案件检查措施
随着反腐败斗争的进一步深入，打击违法违纪力度的加大，违法违纪者作案手法越来越隐秘，绝大多数违纪者违纪属于主观故意，往往在作案的一开始就为逃避检查制造伪装，加之大多数违纪者身处领导地位，部分知情人畏惧心理和难以合作的态度，使案件检查取证工作更加困难。在这种情况下，纪检监察机关如要有效地收集到可靠的证据，必须采取一定的措施，因此中纪委在新的《案件检查条例》中扩大了案件检查的权力，增加了案件检查措施的条款。国人大常委会通过了《监察法》对案件检查的权力、措施等以法律形式予以确定，这对提高我们办案质量和效率起着重要的作用。
一、案件检查措施的概念
案件检查的措施是指针对案件检查中，遇到各种情况，为保证案件检查工作的顺利进行和获取有效证据而采取的带有强制性的处理办法。
二、案件检查措施的种类
根据《条例》和《监察法》的规定，纪检监察案件的措施分为调查措施和组织措施。
（一）调查措施：
1、查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料。
2、要求有关人员在规定的时间、规定的地点就案件所涉及的问题作出说明。
本条调查措施中的“有关人员”包括知情人，同案人和违反党纪政纪人员。措施中的“规定时间”根据不同的违纪对象以及不同的违纪程度，又可分为两种情况。
第一种对涉案知情人和涉嫌违纪行为较轻，案情简单、单一的被调查人就案件所涉及的问题作出说明，时间一般以半天为好，半天谈不完，征得被谈话对象同意后中午或晚上加班，原则上不过夜。可不需要经过专门批准，调查组自行掌握就可以了。
第二种是指责令严重违纪的党员、干部在规定的时间地点就案件所涉及的出说明，即我们常说的“两规”、“两指”。是带有命令性质、具有法定约束力的措施。
（1）运用“两规”、“两指”的基本原则
敢用：一是党的条规有要求；二是《监察法》有规定；三是最近中纪委和省纪委文件给予充分肯定。
慎用：一是必须是纪检监察对象；二是必须已构成严重违纪；三是有深挖价值。
善用、会用，只能限于纪检监察机关使用。
（2）运用“两规”、“两指”前，必须做好充分准备 一是掌握充足、必要的证据材料；二是了解被调查对象的各类情况（包括健康状况）；三是选派熟悉案情人员；四是合理分组，富有机动力量；五是陪同和调查分开。
（3）运用“两规”、“两指”需要注意的几个问题 严格把握条件：①已掌握了严重违纪违法事实及证据；②有串供翻供或外逃嫌疑，或可能隐匿、销毁证据。严格使用权限，只能由县以上纪检监察机关使用；严格审批程序；严格工作制度；严明工作纪律；严格控制期限；严格责任追究。
3、暂予扣留、封存可以证明违法违纪行为的文件、资料、帐册、单据、物品和非法所得。
4、查核、冻结和暂停支付被调查对象的银行存款。
5、与司法机关协调办案。
要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况。
7、必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像。
8、对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论。
9、责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。
（二）组织措施 组织措施是指纪检监察机关在案件检查中，对违反党纪政纪的纪检监察对象立案调查后，采取的处理办法，它包括停职检查或者暂停其公务活动两种。
1、停职检查：《条例》第26条规定：调查组认为被调查的党员、干部确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或者妨碍案件调查时，可建议对其采取停职检查措施。停止党内职务属党委批准立案的，停职检查由党委决定；属纪检机关立案的，停职检查由纪检机关征求同级党委意见后决定；停止党外职务的，由纪检机关向有关党外组织提出建议。
2、暂停公务活动。
其目的是为了防止被调查人继续从事公务活动，可能给国家利益和公民的合法权益造成重大损害，或者继续履行公务会给案件调查带来干扰和困难，以保证案件检查的顺利进行。
暂停公务活动，还包括被调查人所在单位，未经立案机关或调查组同意，不得批准被调查人出差、出境、出国。
三、实施案件检查措施的要求
施案件检查措施是一项政策性很强的工作，如果采取案件检查措施不当，不仅会影响案件检查的正常进行，也会损害被调查人的合法权益。为此，纪检监察机关在采取案件检查措施时，必须严格、慎重、履行法定手续，符合法定条件，对违反规定、采取措施不当、造成不良后果的，将受到纪律的严肃处理。总之纪检监察机关运用每一项案件检查措施都必须在《党章》和党纪党规，在国家法律、法规范围内，严格按照《案件检查条例》和《行政监察法》的规定办理。
