2010年度述职述德报告
日照经济开发区党工委 日照经济开发区管委会 （2011年2月22日）
2010年以来，我们在市委、市政府的领导下，团结带领全区上下，坚持以科学发展观为指导，按照打造山东半岛蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市的总体部署，以创新之年、突破之年、奋进之年为基调，深入开展项目建设年和作风建设年活动，解放思想、开放创新、转变作风、狠抓落实，经济社会发展迈出了新的步伐，圆满完成了十一五规划的各项任务目标。全年完成生产总值156.7亿元，增长16.2%；地方财政收入9.1亿元，增长33.6%；固定资产投资131.3亿元，增长28.4%；进出口总值41亿美元，增长56.3%；农民人均纯收入突破1万元，增长14.6%。主要经济指标全面完成市委、市政府下达的任务目标，是建区以来发展最快的年份之一。去年4月，国务院批准我区升级为国家级经济技术开发区，与此同时，顺利通过了国家生态工业示范园区验收，成为全国第7个、全省第2个综合类国家生态工业示范园区。现将我们领导班子的履行职责和落实《条例》等情况报告如下：
一、加强党性修养，切实提升政治素质。为适应升级为国家级开发区的新形势，我们把加强党性修养、弘扬优良作风放在各
1 级领导班子和干部队伍建设的首位，通过加强理论武装、完善制度、倡导一线工作法等手段，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，以此保证上级各项决策部署和全区中心工作的落实。
一是坚持理论武装，提高领导能力。坚持党工委理论学习中心组读书会制度，对县处级干部、街道园区和部门正职进行了十七届四中、五中全会精神专题轮训，系统学习中国特色社会主义理论体系，学习所从事行业的上级政策、先进知识和外地经验，学习当代经济、科技、法律等方面的知识，不断用科学理论、先进知识和上级政策武装头脑、指导实践，努力提高统揽全局、驾驭经济、领导科学发展的能力。着眼于升级后跨越发展和编制十二五规划，由分管领导牵头、部门承办对产业集群发展、招商引资、项目建设、村居改造等全局性课题进行了调研，以此为依据编制了全区经济建设和社会发展五年规划和特色产业集群、城市建设、民生事业三个分类规划，推动了全区又好又快发展。
二是坚持民主集中制，打好总体战。引导各级党政领导干部落实民主集中制，完善了各级领导班子议事规则和决策程序，推动决策民主化、科学化。坚持集体领导与分工负责相结合，健全和落实了谈心谈话制度，加强领导干部间交流沟通，增进理解，融通感情，做到分工不分家，合力拿团体冠军。建立党性定期分析制度，完善群众评议党员、班子述职述廉等制度，切实解决党性党风党纪方面的问题。去年，群众对党工委、管委会工作的满意率达到98%。
三是坚持一线工作法，抓好工作落实。实施区级领导“1+3”
2 包联机制，即每人联系一个先进村、一个后进村、一家企业，直接到一线知民情、解难题、促发展。对重点项目建立领导包保、园区主办、部门联动、现场督导等机制，保证了项目顺利建设。开展了科级干部包联村居企业、机关干部结对帮扶困难户活动，推动干部重心下沉、服务前移。全年帮助村居社区、项目和企业解决问题820个。完善了目标责任绩效考核、督查督办和行政问责机制，初步建立起科学、务实、高效的执行机制。
二、突破关键环节，深入推动科学发展。把打基础、利长远、惠民生、促发展作为各项工作的立足点，把抓重点带全局、抓落实促实效作为推进工作的关键环节，集中力量推进重大部署、重要工作、重点工程的实施，推动经济社会又好又快发展。
（一）加强经济运行调度，经济保持又好又快发展。把保持经济平稳快速增长作为经济工作的首要任务，扎实做好谋划思路、落实政策、组织运行等工作。在明晰思路方面，确定开展项目建设年和作风建设年活动，提出了具体目标要求和工作措施，立足升级后的新形势，抓好构建特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平三大任务，对每项工作进行深入分析研究，统筹推进各项工作。在落实政策方面，梳理提报了工业结构调整、自主创新等九大类27个项目，全年争引扶持资金1.1亿元；区财政出资5560万元扶持了120家企业，八大扶持资金和21条措施等逐一落实到符合条件的企业。在经济运行方面，加强对生产要素的调度协调，扎实做好支柱产业、骨干企业的监测分析；深入开展企业大走访，梳理出五大类26个问题，逐一建立台账管理、
3 限期解决；抓好综合治税，做到应收尽收，加强财政预算监管，保证重点领域支出；抓好15家重点耗能企业监管，各项约束性指标有了较大下降。开展安全生产责任落实年活动，全区未发生重大安全生产事故。
