美丽天津·一号工程：天津市清洁村庄行动方案
为深入贯彻落实市委、市政府开展“四清一绿”工程的工作部署，有计划、有步骤地开展清洁村庄行动，特制定清洁村庄行动实施方案如下。
一、村庄环境现状和主要问题
近年来，随着示范小城镇和文明生态村建设，我市村庄环境面貌得到很大改善，但是，对照美丽天津建设的要求，仍存在较大差距。开展清洁村庄行动，面临四个主要问题：一是缺乏村庄垃圾污水治理的整体规划。我市涉农区县还没有辐射到本区域村庄垃圾和污水处理体系规划。二是村庄基础设施比较差。村庄绿化不到位，村庄环卫设施不健全，绝大部分村庄缺乏污水处理设施，农村坑塘亟待整治。三是村庄保洁队伍不健全。村庄日常卫生保洁效果不理想，建设成果难巩固。四是广大农民卫生意识和环卫习惯有待进一步改善，农民文化素质有待进一步提高。
二、总体思路和目标
开展清洁村庄行动本着分类指导、避免重复投资和“缺什么、补什么”的原则，对全市所有村庄，按照已纳入示范镇村庄、已创建文明生态村和其余村庄三种类型村庄，采取不同的整治内容和推进方式，着力解决村庄垃圾治理、污水治理、环境清整、村庄绿化、长效管护机制五个方面的问题。用两年时间，使村庄环境面貌显著改善，集中环境清整覆盖面达到100%，村庄垃圾设施配套率达到100%，坑塘治理率达到100%，村庄绿化覆盖率达到35%，长效管护机制实现全覆盖，达到卫生净化、村庄绿化、环境美化、整体靓丽化的目标，把全市村庄建设成为干净、整洁、优美、宜居的美丽家园。
三、主要任务
(一)开展卫生集中清整活动。以开展清洁村庄行动为契机，由区县政府组织村庄环境卫生集中清整活动，逐步成为常态化、制度化的长期行动。通过经常性的集中清整，净化村庄环境，改变村庄脏乱差现象，达到村内无乱堆乱放、无乱泼乱倒、无乱贴乱画、无乱摆乱卖、无私搭乱建、无垃圾散落、无污水沉积、无卫生死角“八无”标准。主要整治三项内容：1.整治村庄街道环境。重点整治村内院外“六乱”现象，即柴草乱堆乱放、垃圾乱扔乱堆、污水乱泼乱倒、畜禽散养乱跑、非法广告乱贴乱画、摆摊设点乱摆乱卖现象。整治主干街道两侧与公共活动场所周边建筑立面，做到可视外立面无乱贴、乱涂现象，装饰格调统一，粉刷标语与建筑相协调。拆除街道两侧私搭乱建的违章建筑。对旅游特色村和村庄商业服务区，规范架空线，统一设计、设置广告牌匾，达到美观大方、统一协调的效果。
2.整治农户庭院环境。保持居室内外干净整洁，室内窗明几净，无蛛网灰尘。庭院路面平整无积水，物品堆放有序，无裸露垃圾，厕所干净卫生无异味，环境整洁卫生。家庭成员有良好的卫生习惯，卫生情况良好，不乱扔乱倒垃圾，并能按照规定分类投放入箱。积极落实“门前三包”责任制，门前排水沟畅通无堵塞，房前屋后、宅基地周边及下水道无暴露垃圾、无污物、无杂草、无乱涂乱画。
3.清扫清理卫生死角。组织动员村民开展村庄大扫除活动，全方位清扫村庄，对于村内、村外的垃圾、污水沉积点位加大清整力度，消灭房前、屋后、坑洼地段、池塘、林地、公共活动场所周边等部位的陈年垃圾和卫生死角。
(二)加强垃圾处理体系建设。依照区县垃圾处理体系规划，综合考虑村庄区位、人口规模等因素，推进“村收集、镇运输、区处理”模式、“户分类、村减量、镇运输、区处理”模式和就近建设小型垃圾无害化填埋点等适宜处理模式。倡导进行垃圾源头分类，就地减量，资源化利用。根据不同垃圾处理模式，本着“缺什么、补什么”的原则和村庄实际情况，配备35万个垃圾箱，2.06万个垃圾池，1.03万辆保洁三轮车，2059辆垃圾运输车，建设村垃圾无害化填埋场点、垃圾收集站、垃圾处理站等设施，形成完备的垃圾收集运输处理体系，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平大幅度提高。
