遵义市老干部工作汇报材料
遵义市离退休干部工作局
2010年11月
尊敬的中组部老干部局陶治国局长及督查调研组各位领导：
下午好！首先，请允许我代表遵义市离退休干部工作局向您们的到来表示热烈的欢迎。
下面，我向各位领导汇报遵义市老干部工作。不当之处，敬请批评指正。
我市老干部工作按照党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求，在市委、政府的正确领导和省委老干部局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务离退休干部为中心，以认真贯彻中组发﹝2008﹞10号和黔组发﹝2009﹞56号文件为主线，以落实老干部的“两项待遇”为重点，按照中共中央政治局委员、中央书记处书记、中共中央组织部部长李源潮在听取中央组织部老干部局工作汇报时的重要讲话精神，扎实推进我市离退休干部工作。
一、基本情况
截至2009年底，我市有离退休人员5.6万余人，其中离休干部1005人（机关519人，事业195人，企业291人；老红军6人，抗日战争时期离休干部172人，解放战争时期离休干部827人）。全市离退休干部党员18618人，离退休党支部301个。享受建国初期参加革命工作退休干部生活补贴的1204人（其中享受中央政策的44人，享受贵州地方政策的1160人）。全市老干部工作者757人，其中专职工作人员242人，兼职工作人员515人。
1 我市老干部工作坚持以科学发展观为统领，创新工作思路，丰富活动载体，狠抓工作落实，不断提高老干部的满意度，各项工作取得了较好成绩，得到了各级各部门的充分肯定。2006年10月，我局被中共中央组织部、人事部表彰为“全国老干部工作先进集体”；2009年10月，市老年大学被中国老年大学协会表彰为“全国先进老年大学”；2010年6月，市关工委被中国关心下一代工作委员会、全国精神文明建设指导委员会表彰为“全国关心下一代工作先进集体”；2009年，我局荣获全省老干部工作年度目标考核一等奖，信息调研工作一等奖，老干部工作方针政策和规定知识竞赛一等奖；荣获遵义市文明单位、“五好”基层党组织等荣誉称号；2004年至2009年连续五年获遵义市年度目标考核一等奖。
二、工作情况
（一）认真学习李源潮部长的讲话精神，立足实际，抓好落实 1.学习领会
为深入学习领会精神，我局一是将中组发﹝2008﹞10号文件和源潮部长的讲话精神列入了党员领导干部中心组学习的内容，组织县级党员领导干部进行了认真学习。二是列入干部职工学习计划，组织单位党员干部职工利用
二、五学习时间进行学习，并组织开展了知识竞赛。三是在全市老干部业务工作培训班上组织各县、区（市）离退休干部工作局局长、业务科科长，机关老干部工作者对讲话精神进行了学习讨论。四是要求各级老干部工作部门，将讲话精神和中组发﹝2008﹞10号文件的学习贯彻作为当前和今后一个时期老干部工作部门的主要任务抓好落实。
2.主要措施
一是制定方案。按照源潮部长的讲话要求，我局立足老干部工作的实际情况，提出了“围绕一个重点，抓好两项建设，强化三
2 项工作，开展四项活动”的贯彻方案。一个重点就是落实好老干部的两项待遇；两项建设就是离退休干部党支部建设和思想政治建设；三项工作就是活动中心工作、关心下一代工作、老干部教育工作；四项活动就是创先争优活动、“三好老干部”评选活动、老干部工作先进个人评选活动、老干部工作调研活动。二是做到“四个结合”。把落实讲话精神同研究制定2011年老干部工作计划结合起来，同深入学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来，同扎实推进老干部各项工作结合起来，同加强老干部工作部门自身建设结合起来。三是强化督查。将学习贯彻讲话精神的情况纳入全市老干部工作考核内容，加强督促检查。在注重年度考核的同时，加强平时督查。由局领导带队深入各县、区（市）检查督促落实情况，掌握工作进度，了解工作中存在的问题，探索解决问题的办法，保证各项工作整体推进。
