浅谈当前治安协警管理
随着经济的发展，就目前的治安情况是喜忧掺半，出现一些难以应付的高科技犯罪，因此要投入更多的人力、精力和物力等。警力不足是长期困扰中国目前治安的一个重要问题。按警力人口比，西方发达国家标准比是万分之三十，而中国目前的警力与人口比则只有万分十二至十三。人们都希望社会文明和协发展，这其中的文明大部分指的整体国民文化、政治素质，同时经济发展情况也制约国家教育体系改革的发展；所谓和协，可以这样说和协管理、和协发展。和协管理涉及的方面太多，有治安管理、经济管理、政治管理等等，这其中各个方面都是相互依赖、相互制约、相互发展的。据目前统计中国现有治安员队伍达150万左右，这么大一个庞大队伍，管理好了，弥补了警力的不足，提高了治安管理力度，治安好了，社会和协了，经济也发展了。管理不好呢？
这里面的问题可就大，也可说是隐患。有人会说任何一个社会群体都有害群之马，一个庞大的治安管理队伍出现那么几个犯错误的治安员那很正常。但从现实社会反映的现实来看，这个害群之马比例在加大，达到一度程度时那就是一个隐患、毒瘤。相信大家经常会在一些报纸及媒体会看到***治安员、协警越权执法、执法过度致人伤残等报道吧。
目前的治安体系大体是这样的，正规警力体系——治安协防体系——村联防、护村队。近年来，辅助警力越权办案和违法犯罪问题时常见诸媒体，原因是公安机关在聘用治安员时，将一些缺乏起码法律知识、未经严格培训的闲散人员和农村青年纳入辅助警力队伍，这些人往往误认为自己拥有执法权和侦查权，结果导致警察权力的滥用和警察权力的延伸。这里我举例说一下我们这里一个治安现实——护村队。
我们这里的一个村是工业区，大部分是工薪阶层，流动人口有3万多，而本地人口只有5000多人，当地人基本靠建出租房收房租为收入。流动人口多了，治安管理难度就大了，正规警力和治安协防员也不够，因此由村委会、村治安员组织的护村队就诞生了。我们这里的护村队可以说是介在治安协防体系下一个临时组织，由村委会组织每家每户出一名男壮丁编制的24小时治安护村值勤村级治安组织。这里的护村队是村里组织村民护村的，没有工资，每8人一组12小时值勤制，值勤时，每位护村队人员右臂匝一条“护村队”的袖标，没有防具，每人手里各拿着一根长1米5左右的锄头柄，每次经过我店面时都会听到锄头柄点击地面发出的咣、咣的声音，气势和声音给人感觉挺恐怖的。
每家每户出一名壮丁当护村队员，大家想想，大部分村民的思想素质、法律意识都很不是很高，甚至有些是文盲、法盲；当地大部分人都有排外、看不起外地人的思想，因此
在我们这个村护村队在处理纠纷、抢劫、偷盗事件中，越权执法及执法过度的事件时有发生。前两年因为护村队当场抓到小偷进行残忍的毒打后没有及时扭送当地公安机关，继续关押审讯致那名小偷死亡。最后的结果是，护村队主要几个当事人被判刑了，同时护村队也被解散了。今年护村队又组织起来了，一个月前，一个偷自行车的团伙的一个成员被护村队抓获，也是先毒打没及时转送当地公安机关审讯，私自关押逼供审讯那名小偷交待其他成员下落，后来被审讯的小偷出现生命迹象危险的时候被送到医院抢救无效死亡，至于最后的结局还在调查中，但护村队并没有解散。
以上是我身边发生的事实案例，虽然一支庞大的治安员、协警队伍，难免良莠不齐。但近年来治安员、协警队伍中不时出现的违法乱纪行为，让老百姓感到十分困惑。
警方对此也有苦衷，认为当前治安员、协警队伍管理中存在三大难点：
一、是协警人员流动性大，
二、是队伍思想素质状况不稳定，
三、法律意识比较淡薄及职权范围比较模糊，
