关于协警问题的探讨
协警作为辅助警力在协助民警执法中发挥了巨大的作用。在警察的日常现场执法过程中，协警没有单独的执法权，这在理论中是毋庸置疑的。但是作为“辅助警察”，协警又拥有跟警察相似的制服、规范要求、工作内容，协警常常越职执法、违法处罚，而更有甚者会狐假虎威借用警察之名收取保护费或者为违法犯罪行为者通风报信，不仅自身违法，还大大影响了公安民警在社会上的形象。为此2004年公安部出台措施要逐步取消协警，但是协警作为维护社会治安的重要力量，有其存在的必要性和积极意义，我们要正视其好的一面，充分加以利用，同时要制定相应制度和措施来克服其不好的一面，使协警为维护社会治安发挥应有作用。
一、协警的概念
协警，协警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要用于社会联防巡逻，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，协警会配备基本的警械如警棍等，协警主要来源于本地市民，义务协警，是市民利用业余时间参与社会治安防控工作；另一种是半专业的协警，采用合同制的形式使协警成为一种新的职业。广义上的辅协警是包括各类社会治安防范组织在内的协助公安机关维护社会治安的力量。狭义上的辅协警是指在公安机关中协助人民警察处理与警务有关的事务的人员。
二、有关协警的新闻
（一）2011年1月份，某地招聘协警的公告片段：某市保安服
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14岁、16岁)，发动了突然袭击，致使三人均受伤。
三、协警存在的问题
由上述几条新闻可以看出，在协警的招聘、录用、管理、使用中存在许多问题，致使协警成为危害社会治安、产生违法犯罪的新因素。要合理使用协警，就要正视其存在的问题，合理进行分析，对症下药进行解决。在新闻一中可以看出协警存在的问题：
1、工作性质是违法的。协警是没有执法权的，但是十几二十年来由这支队伍当中的人承办的案件不计其数，，对于公安执法机关来说这是最大违法之处。禁止不具有执法资格人员办案是近几年内才提出来的，并且现在仍有大量案件是由不具执法资格人员来承办的。
2、工资待遇是不合理。协警队伍作为传统的群众联防组织，其不能够享受政府的财政支持，而改革成为协警之后仍然只能依靠自给自足的方式来解决工资、福利、装备等问题，这也就导致了绝大部分人一直没达到最起码的工资标准，从而促使协警利用工作之便赚取外快。
3、使用与管理不合法。由协警招聘公告可以看出，协警是与保安公司签订劳动合同，也就是说协警是作为保安来使用的，那么保安首先就没有执法权，只能有维护秩序等义务，其他的义务与权力是跟普通人相同的。因此不能够使协警参与到打击违法犯罪等活动中。同时，这支队伍不是公安，就不能和公安一样遵守同样的规章制度，许多不适用这支队伍的规章制度或者这支队伍需要单独设立的规章制度出现乱用或者缺失。
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时着正式警察一样的服装，只是没有警衔，不能佩带枪支，但可以佩带警棍、手铐，辅协警受专门的法律调整，拥有独立的法律地位，辅协警是在编警力的补充，执法权限普遍有严格的法律限制。在职能上，他们主要从事维护道路交通秩序、社区治安管理、公共场所治安巡逻以及在警察局值班或从事某些技术性的工作；在待遇上，他们按照国家警察条令的总体性规定执行。
在我国，在现场执法的规章制度中已经限制了协警的职责权限。辅助警力，是指协助国家警察维护社会治安的一支社会力量。作为公安机关最重要的助手，辅助警力在加强公安基础工作的同时，缓解警力不足、节约行政成本、提高我国目前的就业率等方面所发挥的作用，是我国建立现代协警制度的现实依据。而法规依据，以交通协管员为例，公安部2008年11月15日发布了新修订后的《交通警察道路执勤执法工作规范》（自2009年1月1日起施行）。其中第五条规定交通协管员可以在交通警察指导下承担以下工作：
（一）维护道路交通秩序，劝阻违法行为；
（二）维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；
（三）进行交通安全宣传；
（四）及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；
（五）接受群众求助。同时第一次以部门规章的形式明确规定：交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。
由以上可知，我国法律法规中并没有赋予协警执法权，这是同西方国家协警制度的相似之处，但是同时我国与西方也有区别：我国法律没有明确协警的职责权限，没有确定其职业定位从而缺少监督惩罚
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收录用条件, 在录用中要注意对报名人员的审查, 对有劣迹的人员不予录用。
4、严肃查处辅协警违法违纪问题。严肃认真查处辅协警违法违纪问题, 是辅协警健康发展的重要保障, 也是维护公安机关良好形象的重要措施。一要扩大监督渠道, 除内部加强管理及时监督主动查处外, 还应重视从信访渠道、媒体曝光、关联案件等方面, 注意发现辅协警违法违纪线索。二要依法查处辅协警违法违纪问题, 决不手软。
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