3.工作成效
我们通过深入学习贯彻源潮部长的讲话精神，一是统一了思想认识。强化了对老干部工作既是组织工作的重要组成部分，又是干部工作的重要组成部分的认识。二是明晰了工作方向。源潮部长的讲话指出了老干部工作要围绕抓住落实两项待遇、加强老干部思想教育、提高服务水平、发挥老干部的积极作用、加强老干部问题的研究、提高老干部队伍的自身建设等六项要求来进行。三是健全了工作机制。在政治待遇上，我们严格执行了情况通报、参观考察、走访慰问、征求意见、组织活动、定期阅文、加强学习、思想教育等“八项制度”；在生活待遇上，认真落实“三个机制”、细化医疗保健工作、探索利用社区资源做好老干部服务工作新途径、强化离退休干部生活待遇保障措施；在发挥作用上，全面加强“两项建设”、老年大学建设、老年协会建设、活动阵地建设和
3 老干部工作部门自身建设。四是形成了良好氛围。我们推行了老干部工作目标考核、责任追究、信息定期报告、调查研究等制度，保证了工作任务的完成。
（二）践行党的宗旨，认真开展“创先争优”活动
我局积极配合各级党组织在离退休干部党支部中开展了“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”暨“创先争优”活动。各离退休干部党支部严格按照上级党组织的要求，认真调查研究，制定实施方案，积极开展动员，精心组织实施，使离退休干部始终保持政治坚定，思想常新，理想永存。
1.强化组织领导
各有关单位建立了党建工作领导小组，成立办公室，明确工作机构，制定了工作计划，召开了“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”暨“创先争优”活动动员会，传达全市动员会议精神，学习相关文件，对活动进行安排部署。
2.抓好专题学习
采取专家辅导、交流发言、讨论等多种形式对党的十七届四中、五中全会和十七届中纪委五次全会，省委十届七次、八次全会和十届省纪委五次全会等会议精神和《为人民服务重要论述摘编》、《正反案例选编》、《廉政准则》等规定内容进行了专题学习。
3.开好专题民主生活会
广泛征求意见，开展谈心交心活动，撰写民主生活会发言提纲。召开了民主生活会，对照检查了在践行宗旨、履行职责、勤政廉政等方面存在的突出问题，开展批评和自我批评，分析查找原因，明确努力方向。
4.开展“三项活动”
组织党员干部原文学习党章，到息烽集中营重温入党誓词，
4 接受革命传统教育。邀请了党史专家对全体党员和干部职工进行党性教育。组织开展了“你在为谁工作”大讨论，学习全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人以及遵义市优秀共产党员钟世鑫同志的先进事迹。组织收看“大旱中屹立贵州精神，冷洞村先进事迹报告会”，收看了《秉公用权廉洁从政警示录》和《罪案鉴戒之七——硕鼠吃掉百姓“救命钱”》等电教片，进行了党纪政纪警示教育，增强了拒腐防变能力。
5.认真落实了四项措施
一是落实了整改措施。对照学习实践科学发展观活动制定的整改措施，逐项进行了落实，完成了整改任务，兑现了承诺。二是落实了便民措施。开展了服务型党组织建设和服务型机关建设，完善服务程序，健全服务网络，改进服务方式。三是落实了工作措施。建立健全了单位和个人工作职责，明确了工作任务，提出了工作标准，完善了奖惩机制，强化了责任落实。深入开展“创建先进党支部、争做优秀共产党员”活动，激励党员干部开展比学习、比能力、比服务、比贡献的“四比”活动。四是落实了廉政措施。建立健全了局长办公会议、局务会议、部门主要负责人监督管理、财务管理等制度。严格执行了群众评议、领导干部重大事项报告、述职述廉等制度。明确了党风廉政建设责任制，加强了对党员干部的经常性教育。
