完善便民服务体系共创和谐宜居家园 （便民服务抓规范依法行政促勤廉）
——中山街道便民服务体系建设情况汇报
为加快行政审批、加强电子政务、规范政务公开、优化发展环境、着力构建便民利民服务体系，中山街道根据区纪委的有关精神要求，紧紧围绕‚管理、服务、应用‛这一中心，按照‚统筹规划、统一标准、资源共享‛的原则，全面加强行政效能和信息化管理平台建设，不断深化为民服务全程代理、提升民生服务水平，保证了政务信息公开，便民服务高效，促进了社会和谐稳定。街道先后获得‚全国和谐社区建设自主创新先进街道‛、‚全国社区共建共享先进街道‛、‚市落实党风廉政建设责任制先进集体‛、‚区‘五好’领导班子‛等多项殊荣。
一、全面加强行政服务平台建设
一是建立街道社区服务中心。投资100多万元，于2009年5月正式建成多功能、综合性、一体化街道社区服务中心, 共配备工作人员18名，总服务面积近600平方米，分上下二层，其中一层为办事大厅，二层为多功能厅，办事大厅按照低柜台人性化、开放式零距离的设计风格，内设1个仁爱服务超市、8个电子化操作服务窗口、4个职能部门便民服务室，多功能厅集教育、培训、议事、活动等综合服务于一体。
二是完成社区便民服务室改扩建。采取向上争取一点、街道补贴一点、社区自筹一点的方式，完成对健康巷、江汉北路、长港路、植物园社区办公用房的升级改造，平安巷、江汉、文化坊、园林东路社区办公楼改扩建项目，不断改善社区便民服务环境，不断更新办公设备、不断健全窗口受理、承办情况、结果反馈等基础台帐，不断升级应用系统、逐步完善服务功能，努力推动街
道社区民生便捷服务的全覆盖。目前，社区‚一站式‛便民服务室建成率达到70%以上。
三是加大办公办案硬件设施投入。筹资5万余元，按照‚一牌三室一中心‛（悬挂街道纪律检查委员会标牌，配备纪工委办公室、廉政谈话室、信访接待室以及廉政电化教育活动中心）的标准改善办公用房，并配置‚八个一‛（电脑、打印机、照相机、录音笔、录音电话、制度牌、党政纪条规书籍和电教片、文件柜）装备，用于改善街道纪工委办公办案硬件设施，提高办事效率。
二、不断深化行政服务事项公开
一是将所有行政审批项目纳入行政服务中心统一决策。按照‚下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限‛的原则，围绕街道中心工作，突出为广大群众服务，细致筛选出信访接待、民政残联、党团联络、城市管理、计划生育、职工帮扶、劳动保障、法律援助等8个方面49项与群众关联度较高的审批事项，纳入行政服务中心或社区便民服务窗口统一转接承办，方便群众办理行政审批事务，打造‚阳光政务‛。截止目前，已为58户困难家庭提供免费的法律援助和咨询服务；为31户低保户申请到大病医疗救助款4万余元；将610名灵活就业人员纳入了社保范畴，并为其中124名符合条件人员申请了社保补贴。
二是将所有公共服务事项纳入部门办事窗口集中办理。统一按照‚联合办公、一窗受理、阳光操作、限时办结‛的并联办事程序，以街道服务中心为依托，在现有机构、人员编制不变的情况下，设立各职能部门集中办事窗口，实行轮流值班或定人定时服务，1名分管领导主管与2名部门领导带班直管的‚双管双带‛专班管理模式，遵循便民‚三相同‛、管理‚四统一‛（即：同一电话对外、同一大厅办事、同一理念为民，统一布局、统一着装、统一标牌、统一责任）的原则，规范窗口设置、标牌标识、服务标准、审批归并、窗口授权、考核评比和监督检查等工作，确保群众找得到人、办得了事。以社区便民服务室为主体，按照
咨询、代理、帮办、调处的职能定位，‚一牌一岗一桌‛的工作要求，‚制度完善、办理集中、流程规范、清廉高效‛的服务准则，加强‚一站式‛服务服务窗口建设，不断完善服务功能，不断健全党内基层民主决策制度，形成整体联动、基层推动、齐抓共管、服务群众的社会管理新格局。不仅如此，我们还通过绘制平面示意图、设置窗口标识、印制各部门相关服务指南，为前来办事的群众起到了导示作用，极大地方便了居民群众办事，形成了一条上连区、街、社区，下接辖区企事业单位和广大党群的办事审批服务链。
三是将所有运行职能机制纳入行风政风评议统一受理。采取门户网站投票、实地察看、座谈访问、问卷调查、民意测评、明察暗访等方式，细心了解群众的需求，用心倾听基层各方面的意见并做好记录，专心梳理归纳问题与意见，及时处理及回复窗口投诉，抽查即办件现场办结率和承诺件按期办结率，定期测评群众满意率，并将广泛收集到的有关意见和问题，通过组织召开‚两代表一委员‛、行风政风评议监督员、服务对象行风政风评议座谈会，认真开展自查自纠，接受社会各界监督。今年来，行风政风评议工作专班人均下社区40多天，深入街道和所属12个社区，走访257名服务对象，召开30多场座谈会，帮助各地查找问题12个，及时协调解决群众反映的问题，确保了评议活动取得实效。
三、着力规范行政服务运行管理
一是与运行制度建设相结合。对街道领导班子，通过落实《‚三重一大‛集体决策制度》、《信访督办制度》、《班子成员包案制度》，坚持《公务招待定额管理制度》，制订《廉洁自律‚十不准‛》，签订《‚八带头‛承诺书》，撰写《党风廉政建设责任制自查报告》，增强领导班子的凝聚力、感召力和公信力。对中层干部，采取岗前廉政谈话、出台《廉政风险防范管理制度》、填写《个人自查自纠情况报告单》、建立廉政电子档案等形式，进
一步健全和规范干部管理和监督，严查他们是否履职尽责到位。对窗口服务干部，在公示服务流程的前提下，通过建立健全《服务承诺制》、《首问首办责任制》、《限时办结制》、《并联审批制》、《全程代办制》、《效能评估制》、《责任追究制》等长效机制，改进工作作风，规范办事行为，提高服务效率。
二是与立体监察系统相结合。通过配备纪工委办公室、廉政谈话室、信访接待室，开通街道纪工委24小时专用录音举报电话，设立举报信箱、政务公开触摸屏，安装LED电子显示屏、摄像头，悬挂‚民情留言板‛，建立社区‚勤廉监测站‛等方式，建立‚音、屏、报、网、点‛五项功能于一体的监察体系，从根本上强化了权力运行的基础性、技术性管理，实现了预警监督、实时监督、视频监督和辅助监督的无缝对接。截止目前，街道共受理群众来信16件，电话举报5次，接待群众来访11起，32人次，从中发现案件2起。
三是与‚居民说事‛相结合。以街道班子成员信访接待日制度和社区‚居民说事‛制度为平台，建立街道纪检干事、党风廉政监察员、党内民主监督员、党群信访接待员、社区廉政建设联络员等纪检监察队伍，选聘街道社区党员干部依法行政和廉洁自律义务监督员，开辟‚网上说事论坛‛，定期开展社区‚大接访‛、‚民意圆桌会‛活动，对公务招待费定额管理、领导干部婚丧喜庆、低保动态管理、民政救济物质发放、社会抚养费征收等关键岗位、案件易发区域和重点环节展开调研，有力地促进了区域经济社会大局的和谐稳定。
中共沙市区中山路街道办事处纪律工作委员会
二〇一〇年十一月十九日
