
各单位要把推进全民国防教育、开展军事训练演练、组织发动民兵为建设“水市湖城”做贡献与整组工作有机融合起来，积极拓展整组内涵，逐步扩大整组职能，不断提升民兵整组工作的综合效益。一是要把整组工作与推进全民国防教育融合起来。军分区政治部与市国教办要在国防教育网上开通衡水市民兵预备役政治工作网，宣传民兵预备役工作的重要意义，强化全民国防观念。整组期间，各单位要在主要交通干线和街道社区设立永久性国防宣传标语；要充分利用各乡（镇）、街道国防教育阵地，开设国防教育课程，组织各级政府机关干部、行业系统部门领导、企事业单位负责人等，学习国家有关后备力量建设的法律法规及政策文件，把整组过程变成强化全民国防观念的过程，为整组工作营造良好的社会氛围。二是要把整组工作与开展训练演练融合起来。整组期间，各单位要根据军分区《军事工作要点》，结合组织民兵分队的集结点验，安排不少于10天的军事训练，突出抓好出入转队训练，落实好专业技能基础课目单兵训练，为下一步组织开展专业训练以及第三季度组织防汛抗洪、应急处突等专业应急力量拉动演练奠定基础。三是把整组工作与组织发动民兵为建设“水市湖城”做贡献融合起来。去年市委议军会研究制定了《关于组织发动驻衡部队和民兵预备役人员为建设“水市湖城”做贡献的决定》，今年各单位要在整组实践中抓好贯彻落实，积极组织发动广大民兵预备役人员为建设“水市湖城”做贡献，特别是在植树造林、参加重点项目建设、配合城镇拆迁改造、搞好绿化美化等方面当先锋，做表率，充分发挥广大民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用、在精神文明建设中的示范作用、在完成急难险重任务中的突击作用、在维护社会稳定中的卫士作用，努力实现军事效益与经济效益、社会效益的同频共振，战斗力与生产力的同步跃升。
同志们：
刚才人武部政委彭拴准同志传达了省市2010年民兵整组工作会议精神，人武部副部长李建臣同志宣读了2010年民兵整组实施方案和表彰通报，人武部部长李群龙同志对今年民兵整组工作都讲了很好的意见。总的来说，今年的民兵整组工作要依据省军区军分区民兵、预备役部队整组工作会议要求和全市民兵整组工作会议精神，按照“巩固成果、合理调整、突出重点、全面提高”的工作思路，结合我县实际，切实做好整组准备、组织实施、检查验收三个阶段的工作。下面我就如何高标准完成2010年的民兵整组工作任务，讲几点意见；
一、认清形势，提高认识，努力增强民兵建设的责任感和紧迫感
改革开放二十年来的实践证明，各项工作的顺利开展，必须有一个安定的国际国内环境，必须以强大的国防作保障。综合目前的国际国内局势，我们必须清醒地看到存在的不安定因素：一是国际形势总体趋向缓和，和平与发展是时代的主题，但天下仍不太平。一超多强的国防局势、中东战火经久不熄、全球范围的反恐斗争形势紧迫、与日本的海洋争端日趋严峻。这充分说明世界仍不稳定，正向着多极化方向发展。二是霸权主义和强权政治依然存在，因种族、宗教、领土纷争和干涉别国事务等问题引发的冲突不断发生。“台独”活动虽然有所缓和但没有大的改变，疆独、藏独势力频繁发难等等，因此，加强民兵建设，对保卫祖国和维护国家主权不受侵犯，捍卫领土、领海完整，确保社会主义现代化建设和改革开放大业顺利进行有着特殊意义。民兵是党领导的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量，保家卫国，为经济腾飞保驾护航是民兵义不容辞的责任，广大民兵一定要认清形势，明确责任，牢记使命，积极参加民兵组织，以实际行动支持国防建设，促进我县经济腾飞。
二、深入宣传，广泛发动，大力组织广大青年积极参与民兵建设
我国宪法规定：“保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责。参加民兵组织更是每一个公民的光荣义务。”我们要利用这次整组的时机，认真学习、贯彻《兵役法》，正确认识国防和军队建设与国家经济建设的关系、个人利益和国家利益的关系，自觉履行兵役义务和完成战备训练任务，为国防和军队建设做出应有的贡献。同时，要通过各种形式向广大人民群众广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，切实提高全民国防观念。在民兵整组工作中，要做到“五个抓好”（即抓好思想认识、抓好调查摸底、抓好宣传发动、抓好典型示范、抓好检查验收）。要大张旗鼓地在广大民兵中开展“科技练兵兴武”活动，不断增强民兵科技力量，进一步提高民兵在未来反侵略战争中的抗击能力。要发挥“青年民兵之家”的阵地作用，组织民兵开展丰富多彩的文体活动，活跃基层民兵文化生活，广泛开展“学英模、树新风”活动，积极培养和树立民兵的良好形象。要利用各种时机，通过广播、电视、黑板报等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国兵役法》、《河北省民兵预备役工作条例》，增强广大人民群众依法参加民兵组织的法律意识，增强适龄青年的光荣感和责任感，教育青年发扬爱国主义和无私奉献精神，识大体，顾大局，正确对待个人得失，克服当民兵吃亏的思想，自觉树立国家利益高于一切的观念，积极参与民兵建设。
三、加强领导，加大力度，全力抓好民兵建设各项工作的落实
民兵整组工作是整个民兵建设工作的基础性工作，又是巩固提高民兵组织，加强民兵建设的有效措施。组织不落实，整个民兵工作就没办法落实。为此，各乡（镇）党委、政府及各单位武装部要切实把民兵整组工作作为我国国防建设中的
一件大事来抓，列入重要议事日程，摆在突出位置，必须统一安排部署，明确任务，责任到人，各有关单位要积极配合，大力支持，齐抓共管，形成“四个合力”：一是在组织领导上形成合力。民兵建设是党的工作，需要党政军各级组织、各级领导、各部门一把手要亲自抓，经常过问，要落实党管武装的各项制度，要协调各部门积极支持民兵建设。党委、政府要定期与人武部分析民兵工作的形势，及时解决工作中的各种问题。二是在解决重大问题上形成合力。随着我国政治体制和经济体制改革的深入，为民兵建设工作带来了生机和活力。同时也带来了许多新情况和新问题，如快速动员、城市基层武装部设置、专武干部配备、国防动员委员会履行职能、依法履行义务等问题，解决这些问题单靠人武部是难以解决的，党委、政府和企事业单位要给予关注和支持，才能使问题得以有效解决。三是在督促落实上形成合力。各乡镇党委、政府和企事业单位既要抓好经济建设，又要抓好民兵建设，牢固树立“一盘棋”的思想，在制定社会发展规划和政策法规、安排重大活动、检查总结工作、评选表彰先进时，都要通盘考虑民兵建设工作，使经济建设和民兵建设相互促进、协调发展。四是在保障上形成合力。各级党委、政府和人武部要牢固树立改革创新的思想，积极研究解决民兵建设所需的人员、时间、场地、经费等问题，全力抓好 “编得好、管得住、召得来”等难点问题。各乡（镇）整组前，工作要有计划，有措施；整组中，要有落实，有检查；结束后要有总结，有奖惩。民兵工作完成情况要和干部的工作实绩挂钩，实现“能者上，庸者下”。通过扎实有效的工作，确保民兵整组工作质量，为收得拢、拉得出、用得上、打得赢奠定坚实基础，努力将我县民兵建设提高到一个新水平，开创我县民兵建设的新局面。