（三）今年工作完成情况
1.抓住重点，老干部政治、生活待遇得以有效落实 （1）落实好政治待遇
一是认真组织市直离休干部和副县级以上退休干部学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及胡锦涛总书记在纪念改革开放三十周年和中华人民共和国成立六十周年庆祝大会
5 上的讲话精神。为离休干部和副县级以上退休干部、离退休干部党支部订阅《贵州日报》、《遵义日报》、《晚霞》、《晚晴》等报刊杂志。及时邀请老干部参加市委、市政府开展的庆祝活动和重要会议。近年来先后组织老干部参加奥运火炬传递、纪念改革开放三十周年座谈会、贵州省第四届旅游发展大会以及深入学习实践科学发展观活动动员大会、测评大会、市委三届历次全会、纪念抗日战争胜利65周年等重要活动和会议。
二是针对离休干部整体进入“双高期”和退休干部逐年增多的特点，我局制定了《走访联系老干部工作制度》和《情况通报制度》，坚持每年普遍走访看望离休干部和副县级以上退休干部1—2次，切实为老同志办好事、解难事；坚持每年2月和7月由市委、政府主要领导向离休干部和副县级以上退休干部通报党建和经济社会发展情况；坚持重大节日走访慰问制度，市委将慰问老干部工作列入议事日程，安排专项经费。在春节等重大节日，四大班子及军分区领导，都要到家中、到医院走访慰问副地级（含享受待遇）以上离退休干部。同时，还从市管党费中安排专项经费慰问困难离退休干部党员和遗孀。
三是组织离退休干部开展迎国庆系列活动。由市委、市政府主办，我局承办了市直单位离退休干部庆祝新中国成立61周年系列活动，市直单位老干部以及红花岗区、汇川区、遵义县、桐梓县的老干部代表队共计600余人参与。
四是认真做好老干部信访工作。为保持党委和政府与老干部的密切联系，我局长期以来高度重视老干部来信来访工作，建立健全了《老干部信访工作制度》，耐心细致做好政策解释和思想引导工作。今年接待来信来访30余人次，老干部反映的问题件件有答复，事事有回音。切实做到了为党委政府分忧，为老干部解难。
6 全市老干部队伍稳定和谐。
（2）落实好生活待遇
一是按规定确保离退休干部离退休费和各项补贴按时足额发放。按照中央、省、市有关文件规定，我市离退休干部的离退休费按时足额发放。离休干部“三个机制”运转正常。凡行政、事业单位离休干部的离休费，由财政负担，各单位负责发放。企业单位离休干部离休费全部实行基本养老保险统筹，由社保负责发放。按照中央和省的有关政策规定，退休干部退休费、中央和省里规定的各项生活补助费等按时足额发放，保证老干部“老有所养”。
二是细化离退休干部医疗保健工作。健全离休干部医药费保障机制，按时足额兑现离休干部医疗保健等相关经费。坚持每年组织离休干部和副县级以上退休干部进行一次健康体检，并建立老干部健康档案。退休干部在医疗上按中央和省里的规定，享受相应的待遇，医药费按有关规定报销。
三是认真做好企业离休干部的服务管理工作。为了进一步做好我市国有改制和关闭破产企业离休干部的服务管理工作，根据厅字„2005‟12号和黔委厅字„2006‟53号文件精神，2007年4月，中共遵义市委办公室、市人民政府办公室转发了《市委组织部、市编委办、市离退局、市经贸委、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局关于进一步做好我市国有改制和关闭破产企业离休干部管理服务工作的实施意见》（遵委办发„2007‟19号），明确了企业离休干部的管理办法、主管部门和主要职责。确保了离休干部安臵到位、管理到位、服务到位、“两项待遇”落实到位。