（二）深入开展项目建设年活动，招商引资和项目建设实现新突破。精心组织项目建设年活动，狠抓招商引资、项目建设、企业培育三个重点。在招商引资方面，按照投资规模大、科技含量高、节能减排好的标准，重点招引先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目。去年共推进在谈项目52个，计划总投资500亿元，其中外资50亿美元。自动变速箱项目已开工，商用车项目完成注册，中铁物资项目顺利签约，东方重工项目已签订产权转让协议。在项目建设方面，健全项目审定会制度，完善产业园区强力推进、部门积极配合的项目推进服务机制。总投资637.8亿元的69个在建产业项目，当年完成投资80.8亿元。威亚三工厂、森博浆纸二期等已投产，中储粮二期、中纺粮二期建成试运行，丰华薄膜、凌云海大豆等大项目如期推进。在企业培育方面，坚持抓大不放小，着力打造大企业为龙头、中小企业为支撑的企业群体，培育了1个产值过50亿元的重量级企业、4个产值过30亿元的大型企业和21个产值过5亿元的骨干企业，骨干企业产值占工业总量的75%以上。
（三）加快构建特色产业体系，全区产业结构进一步优化。以靠海临港为依托，以先进制造业、高新技术产业、现代服务业为重点，加快构建特色产业体系。先进制造业方面，以威亚发动
4 机为龙头，带动汽车及发动机零部件配套企业发展，去年完成产值67亿元，是2009年的5倍；金马集团、双港活塞的科技水平快速提升，成为重要的汽车配套企业。高新技术产业方面，加大对鼎新玻璃、中泰科技等企业扶持力度，加快鲁光电子、华轩新能源等项目建设步伐，高新技术产业完成产值129亿元，占工业总产值的25.1%。现代服务业方面，以港口物流为重点，依托保税物流中心、航运服务中心等平台，量身定制优惠政策，吸引了300余家商贸物流企业落户。中瑞大厦、丰泰集装箱、广和运输等项目进展顺利。
（四）大力加强基础设施建设，城乡面貌有了新的改观。围绕打基础、利长远、上水平、树形象的方针，加大城市建设和管理力度，开工基础设施工程42项，完工35项，完成投资7.2亿元。完成了天津路贯通、北京路南段改造、现代路中段改造，新建道路21公里。对河套水源地、西河水厂、疏港高速沿线等供水管道进行升级改造，完成了电厂二期、奎山生态公园等项目输水管线建设，绿源工业废水处理中心正式运行。开展国家卫生城复检迎查工作，在重要路段实施精细化管理，垃圾统管统运范围扩大到56个村居。继续推进三大生态工程，完成奎山封山围网，启动傅疃河口湿地退养还湿、植被恢复工程；完成上海路绿化等工程，新增绿化面积17.6万平方米。
（五）实施为民办实事工程，民生保障体系更加完善。坚持富民优先，加快标准化厂房和商业服务设施建设，提升租赁经济的规模和档次；加快土地流转和农业产业化经营，积极推进孔家
5 湖子等高效农业示范基地发展；大力开展创业就业培训，培训2750人，新增就业6800人。坚持惠民为要，新建兰州路小学、实验学校小学部；农民养老保险基本实现全覆盖，参保人数达5.49万人；机关干部结对帮扶困难群众，全年发放城乡低保、五保供养等资金582万元。坚持安民固本，启动了大董家村、宋家湖村等7个村居的改造，加快推进桂林路小区、海韵山景小区建设；城市社区服务水平显著提高，农村社区试点逐步展开。
（六）进一步强化保障措施，干部队伍、基层组织、平安稳定建设全面加强。以创先争优和作风建设年活动为抓手，全面加强领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、平安稳定建设。出台“七个一”学习活动实施意见，坚持周六学习制度，在复旦大学举办专题培训班，邀请专家教授来我区授课，选派12名干部到天津、无锡、扬州等地开发区挂职学习。加强机关作风监督检查，严格“约法三章”，改善服务发展的软环境。开展了第三轮竞争上岗，中层班子结构和工作人员组合更加合理。通过能人回请、机关干部下派等方式，解决部分村居班子人选问题；完善村居干部补贴发放及养老保险管理办法，激发了村居干部的工作积极性。成立9个园区党委，把支部建在产业链上，保障企业和产业健康发展。深入推进社会治安综合治理，开展了信访百日集中整治活动，做好世博会等重大活动重要部位的安全保卫和防范工作，保持了社会大局稳定。
三、全面落实党的制度，不断凝聚发展合力。以落实《条例》、“四德”教育为抓手，以开展作风建设年、创先争优活动为载体，推
6 动党的事业在更高层次上的发展。