(三)加强污水治理工作。依照区县污水处理规划，本着因地制宜、集约节约、多元化的原则，大力推进直接接入市政管网处理模式、集中处理模式、联户或单户处理模式、自然生态简易处理等模式，着力解决农村生活污水处理问题。
1.建设村级污水处理设施。在旅游特色村、有条件的美丽乡村中选择100个村庄，采取单户、联户方式或建集中污水处理站的方式进行污水处理。对其它大部分村庄采用卫生厕所、户用沼气、生态塘等方式进行污水简易处理。
2.整治坑塘水环境。按照修复生态、改善环境的要求，加大村庄坑塘整治力度，努力改善村庄水环境。全面清理坑塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，种植有利于改善水环境的水生植物。重点整治村内坑塘3244个，将坑塘整治成为村庄生态景观的亮点。
(四)加强村庄绿化美化。突出生态大绿，选取适宜本地土壤特性的树种，因地制宜、合理布局，重点在村旁、宅旁、水旁、路旁等重点部位进行绿化，营造环村林、片林、小公园，打造村庄森林化、道路林荫化、庭院花果化的景观效果。鼓励农民在庭院内植树种花，形成小果园、小花园、小菜园，营造各具特色的立体网格化的绿色居住空间。鼓励有条件的村庄建设体现村庄特色、文化的景观园林小品、健身活动场所，摆放美化环境、方便群众生活的座椅、果皮箱等设施。形成美丽、宜居的村庄生态环境，村庄绿化35万亩。
(五)加强长效管护制度建设。把制度建设作为清洁村庄建设的重要着力点，强化环境卫生长效机制建设，以制度保障村庄环境卫生的长效保持。按照5‰的人口比例，在全市村庄范围规范设置村庄卫生保洁员2万人，建立健全保洁员队伍，明确工作内容和工作职责，保洁员主要负责村内日常卫生清扫，兼顾护林、护路、管理公共设施等工作。每个村都要制定村卫生保洁制度规章，将村庄环境卫生管理制度化、规范化。
四、进度安排
2013年：全面启动清洁村庄行动工作。10月底，区县要编制完成本区县域的垃圾、污水体系规划和清洁村庄行动方案。11月，组织开展全覆盖的村庄清整行动。各区县抓好各项工作的组织落实，力求年内取得显著成效。
2014年：全面开展清洁村庄行动，年底建成清洁村庄2000个以上，完成全部任务的60%以上。
2015年：继续大力开展清洁村庄行动，全面完成清洁村庄行动的各项任务。
五、保障措施
(一)加强组织领导。建立强有力的组织领导体系，建立清洁村庄行动的分指挥部，负责协调、推动、考核、验收工作，做好与美丽村庄建设、结对帮扶工作的工作衔接，统筹推进。区县政府是清洁村庄行动的责任主体，抓好各项工作的落实。
(二)科学制定规划。各区县按照“规划保留村庄优先、河道周边村庄优先、干线公路两侧村庄优先、城镇周边村庄优先、旅游特色村庄优先”的原则，科学编制本区县清洁村庄行动规划，并在以此为基础制定出切实可行的行动方案，做到逐村安排，逐村行动，逐村落实。
(三)建立工作机制。建立高效有力的工作机制，有计划、有步骤开展清洁村庄行动，建立好工作落实制度、工作报告制度、工作通报制度和督查考评制度，确保清洁村庄行动各项工作落到实处。
(四)加强教育引导。把清洁村庄行动作为农村精神文明建设的重要内容和有力抓手，采取多种形式，引导农民群众树立环境卫生意识，养成追求科学、健康、文明、低碳的生产生活方式。充分利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，加大宣传力度，营造良好氛围。