四是加强易地安臵离休干部的服务管理工作。我市目前有易地安臵离休干部37人，其中市直单位易地安臵离休干部12人，遗孀11人。各地各单位都十分关心重视易地安臵离休干部，认真
7 落实他们的各项待遇，及时汇寄离休费、医药费、管理费和各项补贴，经常电话联系，每逢节日及时寄去慰问信和慰问金。各级老干部工作部门坚持每两年定期看望易地安臵离休干部，从2011年起，我市将每年定期开展走访看望工作。
五是保证老干部因公、因病用车。为满足老干部因公、因病用车需要，在坚持原单位派车的前提下，我市出台了遵委办发„2008‟1号文件，明确规定各地各部门要保障老干部因公、因病用车。我局重点为老红军和副厅级以上实职离退休干部会议用车提供了保障。明确了一辆丰田皇冠轿车为老红军服务，为市关工委配备了一辆专车，为副厅级以上老干部配备了一辆大型公务面包车。既满足了老干部因病用车需要，又为老干部发挥作用提供了后勤保障。
2.紧扣难点，老干部党支部建设和思想政治建设持续深化 （１）加强离退休干部党支部建设
我市把离退休干部“两项建设”工作纳入党建工作的重要范畴。市委组织部、市直属机关工委下发《关于进一步加强离退休干部党支部建设工作的实施意见》（市组通„2008‟27号），各级党组织狠抓贯彻落实，选齐配强支部书记和领导班子，建立健全规章制度，认真落实“三会一课”，各项工作有序推进。每个离退休干部党支部都有学习和活动场地，按50%的比例留存党费，各单位都能根据老干部学习和活动需要，保证相关经费的支出。
（２）加强离退休干部党支部书记业务培训
从2008年开始，市委组织部把离退休干部党支部书记培训纳入组织部的干部培训规划。2008年至2010年，每年分别在市委党校举办了为期一周100人左右的离退休干部“两项建设”培训班。通过举办培训班，进一步提高了离退休干部党支部书记的履职能
8 力，更好地为离退休干部党员服务。
（３）定期召开“两项建设”经验交流会
我局会同市委组织部、市直属机关工委连续三年召开了离退休干部党支部建设和思想政治建设工作经验交流会，先后有15个离退休干部党支部在会上作了经验交流发言，进一步总结了近年来我市离退休干部“两项建设”取得的经验，分析了工作中存在的问题，讨论提出了解决的办法，促进了工作的开展。通过评先创优活动，推荐7个先进离退休干部党支部和11名优秀离退休干部党员出席全省表彰会，推荐的1名优秀离退休干部党员获得全国表彰，为推进离退休干部党支部建设营造了良好氛围。
3.突出特色，老干部阵地建设不断夯实，老年教育稳步推进，老干部作用充分发挥
（1）分步实施，强化活动中心建设
一是支持并督促落实县级老干部活动中心建设。为认真贯彻落实全国老干部活动中心建设座谈会精神，用足用好政策，各县、市（区）老干部活动中心建设加快推进，全面完成了非经济强县老干部活动中心新建项目申报工作。红花岗、遵义、赤水、余庆、道真、务川、桐梓、仁怀8个县、区（市）已建成投入使用；凤冈、湄潭、正安、习水、绥阳、汇川6个县（区）活动中心建设步伐加快，有望在明年全部投入使用。为做到典型引路、示范带动、整体推进，全面做好活动中心建设和管理工作，今年7月，我市在桐梓县召开了全市老干部活动中心建设工作推进会。
二是积极争取市级老干部活动中心建设纳入遵义市经济社会发展 “十二·五”规划，纳入创新型城镇化建设整体规划。通过老干部活动中心建设的拉动，使各老干部工作部门工作环境、办公条件极大改善，为实现老干部“老有所乐”创造了条件。
9 （２）做到“四个注重”，推进老年教育事业