一是加强制度学习。认真学习贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、市委《关于严格执行干部选拔任用工作有关规定要求的通知》等文件精神，邀请市委组织部领导到我区做专题报告，分别对全区组工干部、机关干部、农村支部书记进行了专题辅导，促使领导干部带头学习、严格执行和自觉维护制度，着力提高制度公信力。把“四项监督”制度执行情况纳入年度绩效考核和领导干部述职述廉内容，通过宣传学习教育，进一步深化了党员干部对“四项监督”制度的认识，初步达到了“领导干部100%熟知、组工干部100% 精通、党员干部100%知晓”的目标。
二是强化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，组织了第三轮中层干部竞争上岗，注重从贯彻落实上级指示和党工委管委会决策、履行岗位职责、完成急难险重任务、推进项目建设、关心群众疾苦、廉洁自律等方面，全面考察干部的德才表现，加大优秀干部选拔和交流力度，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。2009年以来，全区共选拔科级干部37人，其中正科19人，4人为公开考选；副科18人，非领导职务转实职5人，都表现出了较高的政治素质和业务能力，在各自工作中发挥了很好的作用。
三是深化基层组织建设。以村居规范化管理为主线，采取多种方式，配齐配强村居组织班子。目前，全区能人回请41人，机关干部下派5人，跨村兼任1人。完善干部补贴发放管理和养老保险制度，建立动态增资机制，加大考核力度。在村居、社区开展
7 五星级党员示范户、志愿服务、分片包户等活动，进一步在全区掀起创先争优、服务发展的热潮。按照“党委设在园区、支部建在企业”的工作思路，在9个产业园区设立了党委，以此为纽带，联结企业党组织，实现党的组织在规模以上企业的全覆盖。
四是深入开展作风建设。出台了“七个一”学习活动实施意见，强化周六学习制度，在上海复旦大学举行区域经济发展与自主创新专题学习班，邀请了上海市政府、北京大学、国家行政学院等多位知名专家前来作专题辅导，选派12名干部到天津、无锡、扬州等开发区挂职学习。推动各单位健全财务、考勤、值班、工作日志、工作流程等内部管理制度，实现机关管理的制度化、规范化；强化“约法三章”等工作纪律的检查，及时公开通报明察暗访情况；扩大软环境建设监测点覆盖面，聘任了20名软环境建设监督员，有利于科学发展的机制、环境和作风保障已初步形成。
五是坚持廉洁自律。开展了《廉政准则》学习活动，推进廉政文化“六进”活动，定期印发《警钟长鸣》系列警示教育材料，开展了廉政电影放映周活动，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。出台了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，党工委与各部门各单位签订了《党风廉政建设责任书》，细化了各单位廉政建设责任。健全领导干部廉洁自律预警机制，完善诫勉谈话、函询等制度，共开展预警函询6人次，预警谈话11人次，责令纠错2人次；加强对案件的查处、总结分析和成果运用，立查违纪违法案件10起，处分违纪违法党员干部21人，维护了党纪政纪的严肃性。规范重大事项报告、财政集中支付、经济责任审计等制度，创新重
8 点投资工程廉政监督机制，明确监督项目、监督内容、工作职责和要求，共监督实施招投标项目163项，节约资金3086万元；完成审计项目45个，纠正管理不规范资金6200余万元。
对照市委、市政府的新要求，人民群众的新期待，升级国家级开发区后的新形势，我们还存在一些不足：思想观念、开拓创新精神与当前形势发展的要求还有差距，对中央和省、市的有些政策还没有用足用活；受权限的制约，改革的措施不够有力，内部关系不顺、机制不活的问题还比较明显；人才、资金、土地等瓶颈制约依然严重；落实《条例》、“四德”要求和党风廉政建设等方面还需进一步加强，等等。2011年，是实施十二五规划的开局之年，是实施半岛蓝色经济区国家战略的起步之年，也是我们加快建设国内一流开发区的关键之年。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级、率先科学发展为主调，深入推动新一轮思想解放、开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动，凝心聚力抓好构建特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平三大任务，全面加强以“四德”教育为重点的党的建设，不断推动国内一流开发区建设实现新跨越，努力为建设海洋特色新兴城市、打造半岛蓝色经济区做出新的更大贡献。
以上汇报，不当之处，请领导和同志们批评指正。