四、治安员、协警工作强度过大。由于协警待遇不高，工作强度又大，大多数协警都将这份工作视为临时性质，一有更好的工作马上离开，导致教育培训短期化，工作经验和技能无法积累，工作能力偏低，缺乏认真负责的态度。同时，协警普遍比较年轻，平均年龄一般在21岁左右，遇事易冲动，思想状态不稳定。此外，由于协警一般在社会治安复杂，流
动人口量大的辖区，协助民警开展巡逻处警、暂住人口与出租房登记、看守押送违法犯罪嫌疑对象等繁重任务，工作十分辛苦，这也导致部分治安、协警人员不重视、不珍惜自己的岗位，工作处事涣散、乱用职权、执法过度等等问题出现。
对此，公安部门应该做好以下几点，今后对协警要严格招聘录用，严格规范管理，加强教育培训，强化考核监督。首先要仿照招录人民警察的做法公开招录协警并进行公示审查，确保协警人员素质。其次要健全和完善统一着装等相关制度，通过不定期的教育整顿，及时清退工作表现不好的协警人员，对年度考核不合格的协警予以解聘， 通过考核机制激励他们的工作热情。此外，要实行任职资格制度，对新招录的协警，除了必备的保安资格培训之外，还要进行公安业务和体能训练，经考核合格后发给上岗证。对出现违法违纪苗头的协警及时教育，同时辅之于必要的警示，促使他们绷紧思想“安全弦”，约束好自己的言行。对利用协警身份越权实施强制措施等 执法行为的，坚决予以查处，直至追究刑事责任。
警民应当是和谐的，民为警之本源，警为民之保障。因此，包括警察在内的所有执法机关都应该树立“民众权利本位”观念，真正做到“权为民所用”。
为全面加强和规范协警队伍管理建设，充分发挥好协警的职能作用。大队结合当前实际，采取有力措施，从思想、管理机制、体能、技能等方面着手，狠抓协警队伍管理管理建设，提高辅警队伍管理力量。
一、狠抓思想教育管理。把协警的思想教育作为协警队伍管理的基础，通过管住、管好、管实三方面抓好协警思想教育。一是加强思想引导教育。采取座谈讨论、以会代训等形式开展警示教育，切实增强协警严守法规的理念。同时，准确掌握协警的思想动态，消除协警思想上的矛盾和问题，通过思想教育使大队协警明确自己的职责，懂得“哪些该做、哪些不该做”，提高协警遵纪守法的自觉性，更加努力地做好本职工作。二是组织学习各项规章制度。没有规矩不成方圆，学习各项制度是抓好管理工作的重要一环。大队积极组织协警开展规章制度学习，全面学习《纪律条令》、《内务条令》、《五条禁令》及警车管理规定等相关法律法规、规章制度，突出职业意识、职业道德和遵纪守法教育，引导协警正确定位、保持良好心态，树立正确的职业观和法制意识。
二、狠抓创新机制管理。在创新以往的管理模式上，进一步完善和落实管理责任机制。明确他们的职责和必须遵守的规定。把协警的管理责任落实到每位民警，坚持 “一带一”
的模式，明确民警在协警队伍管理中的职责和责任，增强民警对协警管理的自觉性和主动性，同时还对协警的职责、行为规范、绩效考核等进行了细化，确保协警工作有目标、行动有方向、行为有约束、表现有奖惩。
三、狠抓管理培训。做到以训促管，在加强协警政治思想教育的基础上不断加强他们的业务技能培训和体能训练。一是加强专业技能培训。把协警专业技能培训落实到各中队中，加强岗位专业化培训。协警在学习接处警、信息反馈、信息查询等方面的同时，还学习专业的理论知识、刑侦技能以及相关办事程序，使协警在公安工作中成为一个有用的帮手。二是加强体能训练。身体是事业的本钱，严格落实体能训练，是提高协警队伍的整体素质的前提。大队积极组织协警开展体能训练，进行体能测试、运动竞技等，提高协警人员各方面能力能力。