一是注重指导。市老教办对县级老年教育工作的指导和督促形成了经常化、制度化。二是注重调研。近年来，先后组织调研组到基层老年学校进行调研，撰写了《遵义市农村老年教育现状与发展的思考》，提出了发展基层老年教育的“三个长效机制”的意见；制定了《遵义市创建县级老年大学示范校实施办法》。三是注重交流。每年组织召开全市老年教育经验交流会，总结推广老年教育工作中好的经验和做法，积极参与省内外大型的老年教育经验交流会。四是注重展示。市老年大学每年都结合党委政府中心工作，以不同形式从不同渠道发挥老年教育服务社会的作用，对外展示老年教育的办学成果。
（3）积极为老同志发挥作用做好服务
我局积极创造条件，在人员、经费、场地、车辆等方面保证市关工委和七家协会开展工作的需要，为促进老同志积极发挥作用做好了一系列服务工作，得到关工委和七家协会领导的肯定，推动了工作的开展。
4.创新服务，老干部在“居家养老、社区关怀”试点工作中得到更好照顾
随着老干部“双高”期的到来，为延伸和拓展老干部工作的服务方式和渠道，按照中组发„2008‟10号文件的要求，我市结合遵义实际，从2009年开始，在红花岗、汇川两城区选择9个社区开展了以“三五”工程为载体的老干部“居家养老、社区关怀”试点工作，取得了明显成效。
（1）做到“五个有”，夯实服务基础
一是有一套离休干部和副县以上退休干部名册。掌握老干部的居住地点、家庭情况等基本信息，并做到及时更新。二是有一
10 套健康档案，详细记录老干部的健康状况，便于分类提供服务和实施重点管理。三是有一支为老干部服务的志愿者队伍。四是建立了一套开展活动的制度，如政治理论学习制度、走访慰问制度、结对帮扶制度等。五是有一个“居家养老、社区关怀”的组织体系。明确专门人员负责本辖区内的老干部服务管理工作。
（2）搞好“五项服务”，拓展服务空间
一是生活服务。实行为老干部服务代理制，开展代交电话费、水费、电费、邮寄等相关生活服务。二是精神服务。定期陪老干部聊天、散步、游览等。三是“探亲”服务，在节假日、老干部生日等特殊日期，社区干部和志愿者到家中陪老干部过节，使老干部享受家庭温情。四是健康服务。依托社区医疗点，为老干部建立健康卡，定期上门检查身体，及时送重病、急病老干部到医院救治。五是邻里服务。为老干部与邻居结对子，遇到紧急情况寻求邻里帮助等。
（3）开展“五进家门”，深情关怀老干部
一是送学习服务进家门。利用社区老年活动室、老年学校、远程教育、阅览室、宣传橱窗等设施，为老干部提供学习服务。二是送医疗服务进家门。充分利用社区医疗资源，构建老干部日常就医服务机制，完善和延伸对老干部的医疗服务。对活动不便、卧床不起的老干部设立家庭病床，定期巡诊、送医送药上门，满足老干部的医疗需求。三是送保健服务进家门。组织志愿者或老干部子女对老干部进行常见病、慢性病的康复治疗；举办健康保健讲座和义诊活动，为老干部提供一对一的医疗咨询和保健服务；利用社区健身活动场所，添臵适合老干部身体特点的健身设备，为他们日常活动、健身创造条件。四是送话聊服务进家门。组织志愿者开展“夕阳情”聊天活动，上门谈心交流，为老干部提供精
11 神慰藉、心理咨询、法律援助等服务。五是送家政服务进家门。以社区为单位，成立志愿者服务队伍，组织素质好、有爱心的志愿者为老干部提供维修家电、上门理发、料理家务、代购物品等家政服务。
“三五”工程的实施，为社区离退休干部提供了个性化、亲情化的养老服务，提高了老同志晚年生活的质量，使社区真正成为老干部寻求生活帮助的温馨港湾和寻求精神慰藉的快乐家园；为老干部实现就近学习、就近活动、就近得到生活照顾和就近发挥作用搭建了平台。此项工作的开展得到了老干部的充分肯定，得到了上级部门的认可，今年9月，迎来全省利用社会资源做好离退休干部服务工作座谈会在我市召开，引起了社会广泛关注。
5.建立机制，切实为困难老干部解决具体问题
