新泰市农业机械化现状及发展对策
一、我市农机化发展的现状
改革开放以来，我市农机工作在市委市政府的正确领导下，在农机系统广大干部职工的不懈努力下，农机化事业得到了长足发展，农机化水平不断提高。主要表现在：
1、农机装备总量不断增大，农机化水平不断提高。到2005年底，全市拥有农机总动力64万千瓦，农机总值3.5亿元，农用拖拉机10661台，各类配套机具2.88万台件，全市农机经营总收入2.84亿元。小麦生产机械化程度较高，机械、机播、机收均在95%以上。玉米、花生、地瓜的生产机械化也有了较快的发展。排灌、农副产品加工、运销机械都有不同程度地增长。农业机械为农业结构调整，增加农民收入奠定了坚实的物质基础条件，受到了农民群众越来越多的关注。自1998年以来，新泰市农机局连续七年被省或泰安市农机办评为先进单位。
2、大力推广农机新技术新机具，农机服务范围逐步拓宽。多年以来，我们大力推广农机新技术新机具，满足了全市农业生产不断发展的要求，有些项目在全省及泰安市处于领先地位。一是小麦机收。我市小麦联合收割机从1996年的30多台发展到现在的1100多台，机收水平达到了95％，彻底解决了农民三夏期间劳动强度大、怕雨天受损的现实问题，小麦机收工作受到泰安市政府表彰。二是旱作农业开发。针对我市山区面积大，土地贫瘠、跑水、跑肥、跑土现象严重，组织大型农业机械，对这些丘陵薄地进行综合开发，将坡地改梯田，小块变大块，深耕加厚土层，“三跑田”变成了“三保田’’，产量提高了30％以上。三是花生机播、机收工作，在泰安处于领先地位。四是适应我市农业生产的特点，推广自主创新型机具。为适应塑料大棚生产的需要，我们推广了小型微耕机、电动卷帘机等设施农业机械。另外小麦精播、覆膜穴播、座水播种、玉米机械直播也都在泰安起到了带动示范作用。
3、大力加强农机执法工作，农机安全形势稳定。以建设平安新泰为目标，强化农机执法工作，保证了农机安全生产。农机执法人员从源头治理，到村庄、集市、沙场、石料厂等货源集中的地方现场办公，服务方便机手，有效地提高了机进行检审及挂牌。把每年6月份作为全年安全生产月，利用广播、明白纸、宣传车等形式进行安全生产宣传，进一步增强了农机户的安全生产意识，促进了全市安全生产工作的开展。另外加大农机打假力度，保护消费者权益。根据省、泰安市农机办“打假护农”的指示精神，结合“3.15”消费者保护日，与工商、技术监督部门密切配合，在全市范围内开展了“打假护农”专项治理活动，2005年检查农机经营户90家。查处假冒伪劣农机产品2批次，净化了农机产品经营市场、保护了消费者的权益。同时积极开展了农机特有工种的职业技能鉴定工作，提高了劳动者的素质，已累计办理各类职能鉴定1500多人。
4、农机经营效益提高，农机服务逐步走向产业化。2005年全市农机经营总收入2.84亿元，纯收入(包括国家税费、集体提留、农机经营者所得)1.04亿元，其中个体从事农机经营收入占总收入的93％，全市年收入5万元以上的农机大户达到500户。近年来，全市大力发展农机服务产业化，形成了“龙头乡镇站带动农机户、农机大户带动农机户、农机户户联合”等多种形式的农机合作服务组织，联合起来共同闯市场，既方便了农民，又给自己带来了较好的收益.每年的三夏期间，市农机局都组织大型联合收割机外出跨区作业，平均每台联合收割机收入2万元，最高的可收入4万元，跨区作业成为农机户增加收入的重要途径，并逐步从三夏扩展到三秋，从小麦机收扩展到玉米机收，发展势头良好。
二、我市农机事业存在的困难和问题
一是农机投入不足，推广力度受限。由于农业机械(像玉米联合收割机等)一次性投入大，比较效益低，农户购买的积极性不高，虽然去年开始有了购机补贴，但资金非常有限，补贴机具种类和标准都很少，局限性大，我们又没有经费和补贴资金，市财政对农机的投入也比较低。在工作中遇到农机户提出财力物力的要求，我们也无法满足，工作难度较大。二是农机服务体系还比较薄弱。市一级农机培训机构?市农机化学校被列为自收自支事业单位，在六个县市区中也是唯一的，由于没有资金保障，教职工情绪波动，不利于培训人才。大多数乡镇农机站只有一个工作人员，少数的一人兼数职，根本不能开展正常的农机管理工作，有一个乡镇站全站没有一个在编人员。
三是农机执法工作难度较大。由于农民对农机法律法规的认识不足，违法违规现象时有发生，如：车不挂牌，人不办证，不检审，不参加安全学习，农机部门既没有上路权，也没有强制措施，管理起来显得比较被动。进村入户常遭遇对抗，影响干群关系。
四是受自然条件所限，一些农机技术难以推广。如小麦机收、玉米机收，在一些山区、丘陵面积较多的乡镇难以实施，道路窄、机器进不了地；地块小，拖拉机调不过头来。在这些地方，大型机具难以推广，农机化综合水平较难提高。
三、加快我市农业机械化发展的几点建议
1、提高认识，加强领导。深刻认识农业机械化在建设现代农业，全面建设小康社会中的重要地位与作用，贯彻落实法律法规赋予农机部门的职责、地位。从传统农业向现代化农业转变，关键是要引进和采用新的现代化的农业生产要素和先进的农业生产技术，而现代农机是先进科学技术的载体，发展现代农业离不开农机化的支持。各级党委政府应将农机工作列入议事日程，高度重视，增加投入，动员全社会的力量来办农机化。
2、建立多形式的农机投入机制。农业机械化要继续发展，仍需大量的资金投入，因此采用合理的多元化农机投入机制非常重要，国家资金重点用于农机新项目的开发、示范和引导，集体资金主要用于大中型农业机械以及新型农业机械的发展补助，协助农机户解决购机
困难，农户资金主要用于需要普及推广的机具。形成以国家投入为引导，农户投入为主体，集体资金为补助的多元的农机化投入机制，更快更好地推动农机化事业的发展。
3、搞好技术推广。农机化的发展一靠政策，二靠投入，三靠科技，最终还是靠科技解决问题。农机新技术、新机具的推广，是农机化的先导。实现机械化的过程，也是先进科学技术推广的过程，必须加快推广步伐。
4、加强农机管理服务体系建设。在理顺完善提高上下功夫，乡镇一级农机管理服务站要提高服务水平。村一级，根据不同条件，建立实体型农机队和配备专职农机管理员。在全市形成上下相通，左右相连，功能齐全的农机管理服务网络。
5、严格执法，强化管理，搞好服务。根据《农机化促进法》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，加大执法力度，依法管机。一是搞好农机安全管理业务工作，提高拖拉机、联合收割机牌证率和审验率，减少事故率。二是搞好对农机维修网点、供应网点和从业人员的挂发牌证、审验工作，打击假冒伪劣，保证维修质量和机具、配件质量。三是农机技术培训，要适应形势要求，搞好各级各类农机管理人员、操作驾驶人员的技术培训，提高农机人员的素质。四是组织好农机作业。充分发挥现有机械的作用，同时保持一定的发展速度，膨胀农机总量，不断提高全市农业机械化服务水平。（作者单位：新泰市农机局、新泰市新汶办事处农机站）