2008年，我局会同市财政局下发了《关于走访慰问市直单位困难离休干部和困难离休干部遗孀的意见》和《关于提高全市离休干部无工作配偶及无工作遗孀生活补助费的意见》。明确了经费来源，除每年继续从市委组织部留存党费中争取一定经费外，每年财政预算2万元帮扶经费，用于帮扶困难老干部及老干部遗孀。根据中央、省的文件规定，除按规定发放老干部无工作遗孀生活困难补助费外，将市直离休干部无工作配偶及无工作遗孀生活补助由每人每月30元提高到每人每月100元，列入财政预算。根据省老干通„2005‟19号文件精神，市直离休干部无工作遗孀医药费困难补助费由市财政列入预算。今年市委统战部又与我局联合开展了“遵商回报社会，感恩帮困行动”，组织遵义的企业家对全市有特殊困难的离休干部开展帮扶。经过这几年的努力，我市基本上建立起了市直单位困难老干部和遗孀帮扶机制，切实帮助困 12 难老干部解决了不少实际困难，今后还将逐步提高补助标准，完善相关帮扶制度。
6.以人为本，老干部工作队伍日益优化，自身素质整体提升 要使老干部工作让老干部满意，让党组织放心，需要一支素质过硬、作风优良、执行力强的老干部工作队伍。我局通过开展“四项”活动，加强老干部工作队伍自身建设，为顺利完成各项工作任务提供了保证。一是扎实开展“四型”机关建设工作。从2009年起，在“四型”机关创建活动中，开展了“六个一”学习活动（即：每半年组织一场专家报告会、每年开展一次机关文化周活动、每年举行一次建设“四型”机关读书心得征文比赛、开展一次老干部方针政策业务知识竞赛、组织干部职工观看一场红色经典电影、组织党员上一次多彩党课）；建立健全了老干部信访工作制度、信息公开制度、服务窗口接待制度等；在机关推行了“一个微笑、一声问候、一杯热茶、一句慢走”的“四个一”服务。二是扎实开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”和“创先争优”活动。采取专家辅导、交流发言、讨论等多种形式认真学省、市相关文件精神，组织党员干部原文学习党章，组织开展了读书大讨论活动。三是继续抓好老干部系统“讲党性、重品行、作表率”活动第三阶段的工作，使干部职工的党性明显增强，工作能力有了进一步提高。四是扎实开展执行力建设工作。增强全局执行意识，通过这些活动，提高了干部职工的服务意识和服务水平。
（四）几点体会
在各级各部门的关心指导下，我市的老干部工作取得了一定的成绩。要做好老干部工作，我们有以下几点体会。
1.领导重视是前提
13 历届市委领导都十分重视老干部工作。市委书记慕德贵，市委副书记、市长王晓光经常过问老干部工作，每年亲自向老同志通报经济和社会发展情况。2007年到2010年，市委常委会曾三次专题研究老干部工作，解决老干部工作中的困难和问题。在重阳、冬至等重大节日，市四家班子主要领导都要亲自宴请市直单位离退休的老领导。市委常委、组织部长周素平同志，每年主持召开全市老干部工作领导小组会议，听取老干部工作情况汇报，实地调研老干部工作，积极安排相关部门协调处理老干部工作中存在的问题。
2.齐抓共管是保障
做好老干部工作需要各有关部门协调配合。我局会同组织、人社、财政、卫生等部门，每年都要至少召开一次协调会议，共同研究解决老干部工作中的具体问题。市、县、乡三级都成立了老干部工作领导小组，明确了分管领导，切实加强对老干部工作的领导。按照文件规定，老干部数量较多的单位都单独成立了老干科（离退休干部工作科），配备了专职工作人员，未单独设立老干科的单位，也明确由办公室或人事科的同志负责该项工作。全市上下对离退休干部工作形成了齐抓共管的工作格局。
3.制度推进是手段
为整体推进老干部工作，我局建立了走访联系老干部制度、老干部信访工作制度、走访慰问老干部工作制度、老干部扶贫帮困制度、领导干部对口联系老干部制度、易地安臵老干部服务管理制度、老干部“居家养老、社区关怀”工作制度等，规范了老干部工作的各个方面，推进了全市老干部工作的顺利开展。
4.主动服务是关键
14 我市在开展老干部工作时，从各级领导到具体工作人员，都带着感情去主动服务，主动作为。老干部有困难时，我们主动上门服务。老干部有需求时，我们主动帮助解决。贯彻老干部工作政策时，我们主动对接。通过周到细致的服务，使老干部感受到老干部工作部门作为老干部之家的温暖。
5.创新思路是活力
新时期的老干部工作面临许多新情况和新问题，我局在工作中，紧紧围绕老干部“双高期”面临的实际困难来思考老干部工作。在延伸服务老干部工作上，从2009年开始，就在中心城区9个社区开展了老干部“居家养老、社区关怀”的试点工作，得到了上级的肯定。在帮扶困难老干部工作上，我市建立起了相关帮扶制度。这些工作为老干部解决了许多实际问题，得到了老同志的肯定和社会的好评。
三、明年老干部工作的总体打算
2011年，中国共产党将迎来建党90周年纪念日，也是 “十二五”规划实施的第一年，我市老干部工作将按照十七届五中全会的总体要求，继续围绕党委、政府的中心工作，根据离休干部普遍进入“双高期”和退休干部逐年增多的具体实际，积极探索、不断创新，切实做好以下服务和管理工作。
（一）把握“一个重点”
认真落实老干部“两项待遇”是我们的工作的重点。政治待遇上，切实抓好老干部阅读文件、政治学习、形势通报、组织生活、参加重要会议和活动、参观工农业建设项目、走访慰问等各项制度的落实。生活待遇上，严格督促各单位落实好离退休干部的各项生活待遇。
（二）抓好“两项建设”
15 我们将对照中组发„2006‟12号、中组发„2008‟10号等文件规定，按照全国、全省“两项建设”会议精神和离退休干部表彰会议精神，积极健全组织、完善制度、创新方法、狠抓载体，充分发挥离退休干部党支部在加强老干部思想政治工作中的核心作用。
（三）强化“七项工作”。
一是继续抓好学习教育。认真抓好中组发„2008‟10号文件和李源潮同志在听取中组部老干部局汇报工作时的讲话精神学习，充分领会其精神实质，结合实际进一步抓好贯彻和落实。尤其要重点抓好党的十七届五中全会精神的学习贯彻。邀请有关专家学者对老干部作辅导报告，组织老干部开展学习讨论，进行学习交流，进一步增强学习效果。把学习贯彻党的十七届五中全会同研究制定2011年工作计划结合起来，同探索解决新形势下离退休干部的实际问题结合起来，更好地推动老干部工作。二是按照中组发﹝2008﹞10号文件要求，督促县、区（市）抓好科级退休干部的服务管理工作。去年，我市出台了市组通﹝2009﹞102号文件，要求各县、区（市）按照干部管理权限做好退休干部的服务管理工作。今后将加大督促力度，把退休干部的服务管理工作落实到位。三是按照中组发﹝2010﹞24号文件精神，着力构建家庭、社区、管理单位、医疗机构、老干部工作部门“五位一体”的老干部“居家养老、社区关怀”服务新机制。使全市上下真正做到：子女尽孝，突出家庭服务；社区尽力，提供延伸服务；单位尽责，强化主动服务；医疗机构尽心，优化医保服务；老干工作部门尽职，抓好协调服务。四是抓好老干部活动中心阵地建设，进一步加强对活动中心的管理。坚持建管并重的原则，督促抓好县级老干部活动中心的建设和管理工作。组织开展好市级老干部活动中
16 心的各项活动，积极争取早日修建市级老干部活动中心。五是为市关工委和老年协会搞好服务，为“老有所为”创造条件。六是继续抓好老年教育工作。根据农村和社区老年人口实际，抓好老年学校建设。进一步加强各级老年大学（学校）的管理，真正发挥老年教育的积极作用。七是抓好老干部工作部门自身建设。结合“创先争优”活动和“四型”机关建设活动，继续加强干部职工的政治理论和业务知识学习，老干部工作者要做到既讲政治又熟悉业务，还要热情周到，树立老干部工作部门和老干部工作者的良好形象，千方百计做到让老干部满意，让党组织放心。
（四）开展“建党90周年系列活动”
在中国共产党迎来90周岁生日之际，按照上级的统一部署，精心策划和开展一些适合老同志特点的参观考察、座谈交流、文娱体育等活动。一是在党的90周岁生日前夕，拟在全市范围内表彰一批先进离退休干部党支部、先进党务工作者和先进老干部工作者。二是拟在明年重阳节前，在市直单位和各县、区（市）开展“三好老干部”（学习活动好、教育后代好、家庭关系好）评选活动。三是组织全市离退休干部参加建党90周年“永远跟党走”知识竞赛活动；四是在遵义人民广播电台专题节目时段举行一小时的直播，现场接听和解答有关老干部政策提问；五是举办一次建党90周年“唱响辉煌”歌咏比赛，评出“最佳演唱奖”；六是与《遵义日报》社联办“夕阳红”专栏，宣传我市老干部先进典型和老干部工作取得的成绩；七是发挥市老干部活动中心优势，组织离退休干部开展各种文体娱乐比赛；八是组织老干部宣讲团在全市范围内对党的历史进行一次巡回宣讲，让机关干部职工和中小学生深刻认识和了解党的历史。
四、当前老干部工作面临的新情况新问题及建议
（一）关于老干部活动场所建设问题
随着退休干部逐年增多，目前我市仅市级就有6000余名离退休干部，如何解决老干部的活动场所是摆在我们面前的一个大问题。我省在2007年出台了加强全省68个非经济强县老干部活动中心建设的文件，由省、市、县三级共同配套资金，用三年时间进行新建和改扩建，目前已有8个县、区（市）建设完成，但对于市级老干部活动中心建设还没有相关意见，还需要上级在政策上进行统筹。建议上级部门出台政策，作硬性规定，便于各地将市级老干部活动中心（老年大学）场地建设工作列入各级政府的“十二五”规划。
（二）关于市老干部活动中心、干休所工作人员未参照公务员管理的问题
从我们目前了解的情况看，除贵州外，全国各省的老干部活动中心都是实行参公管理。我省由于省老干部活动中心、干休所未实行参公管理，从而导致各地（州、市）老干部活动中心、干休所工作人员未参公。我局和其他地（州、市）一样，都把活动中心和干休所人员与机关人员交叉使用，大家同在一个地方办公，做的工作都是一样，但是人员身份和工资待遇却不相同，为实际工作带来一些影响。为此，建议上级与编制、人事等部门协调，出台相关意见，把活动中心、干休所工作人员列入参公管理。
（三）关于机关、事业、企业离休干部生活待遇政策调整时间不同步的问题
目前，上级在调整离休干部相关生活待遇政策时，多是机关在先，事业和企业滞后，在每一次待遇标准调整时，总是有不少事业和企业离休的老干部来电话或亲自来反映情况，除了给这些老同志带来不便以外，还容易给他们造成“党委、政府不管他们”
18 的假象，给他们增添了不必要的思想负担。建议上级财政、人社部门在出台相关政策时，机关、事业、企业尽量做到同步。
（四）关于退休干部工资增长缓慢的问题
部分50年代初期参加工作的退休干部，当时参加了保卫红色政权的艰苦工作，退休较早，退休后工资增长缓慢，导致与现在退休的同级干部相比，有的相差近千元。即使近几年退休的干部，其退休费也没有与在职人员一样，随着经济社会的发展，做到同步增长，这部分老同志的意见较大。特别是近年来，公务员工资改革以后，取消了退休干部的增资政策，使退休人员的工资几年来保持不变，他们意见较大。建议上级研究制定离退休干部工资正常增长的机制，让他们共享经济社会发展的成果。
尊敬的治国局长、调研督查组各位领导，我市的老干部工作在上级的关心下，取得了一定的成绩。但是，离组织的要求和老干部们的需要还有差距。我局将在今后的工作中，深入学习领会党的十七届五中全会精神，认真贯彻落实老干部各项方针政策，以您们这次检查指导为契机，认真总结，开展创新，不断推进我市老干部工作上新台阶。
